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今天是重要的日子，市委、市政府在這里舉行花溪區(qū)小碧鄉(xiāng)、烏當(dāng)區(qū)永樂鄉(xiāng)成建制劃入南明區(qū)管轄的交接儀式，這不僅是市委、市政府拓寬城市發(fā)展空間，加快生態(tài)文明城市建設(shè)步伐的重要體現(xiàn)，也是提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。

今天的會議，市委、市政府非常重視，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)區(qū)、縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長和各村委會書記、主任，南明轄區(qū)內(nèi)重要企業(yè)、單位的負(fù)責(zé)人都參加了這個會議。在這里，我代表市委、市政府，首先要表揚(yáng)花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)幾大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)以及兩個鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)、干部和群眾。大家都知道，中國的行政體制、政治體制，把一個鄉(xiāng)、一個鎮(zhèn)劃到另一個區(qū)，另一個縣，這是一件傷筋動骨的大事。小碧鄉(xiāng)對于花溪區(qū)，永樂鄉(xiāng)對于烏當(dāng)區(qū)來說都是風(fēng)水寶地，一個面臨機(jī)場，一個面臨東出口，經(jīng)過幾十年的奮斗、投入，已建立了比較完備的社會體系、基礎(chǔ)體系、生產(chǎn)體系。將兩個鄉(xiāng)劃到南明區(qū)，對于花溪區(qū)和烏當(dāng)區(qū)來說，無論是經(jīng)濟(jì)總量、總體實(shí)力，工作的安排部署，今后的發(fā)展空間，都會產(chǎn)生重要影響。正是在這種情況下，兩個區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨委、人大、政府、政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)以高度的政治責(zé)任感，講政治、講大局，愉快的、積極的服從了市委、市政府這一重大戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員高尚的情操和修養(yǎng)，體現(xiàn)了花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)干部的整體思想覺悟和執(zhí)政能力、大局意識。在這里，我代表市委、市政府向花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)及所有的干部職工，表示衷心的感謝！

對于南明區(qū)而言，兩個鄉(xiāng)成建制劃入，意味著肩上的責(zé)任更重，擔(dān)子更重。雖然我們管轄的范圍和人口，在原來的基礎(chǔ)上有非常大的增加，但也同時意味著責(zé)任在增加，奉獻(xiàn)在增加，意味著市委、市政府對你們的期望也在增加，希望南明區(qū)黨委、政府不辱使命，早日把南明區(qū)建成和諧社會，建成科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)、生態(tài)文明之區(qū)，和諧社會之區(qū)，不辜負(fù)市委、市政府的期望，不辜負(fù)花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)對你們的支持。

一、兩個鄉(xiāng)劃到一起具有重要意義

第一，有利于建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。按照胡總書記實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，作表率，走前列的要求，我市要在全省實(shí)現(xiàn)龍頭輻射帶動作用。為做大做強(qiáng)，近幾年來，我市積極在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，到去年為止，我市10個區(qū)、市、縣全部躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，在全省88個區(qū)、縣當(dāng)中，云巖區(qū)位列全省第一，南明區(qū)位列第二。可以說，做大云巖區(qū)、南明區(qū)也就是做大了，做大了也就是做大了省。去年，我們將“三馬片區(qū)”27平方公里整體劃轉(zhuǎn)給云巖區(qū)，也就是希望通過云巖區(qū)的強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略帶動全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。現(xiàn)在，我們又邁出新的一步，把小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)整體劃給南明區(qū)，這個理念就蘊(yùn)涵了市委、市政府做大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，擴(kuò)大全市經(jīng)濟(jì)總量，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)上臺階，做大做強(qiáng)的總體戰(zhàn)略部署。現(xiàn)在，南明區(qū)拓展以后，從原來的87平方公里擴(kuò)大到213平方公里，總體面積增加了一倍多，這意味著南明區(qū)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間容量會更大，會更加有力地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量快速增加。

第二，有利于建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在城市總體規(guī)劃中，龍洞堡機(jī)場將是一個西南地區(qū)重要國際空港，國際物流區(qū)。另外，由于貴廣高速公路、貴廣高速鐵路也要經(jīng)過這一片進(jìn)入，龍洞堡片區(qū)還將是一個重要的陸路交通樞紐。過去，龍洞堡片區(qū)位于南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、龍里縣的交界地。受管理體制的影響，長期以來，該片區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會體制發(fā)育不健全等問題，不利于建設(shè)“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”的實(shí)施。只有將兩個鄉(xiāng)劃到南明區(qū)，才能夠理順體制，合理規(guī)劃，科學(xué)管理，形成全市一盤棋的局面，為更好的建設(shè)發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”奠定基礎(chǔ)。

