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黨的十六屆四中全會《決定》把“以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心”作為加強黨的執政能力建設的指導思想，具有鮮明的針對性。執政黨執政表面上看是執政黨和公共權力之間的關系，其實質是執政黨同人民群眾的關系。也就是說，我們黨加強執政能力建設，核心問題就是要妥善處理黨與人民群眾之間的關系，不斷獲得人民群眾對黨的支持和擁護。這是最重要的執政資源、最大的執政能力，也是執政能力建設的最終目的。可以說，黨的執政能力建設的過程，實際上就是不斷地獲得人民群眾擁護的過程。

提高創造現實利益的能力，把發展作為第一要務

《決定》指出：“提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。”能否通過領導發展、推動發展，為人民群眾創造更多的現實利益，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，這是黨提高執政能力和水平的基本要求，也是贏得人民群眾擁護的根本前提。我國正處于社會主義初級階段，人民群眾對于通過發展來改變現狀的愿望特別強烈，黨加強這方面的能力尤為重要。近年來，上海市閘北區委把為百姓創造更多現實利益作為歷史使命和基本職責，把關系百姓現實生活質量的重大問題，如舊區改造、市容整治和物業管理等放在頭等重要的位置來抓，集中力量攻堅破難；堅持把社會事業發展納入全區發展規劃來同步考慮、同步部署，加大對科教文衛體和社區基礎設施建設的投入，千方百計為百姓辦好事辦實事；堅持物質文明、政治文明、精神文明協調發展，扎實推進文明城區創建工作，深入開展豐富多彩的群眾文化活動，為促進人的全面發展創造條件。

提高滿足預期利益的能力，不斷贏得人民群眾的支持和擁護

《決定》要求“地方黨委要結合本地實際，確定經濟社會發展的基本思路和工作重點”。這在一定程度上就是從滿足人民群眾預期利益需要上提出來的。滿足預期，主要包括明確戰略目標、制定科學規劃和加強宣傳引導三方面內容。近年來，區委經過反復深入調研和科學論證，把“建設與上海中心城區地位相適應的新閘北，打造上海現代交通商務區”確定為區域發展的奮斗目標，在全區樹起一面統一思想、統一行動的旗幟，為全區調整“十五”計劃和編制“十一五”計劃提供重要依據。同時還通過建造規劃展示廳、召開國際研討會以及利用各類媒體作專題宣傳，使全區人民進一步明確了方向，增強了信心，凝聚了力量。

提高滿足社會公平需要的能力，積極構建和諧社會

實現社會公平，構筑和諧社會，是贏得民心、加強執政能力建設的重要任務。《決定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求。”所謂和諧社會，主要有四層內涵：一是充滿活力的社會；二是各方利益關系不斷協調的社會；三是穩定有序的社會；四是社會管理體制不斷創新和健全的社會。根據新形勢新要求，閘北區委加快推進經濟體制改革，充分發揮各方面人才的作用，切實增強社會活力；大力促進就業和社會保障工作，逐年增加幫困救助基金，做到“應保盡保”；加強外來人口、重點地段治安和小區物業等管理；堅持動遷力度速度和動遷居民穩定兩手抓、兩手硬，切實維護動遷居民利益，同時積極化解各類矛盾。