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同志們：

這次會議是經區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實市人口計生工作會議精神，總結我區年人口計生工作，表彰先進，安排部署今年工作任務，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，扎實工作，推動我區人口計生工作再上新臺階。剛才，毅民主任宣讀了區委、區政府《關于表彰年度人口和計劃生育工作先進單位和先進個人的決定》，我首先代表區四大班子向受到表彰的先進集體、先進個人表示祝賀！金武區長全面總結了我區年人口計生工作，對今年的工作進行了具體安排部署，我完全同意，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就抓好今年人口計生工作，再強調四點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和使命感

人口問題始終是制約經濟社會全面協調可持續發展的重大問題，直接關系到千家萬戶的幸福安康。近年來，我區堅持以科學發展觀為統領，以穩定低生育水平、提高人口素質為主線，開拓思路，創新機制，夯實基礎，強化服務，人口計生工作繼續保持了穩定健康發展的良好局面。年以來，在全區人口計生系統廣大干部職工的共同努力下，在全區各級各部門的通力配合下，我區低生育水平繼續保持穩定，全區人口出生率為5.44‰（市達指標8.38‰）、符合政策生育率為97.9%（市達指標92%），分別比市達指標低近3個千分點和6個百分點；人口素質穩步提升，平均受教育程度達到15年（全市為11年），出生人口病殘率為2‰，低于全市平均水平近3個千分點，出生人口性別比治理取得階段性成果，全區出生人口性別比為105：100，連續六年保持在正常范圍（103-107：100）；流動人口服務管理工作機制實現創新，被省人口計生委確定為“雙居”（居住地管理、居民化服務）工程示范點。計劃生育工作綜合排名居全市8個市轄區之首，被市委、市政府授予“年度完成人口和計劃生育責任目標優秀獎”，連續6年被授予計劃生育工作先進單位稱號。這些成績的取得凝聚了全區上下尤其是人口計生戰線廣大干部職工的努力和汗水，在此，我代表區四大班子向一直以來辛勤工作在人口計生戰線的廣大干部職工和參加今天會議的各位同志表示親切的慰問和衷心的感謝！

今年是“十二五”開局之年，是我區打造“五型城區”、建設省域城市的核心城區的起步年，全面做好今年的人口計生工作，任務艱巨，意義重大。我們一定要堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖；堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖；堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖；堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，切實做到“人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓”，切實把人口計生工作放在路北科學發展大局中來謀劃和落實，為“打造五型城區、建設省域城市的核心城區”創造良好的人口環境。

二、突出重點，統籌推進，全面提高人口計生工作水平

人口長期均衡發展是推動經濟社會又好又快發展的重要保障，是“十二五”時期人口計生工作的重要任務。各單位各部門要進一步明確促進人口長期均衡發展的目標，突出重點，強化措施，務求實效。

一要抓違法懲戒。政策外生育必須要處罰到位，進一步穩定低生育水平。去年全國人口普查期間對政策外生育人員落實了戶口，有些群眾認為社會撫養費就不用再繳納了，這種觀念是錯誤的，既然違法生育，就必須承擔社會責任，否則就助長政策外生育的風氣。因此，為進一步穩定低生育水平，今年人口計生工作的重中之重就是抓懲戒，嚴格落實處罰政策，高線處罰，起到震懾作用。對拒不繳納社會撫養費的，區人口計生局和法院要采取強制措施。

二要抓轉化提高。全面抓好后進轉化工作，提高計生工作整體水平。對后進鄉街、后進村居實行重點管理，落實層層分包制度、專題例會制度、動態管理制度，對轉化效果明顯、達到驗收標準的，納入一般鄉街管理，對后進轉化指導不力、兩年內不能實現轉化的，實行“一票否決”，取消評先資格，對造成人口失控的，嚴格追究領導責任。

三要抓比例均衡。全面落實區、鄉街、村居“三級全員全程服務包保責任制”，嚴格落實跟蹤隨訪服務，履行告知義務，對政策外懷孕的，嚴格實行流（引）產審批制度，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠行為。同時，要積極倡導男女平等、少生優生的社會新風，確保我區出生人口性別比保持在正常范圍。

四要抓政策落實。全面落實計劃生育獎勵、扶助、救助等各項政策。區人口計生局要落實好省《條例》規定的三項獎勵政策、國家特別扶助和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，落實好市、區兩級獨生子女死亡、傷殘救助政策。區民政、衛生、國土、人社等部門在落實惠民政策時要實現與計生政策的有效銜接，對獨生子女家庭和農村雙女戶家庭，城鄉低保、新農合要優先納入。