第三，有利于實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的四個戰(zhàn)略。城市總體發(fā)展的戰(zhàn)略是北拓、南延、東擴(kuò)、西連。北拓，即往沙文、修文方向進(jìn)行拓展，建立沙文、麥架高新產(chǎn)業(yè)園；南延，即通過南環(huán)線和花溪二道的修建，對花溪區(qū)、小河區(qū)的部分區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化提升，將花溪區(qū)納入主城區(qū)的版圖，對花溪區(qū)進(jìn)行城市化的全面升級和開發(fā)管理；東擴(kuò)，就是以龍洞堡片區(qū)160平方公里（包括永樂鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、云關(guān)鄉(xiāng)片區(qū)）及烏當(dāng)土地進(jìn)行東部經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)，形成東部新城；西連，就是通過云巖區(qū)的“三橋馬王廟”片區(qū)，使金陽和新老城區(qū)連成一體。在東部新城開發(fā)當(dāng)中，再往東部的北面走，是烏當(dāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)帶。在新一輪的整體城市修編過程當(dāng)中，今天我們實(shí)施的第一步是東部新城擴(kuò)展和建設(shè)，將小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)成建制劃到南明區(qū)就是為東部新城的建設(shè)打基礎(chǔ)。

第四，有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在的十個區(qū)、市、縣里，南明區(qū)的整個地域面積只有87平方公里，是地域空間最狹小的，但南明區(qū)每平方公里所產(chǎn)生的稅收、國內(nèi)生產(chǎn)總值是很多區(qū)、縣的數(shù)倍。如何改變南明區(qū)發(fā)展空間不足的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理配置生產(chǎn)要素、生產(chǎn)資源，讓南明區(qū)得到擴(kuò)充并快速發(fā)展，合理調(diào)整行政區(qū)劃勢在必行。

以上四點(diǎn)說明了市委、市政府為什么要堅(jiān)定不移地進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整；為什么省委、省政府下定了決心，要支持委、市政府的這個決定；為什么南明、花溪、烏當(dāng)三個區(qū)的黨政干部能夠理解支持這個決定。他們是因?yàn)榭吹竭@個大局、看到這個遠(yuǎn)景，才形成統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的意識和統(tǒng)一的行動。

二、當(dāng)前和今后要做的工作

第一，認(rèn)真做好交接工作，確保兩鄉(xiāng)順利移交。順利平穩(wěn)移交兩鄉(xiāng)，是當(dāng)前工作中的首要問題。順利移交，就是在移交期間不能出現(xiàn)任何問題，包括社會治安、交通安全、小煤礦生產(chǎn)安全、山林防火、重大車禍、食品安全、重大刑事犯罪問題等等。從今天開始，這兩個鄉(xiāng)就正式劃給南明區(qū)，由南明區(qū)來行使行政管理權(quán)，在小碧、永樂兩個鄉(xiāng)發(fā)生的一切責(zé)任事故，都由南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)。南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府必須以高度的責(zé)任感，切實(shí)做好接管工作，主動與花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)作好對接，尤其是人事檔案、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)政稅收等問題要做到細(xì)而又細(xì)，確保萬無一失。

第二，合理布局和規(guī)劃龍洞堡片區(qū)。新的龍洞堡片區(qū)城市總體規(guī)劃方案，已提請市規(guī)委會研究，在規(guī)劃里面，對東部新城規(guī)劃的定位是：省的“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是一個產(chǎn)業(yè)、教育和物流園區(qū)，是一個休閑、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，是一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是的東部新城。市政府有關(guān)工作部門和南明區(qū)要以這個定位來進(jìn)行城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市建設(shè)。東部新城的規(guī)劃、建設(shè)工作由徐恒同志牽頭負(fù)責(zé)，目前正在準(zhǔn)備實(shí)施之中。南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)及市政府的有關(guān)部門要通力配合，互相協(xié)作，爭取早日形成規(guī)模。

第三，盡快啟動交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我們要加快“一橫”建設(shè)，啟動“一縱”“兩連線”建設(shè)，在東部新城形成十字路。“一橫”就是“油小線”。這條路修通以后，能夠緩解城區(qū)交通壓力，可以解決龍洞堡片區(qū)的交通問題，可以為周圍學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)、單位減輕物流、人流及云關(guān)收費(fèi)站的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過優(yōu)化，“油小線”預(yù)計(jì)在今年年底建成。“油小線”指揮部要督促施工單位，抓緊施工，即使在春節(jié)期間，也要在確保企業(yè)職工合法權(quán)益和安全的基礎(chǔ)上，全面施工，以確保年底竣工。“一縱”即西南環(huán)線。目前，西南環(huán)線正在制作可研報告。“兩連線”就是一條線從見龍水路到“油小線”，一條線從西南環(huán)線繞過機(jī)場橫穿永樂鄉(xiāng)，直接到烏當(dāng)東風(fēng)鎮(zhèn)。

第四，加快龍洞堡片區(qū)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是污水截流問題。現(xiàn)在南明區(qū)貸款4000萬元，修建魚梁河截污大溝，這是整個城市配套基礎(chǔ)設(shè)施中的重大基礎(chǔ)項(xiàng)目。南明區(qū)要抓緊加快建設(shè)，力爭今年4月底結(jié)束。二是垃圾收集處理系統(tǒng)。今年，必須要全面做好電力、電視、寬帶、煤氣、自來水等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、入地工作。三是行政基礎(chǔ)設(shè)施。南明區(qū)必須盡快啟動行政機(jī)關(guān)的建設(shè)搬遷，通過土地置換形式，把南明區(qū)幾大班子搬到龍洞堡片區(qū)，從而拉動龍洞堡片區(qū)的開發(fā)。

