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一是深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全面落實咨詢服務(wù)個性化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學(xué)化，生殖保健系列化，訪視服務(wù)責(zé)任化，方便群眾承諾化等“六化”服務(wù)，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。并邀請了×××計生服務(wù)站的專家到站為育齡群眾提供免費服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導(dǎo)向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮(zhèn)村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數(shù)村都千方百計采取多種方式兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

(四)鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步進行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計劃生育管理分為四個單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負責(zé)人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)計劃生育戰(zhàn)線上的同志們扎實工作的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關(guān)心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴峻，任務(wù)仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年。**年是第一個峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，**年我鎮(zhèn)共出生×××人，**年則出生了×××人，同期相比增加了×××人。今年，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮(zhèn)的出生率為××7‰，也就是說我們**年出生不得超過×××人，完成人口控制計劃和穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復(fù)雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動，不能履行在計劃生育工作中應(yīng)盡的義務(wù)，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當(dāng)前未婚先孕，早婚早育和流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認輸急劇減少**年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為×××，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作不很理想，某在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴管村；某同時被列為鎮(zhèn)里的嚴管村。在此，對這兩個村提出嚴肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務(wù)體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務(wù)更加艱巨。因此，各村、各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

**年是能否實現(xiàn)“十一五”人口控制計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應(yīng)新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的任務(wù)是：“繼續(xù)保持一等獎，爭創(chuàng)縣級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標(biāo)，要突出抓好以下六項重點工作：

(一)積極平抑第四次人口出生高峰。積極應(yīng)對平抑第四次人口出生高峰，是當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的首要任務(wù)。我鎮(zhèn)也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標(biāo)語等多種形式大力宣傳，引導(dǎo)育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導(dǎo)他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結(jié)合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

(二)切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化力度，強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴格管理，抓緊開展工作，嚴格落實責(zé)任，要采取定領(lǐng)導(dǎo)，定人員，定責(zé)任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調(diào)整人員，確保薄弱村升級轉(zhuǎn)化，使問題真正得到解決。

(三)加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務(wù)機制。鎮(zhèn)直四個單位負責(zé)人和計生干部要切實負責(zé)，協(xié)助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務(wù)要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴格落實責(zé)任，確保管理到位。

(四)認真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當(dāng)前我鎮(zhèn)的晚婚率為×××,晚育率為×××,較之去年又有下降，這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關(guān)于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學(xué)、光榮的輿論環(huán)境。二是各單位要結(jié)合自身實際，制定關(guān)于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

(五)強化基礎(chǔ)工作，提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平。基礎(chǔ)工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質(zhì)較低，對工作不負責(zé)任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進計劃生育工作再上新水平。

(六)深入扎實地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，繼續(xù)深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術(shù)化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導(dǎo)廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務(wù)。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標(biāo)的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關(guān)部門簽訂了《**年度人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責(zé)任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進行嚴格考核，嚴格獎懲，同時把考核結(jié)果作為評價各村、各部門工作成績的重要內(nèi)容，確保做到對計劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照分級負責(zé)的原則，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關(guān)部門的計劃生育職責(zé)。做好計劃生育工作，各有關(guān)部門負有義不容辭的責(zé)任，必須依據(jù)中央8號文件、《人口與計劃生育法》和省《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負的職責(zé)，形成各負其責(zé)，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責(zé)；衛(wèi)生部門要加強對單位的監(jiān)督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數(shù)、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發(fā)展。

四、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感

**年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成**年度人口責(zé)任目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，有效推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康開展，圓滿完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標(biāo)，繼續(xù)保持了人口責(zé)任目標(biāo)考核中一等獎的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)圓滿完成了各項責(zé)任指標(biāo)

**年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于年度控制指標(biāo)，全鎮(zhèn)計劃生育率達到了，避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗率均達×××,流動人口管理到位率達×××，群眾對計劃生育工作滿意率達到×××以上，圓滿完成了各項指標(biāo)。

(二)進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當(dāng)作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯(lián)席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。**年，在鎮(zhèn)財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現(xiàn)了與省、市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。并及時撥付各項經(jīng)費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書，村支書、村主任及各部門負責(zé)人成為計劃生育工作的第一責(zé)任人，通過層層簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任制，建立起了垂直負責(zé)體系。把計劃生育工作納入了全方位目標(biāo)考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內(nèi)容，使全鎮(zhèn)上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責(zé)的計劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計劃生育工作的順利開展。

(三)大力加強了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務(wù)水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講民意，使群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識進一步增強。在**年全縣計劃生育素質(zhì)展示活動中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設(shè)。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設(shè),鎮(zhèn)直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發(fā)揮好計劃生育協(xié)會在協(xié)助政府嚴格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動兩個文明建設(shè)方面的獨特作用，進一步調(diào)整、充實協(xié)會組織，發(fā)展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動，全鎮(zhèn)上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發(fā)揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