五要抓底數核實。從現實工作來看，出生瞞報漏報現象時有發生，出生人口性別錯報現象比較嚴重。各鄉街、村居要把基礎工作做實，見實招、摸實情、出實數，鄉街、村居兩級是一道非常關鍵的防線，要發揮好計生專干、育齡婦女小組長作用，逐戶逐人核對基本情況，確保基礎數據與相關證件一致。

六要抓流動人口管理。我區是人口大區，流動人口規模龐大。雖然我區流動人口管理服務工作走在了全市前列，但是，流動人口底數不是很清楚。各鄉街、村居要高度重視這項重點工作，深入小區、樓棟，逐人逐戶摸排，全面掌握流動人口底數，及時、如實錄入，實施動態管理。

三、深入探索，大膽實踐，實現人口計生工作創新發展

今年，我區被確定為市獨生子女家庭居家養老服務試點區，這既是對我們工作的肯定，也為我們進一步推動人口計生工作創新發展提供了有效載體。通過積極探索養老服務新機制，進一步提高老年群體幸福指數，促進全區低生育水平的穩定。

為進一步搞好試點工作，今年要重點組織開展扶貧濟困、免費查體、親情關懷、志愿服務、精神慰藉五大工程，采取多種形式，為獨生子女家庭，特別是對獨生子女傷殘、死亡及有特殊困難的計生家庭，提供生活照料、健康保健、文化娛樂、心理慰藉和安全保障服務。一是采取社會組織服務方式，依托轄區家政服務機構、商業網點和社會中介組織，為經濟條件較好的老年人提供全方位、多層次的上門服務。二是采取社區專項服務方式，依托市民中心、轄區養老服務機構，實施日托照料服務，建立精神慰藉室、開展精神慰藉活動。三是采取志愿者服務方式，依托社工、義工、志愿者隊伍，對老年人開展有針對性的服務。四是采取鄰里互助服務方式，充分利用鄰里間距離近、感情親、易溝通特點，開展一對一結對互幫互助服務。五是采取層級養老服務方式，為居家老人提供代購、聊天、探視、助餐、助行、助急服務。實現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂”的目標，為明年在全市推行獨生子女家庭居家養老服務模式提供有益的探索。

四、加強領導，狠抓落實，全面推動人口和計生工作深入開展

人口計生工作是一項復雜的系統工程。我們必須積極適應新形勢下人口與計生工作的新要求，切實加大組織領導力度，落實責任，強化保障，進一步推動人口計生工作再上新臺階。一是強化領導責任。切實履行好“一把手”親自抓、負總責的領導責任。一把手對重點工作要親自謀劃，親自部署，親自督導檢查。對在符合政策生育率控制、社會撫養費征收、流動人口管理服務、后進村居轉化工作不達標的單位和部門，嚴格實行問責制。二是強化協調配合。人口和計劃生育領導小組成員單位要按照各自職責，嚴格落實目標責任。公安、工商、衛生等相關部門要主動提供人口信息，準確掌握政策外出生情況；區公安分局在落實戶口時要嚴格查驗生育證件，無生育證件的，要及時通報區人口計生局；區法院要依法及時辦理強制征收社會撫養費案件；區監察局要及時對違法生育的黨員干部給予黨政紀處分；區工商局在辦理營業執照時，對流入已婚育齡婦女，要認真核查《流動人口婚育證明》；各單位、各部門要各負其責，協調聯動，全力搞好協調配合，全面形成推動計生工作健康發展的整體合力。三是強化隊伍建設。當前，我區基層人口計生隊伍有所弱化，尤其是鄉街計生辦工作人員變換頻繁，工作缺乏銜接性和連續性。各鄉街在班子分工上要考慮讓那些能力強、基層工作經驗豐富、作風扎實的干部主抓計生工作。行政主要領導和分管領導要經常聽取匯報，全面了解人口計生政策和情況。嚴格按照人口計生法律法規要求辦事，決不允許發生不作為、亂作為行為。四是強化輿論宣傳。充分利用各種媒介，進一步大力宣傳人口計生政策法規，積極倡導科學、文明、進步的婚姻觀念，繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，營造社會各界重視、關心、支持人口計生工作的濃厚氛圍。