第五，加快龍洞堡片區(qū)內(nèi)樓盤開發(fā)和建設(shè)。今年市國土資源局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市住房和房產(chǎn)管理局要在龍洞堡片區(qū)規(guī)劃、掛牌出售兩塊1000畝左右的土地，供新的樓盤開發(fā)和建設(shè)。

第六，走訪慰問龍洞堡片區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)和單位。南明區(qū)要在近期全面走訪慰問龍洞堡片區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)和單位，如機(jī)場、航空公司、企業(yè)、駐軍部隊(duì)、學(xué)校、機(jī)關(guān)等，了解和掌握他們的具體情況，通報市委、市政府的這一重大決策、部署和構(gòu)想，形成在龍洞堡片區(qū)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的共識。譬如，如何幫助鼎罐城以原有的風(fēng)格，全新的模式重新進(jìn)行打造和包裝，讓鼎罐城變成全省的一個少數(shù)民族飲食中心，成為的一張名片等等。

第七，加強(qiáng)龍洞堡片區(qū)拆除違法建筑力度。目前，龍洞堡片區(qū)違法建筑非常猖獗，從現(xiàn)在開始，南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府必須高度重視違法建筑物的搭建問題，否則，今后我們會付出慘重的代價。小碧、永樂兩鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長必須全力執(zhí)行南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的決策，嚴(yán)禁亂搭亂建。

第八，做好龍洞堡片區(qū)生態(tài)保護(hù)工作。一是要做好龍洞堡片區(qū)的森林保護(hù)工作。特別是小碧鄉(xiāng)，地處一環(huán)林帶的重要區(qū)域，更要注意冬季防火。

二是要處理好生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)之間的矛盾。烏當(dāng)區(qū)永樂鄉(xiāng)有一大片土地是生態(tài)保護(hù)區(qū)和二類水源保護(hù)區(qū)，對今后的開發(fā)有一定影響。

南明區(qū)要與市規(guī)劃局、市國土資源局、市水利局等市政府有關(guān)工作部門協(xié)商，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按程序，合理、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整保護(hù)區(qū)范圍。另一方面，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行合理開發(fā)。譬如：在二類水源保護(hù)區(qū)，我們可以考慮開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，如建設(shè)農(nóng)村生態(tài)旅游等；鑒于永樂鄉(xiāng)是水果之鄉(xiāng)，有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和條件，可以考慮發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。相對于永樂鄉(xiāng)而言，小碧鄉(xiāng)的飲食產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、企業(yè)較多，基本沒有二類水源保護(hù)區(qū)，更利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。南明區(qū)要根據(jù)總體規(guī)劃對這兩個鄉(xiāng)進(jìn)行分類指導(dǎo)，分別規(guī)劃，使兩個鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重和特色。

第九，全面推進(jìn)龍洞堡片區(qū)城市化進(jìn)程。請李忠同志牽頭，組織南明區(qū)和市民政局等有關(guān)部門，提前謀劃，對龍洞堡片區(qū)的行政建制問題進(jìn)行調(diào)研，形成具體方案后，報市委、市政府研究。

第十，利益分配原則。按市委、市政府之前確定的原則，龍洞堡片區(qū)的利益分配要尊重現(xiàn)實(shí)，放眼未來，具體如下：一是基礎(chǔ)不變；二是新增的部分利益均沾，以南明區(qū)為主；三是有一定的年限。

第十一，加強(qiáng)機(jī)場至“油小線”的城市建設(shè)和景觀建設(shè)工作。今后，從機(jī)場到，主要走機(jī)場到“油小線”這一段路，請徐恒市長牽頭，市規(guī)劃局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)，把道路的景觀改造工作抓好，確保游客下了飛機(jī)就能看到一流的景觀，一流的城市主干道、路燈、垃圾箱、人行道和現(xiàn)代化的建設(shè)以及夜景、立面。同時，南明區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對這一帶的違法建筑、亂搭亂建重點(diǎn)進(jìn)行整治。

第十二，關(guān)心愛護(hù)干部職工，搞好團(tuán)結(jié)。對小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)原有的干部，南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府要多關(guān)愛，把原有的干部使用好，培養(yǎng)好。小碧鄉(xiāng)、永樂鄉(xiāng)也要像支持花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)一樣，支持、服從南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)。在這個過程中，大家要顧大局，講團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)任何人說違反團(tuán)結(jié)的話，做違反團(tuán)結(jié)的事。

我相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之下，在三個區(qū)的通力配合之下，特別是在南明區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的努力之下，順利移交一定會平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)，南明區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一定會提速增效。也相信烏當(dāng)區(qū)和花溪區(qū)在新的一年里，能調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略，取得新的成績。最后，我代表市委、市政府對大家表示感謝，給大家提前拜一個早年，祝大家工作愉快、身體健康、合家幸福，謝謝大家！