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規(guī)范奶源市場是全面貫徹落實國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的重要舉措，是進一步鞏固奶業(yè)市場整頓成果、確保乳品質(zhì)量安全的根本要求、維持奶業(yè)市場秩序。為進一步加強奶站監(jiān)管，規(guī)范全市奶源市場秩序，現(xiàn)通知如下：

一、嚴(yán)格奶站管理

（一）明確奶站開辦主體

奶站只能由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦。各縣區(qū)要重點檢查奶站開辦主體是否合法，對開辦主體不合格的奶站要限期整頓，整頓不合格的要予以取締。

（二）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

奶站建設(shè)必須達(dá)到“五有一符合”（符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局、有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所、有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備、有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備、有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員、有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度）標(biāo)準(zhǔn)要求，對建設(shè)條件達(dá)不到“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn)要求的及時下達(dá)書面整改通知書，整改后仍不合格的予以取締。

（三）規(guī)范生鮮乳收購許可證發(fā)放

對奶站開辦主體合格、建設(shè)條件符合“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn)要求的及時發(fā)放生鮮乳收購許可證，嚴(yán)禁使用縣區(qū)自行制定的臨時生鮮乳收購許可證。凡是還使用臨時證的，應(yīng)盡快換發(fā)由農(nóng)業(yè)部制定、省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一印制的生鮮乳收購許可證。

（四）規(guī)范生鮮乳準(zhǔn)運證明和生鮮乳交接單

生鮮乳運輸車輛必須使用省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一制定的生鮮乳準(zhǔn)運證明和生鮮乳交接單，嚴(yán)禁使用乳品企業(yè)自制的各類交接手續(xù)，生鮮乳運輸車輛必須隨車攜帶生鮮乳收購許可證（副本）、生鮮乳準(zhǔn)運證明和生鮮乳交接單，對生鮮乳運輸車輛不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)收回生鮮乳準(zhǔn)運證明；對不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的生鮮乳運輸車輛，應(yīng)責(zé)令其停止運輸，所運輸?shù)纳r乳就地封存處理。

（五）規(guī)范奶臺管理

隨著奶業(yè)市場的恢復(fù)和發(fā)展，有些企業(yè)為了收奶方便，建了一些收奶點，即所謂的“奶臺”。對奶臺的管理要遵循以下原則：符合奶站標(biāo)準(zhǔn)條件的，發(fā)放生鮮乳收購許可證，按企業(yè)辦奶站進行管理；符合企業(yè)奶源部收奶窗口條件的，按企業(yè)收奶窗口前移進行管理，所發(fā)生的一切問題由企業(yè)負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁其它單位和個人開辦奶臺，堅決打擊奶臺收購不合格奶站鮮奶或散奶行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。

二、維護奶源市場秩序

（一）強制執(zhí)行生鮮乳收購合同

各乳品加工企業(yè)要與奶站簽訂由農(nóng)業(yè)部和國家工商總局制定的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》，合同要一式三份，分別由乳品企業(yè)、奶站留存，同時到所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。對拒不簽訂《生鮮乳購銷合同（示范文本）》或簽訂《生鮮乳購銷合同（示范文本）》后不交付奶站留存、不到所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案的乳品企業(yè)要納入不誠信名單，通過媒體向社會公布，同時依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，移交工商部門處理。

（二）啟動價格協(xié)調(diào)機制

各級政府都要建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格，定期公布生鮮乳交易參考價格以及與奶農(nóng)的結(jié)算價格，嚴(yán)厲打擊哄抬奶價、壓級壓價等擾亂生鮮乳交易市場秩序的行為。

（三）加大對摻雜、使假、制假、非法添加違禁物質(zhì)行為的打擊力度

生鮮乳收購者在生鮮乳收購過程中，有摻雜、使假、制假或加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其它可能危害人體健康的物質(zhì)行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處罰款，吊銷生鮮乳收購許可證。

三、推行企業(yè)直接經(jīng)營奶站模式

積極推行企業(yè)直接經(jīng)營奶站模式，變監(jiān)管為直接管理，強化乳品企業(yè)與奶站的利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)企業(yè)對奶站真正意義上的經(jīng)營。同時認(rèn)真執(zhí)行駐站監(jiān)管機制，做到站站有監(jiān)管員，嚴(yán)禁一名監(jiān)管員同時監(jiān)管幾個奶站的行為。駐站監(jiān)管員要認(rèn)真落實控制奶廳奶罐、核定查驗產(chǎn)奶量、分戶留樣、留存化驗單、運奶罐鉛封、監(jiān)管員輪崗等各項管理制度，實現(xiàn)擠奶、留樣、化驗、鉛封、運輸全程監(jiān)管，不得脫崗、離崗。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范奶源市場的重要性和必要性，把加強奶站監(jiān)管工作列入當(dāng)前工作的重中之重，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，畜牧獸醫(yī)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價格等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，落實責(zé)任，緊急行動，確保規(guī)范奶源市場各項工作取得實效。要通過多種渠道向乳品加工企業(yè)、奶站和廣大養(yǎng)殖戶宣傳《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部和國家工商總局制定的《生鮮乳購銷合同（示范文本）》以及規(guī)范奶源市場的重要意義，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)、奶站和養(yǎng)殖戶誠信經(jīng)營。市政府將對不履行規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者濫用職權(quán)、有其他瀆職行為的進行嚴(yán)肅處理；對造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。