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第一篇

副市長在全市人口和計劃生育工作會上就進(jìn)一步做好今年我市人口和計劃生育工作，提出了三點意見:

一、肯定成績，正視問題，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

去年，我市的人口和計生工作緊緊圍繞“統(tǒng)籌解決人口問題、提高出生人口素質(zhì)”這一中心任務(wù)，按照“抓機制、創(chuàng)特色，強服務(wù)、破難題，夯基礎(chǔ)、上水平”的工作思路，圓滿完成了各項責(zé)任目標(biāo)，順利通過了省“三線”考核，我市人口和計生工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我市人口計生工作仍然存在一些需要高度重視和解決的問題。比如，人口總量偏少、基本素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、人口分布不夠合理等等。尤其是人口總量逐年減少，朝鮮族人口連年下降、農(nóng)村男女青年比例嚴(yán)重失調(diào)等問題，這些都是需要我們認(rèn)真思考和統(tǒng)籌解決的重大戰(zhàn)略問題。隨著國家人口和計劃生育政策的不斷調(diào)整，我市也亟需解決一些具體的困難，在相關(guān)的配套措施上要做出一些重大調(diào)整，在提高出生人口素質(zhì)、做好流動人口服務(wù)管理、穩(wěn)定出生人口性別比例、積極應(yīng)對人口老齡化工作上，還需要進(jìn)行更加深入的探索和實踐。面對快速發(fā)展變化的人口和計生工作形勢，我們必須站位高遠(yuǎn)，科學(xué)思維，增強自覺性和主動性，堅持用科學(xué)的辦法解決不斷涌現(xiàn)的矛盾和問題。

二、突出重點，強化措施，進(jìn)一步提升我市人口計生工作整體水平

抓好人口計生工作意義重大。我們要以體制機制建設(shè)為抓手，把握重點環(huán)節(jié)，用切實可行的措施，統(tǒng)籌解決人口問題。

（一）以人為本，提升計劃生育服務(wù)水平

我們要堅持“以人為本”、“民需我為”的服務(wù)理念，以信息化建設(shè)、生殖保健服務(wù)、早期教育為抓手，進(jìn)一步加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，逐步建立以家庭為基點，以標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、人性化、個性化的計劃生育貼心服務(wù)為目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，為群眾實行計劃生育提供一站式、代辦式行政服務(wù)和親情化、優(yōu)質(zhì)化技術(shù)服務(wù)。不斷拓展服務(wù)項目，拓寬服務(wù)路徑，切實滿足群眾實行計劃生育與生殖健康的需要和訴求。

（二）以利益導(dǎo)向為抓手，開創(chuàng)計生工作新局面

加強人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境之間的戰(zhàn)略研究，加快構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系，進(jìn)一步研究、制定、實施有利于治理出生性別比、有利于降低出生缺陷發(fā)生率、有利于促進(jìn)人口素質(zhì)提升的計劃生育優(yōu)惠政策，確保實行計劃生育的群眾在低收入家庭保障、就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、集體收益分配、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)等各個方面享受到優(yōu)先優(yōu)惠政策，把以人為本的理念滲透落實到人口計生工作的全過程，實現(xiàn)人口計生工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善良性互動。

（三）建立“一盤棋”格局，讓流動人口服務(wù)上水平

在突出抓好城市流動人口服務(wù)管理上，我們要順應(yīng)城鎮(zhèn)化步伐加快、流動人口增加的趨勢，建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制，在全面掌握流動人口現(xiàn)居住地的前提下，加強與流入地的協(xié)調(diào)、協(xié)作和信息交流，及時準(zhǔn)確掌握流出人員婚育信息，切實堵塞漏洞，消除隱患，解決流動人口在就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入學(xué)等方面的實際困難，使流動人口能夠真正融入城市生活。

三、強化保障措施，圓滿完成今年各項工作任務(wù)

人口計生工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開市委、市政府的支持和各有關(guān)部門的密切配合，必須合理擺布力量，形成強大合力，切實把各項任務(wù)落到實處。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位

各鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對關(guān)乎人口和計生工作的重大事項要親自研究、親自部署、親自督辦，經(jīng)常聽取情況匯報，幫助解決實際困難，推動各項工作落實。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，加強督促檢查，信息溝通，政策協(xié)調(diào)，解決好面臨的困難和問題。

（二）強化目標(biāo)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲

今年，市委、市政府把人口和計劃生育工作納入到了目標(biāo)考核和重大事項督查范圍，同時也把落實人口和計劃生育責(zé)任制的情況作為獎懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。嚴(yán)格實行黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三線”考核，對弄虛作假、瞞報虛報人口和計劃生育數(shù)據(jù)的單位，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）注重自身建設(shè)，強化協(xié)作配合

各鎮(zhèn)、各部門要建立一支有干勁、有作為、講原則、守紀(jì)律的人口計生干部隊伍，注重與人口計生部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善部門間橫向協(xié)作、縱向垂直負(fù)責(zé)體系，加強對人口計生干部的教育培訓(xùn)和科學(xué)管理，加強政策和技術(shù)服務(wù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享、人財物投入等問題。通過調(diào)動和發(fā)揮各方面力量，實現(xiàn)對人口問題的分工合作、上下配合、綜合治理，形成共同推動人口計生工作的強大合力。

第二篇

過去的一年，我市人口和計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人口和計劃生育戰(zhàn)線上全體同志們的辛勤努力，取得了良好成績。在此，我代表市委、市政府向廣大計生干部和相關(guān)部門以及關(guān)心、支持我市人口和計劃生育工作的同志們表示衷心地感謝！

下面，就進(jìn)一步做好今年我市人口和計劃生育工作，我講三點意見。

一、把握機遇，認(rèn)真謀劃當(dāng)前人口與計劃生育工作

2014年是實施《長吉圖規(guī)劃綱要》的第一年，抓好人口和計劃生育工作對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。而新形勢下抓好人口和計劃生育工作又面臨諸多難點，主要表現(xiàn)在：目前我市的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布不夠合理，如人口總量不斷減少，特別是朝鮮族人口下降明顯、農(nóng)村男女青年比例嚴(yán)重失調(diào)等，依然是我們急需統(tǒng)籌解決的重大戰(zhàn)略問題；推進(jìn)延龍圖一體化和實施《長吉圖規(guī)劃綱要》，都需要適度的人口規(guī)模，在法律和政策許可范圍內(nèi)實現(xiàn)人口擴(kuò)容目標(biāo)，這又將是一個新的重大課題；提高出生人口素質(zhì)、搞好流動人口服務(wù)管理、穩(wěn)定出生人口性別比、積極應(yīng)對人口老齡化等，仍有諸多工作要做。因此，要面對不斷快速發(fā)展變化的人口和計劃生育工作形勢，就必須運用辨證的頭腦，通觀大局，縝密思考，統(tǒng)籌布局，用科學(xué)的辦法解決不斷出現(xiàn)的矛盾和問題。

二、關(guān)注民生，注重維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而人口計生工作面對的就是廣大群眾，涉及的就是群眾的切身利益和基本訴求。在今年為民辦實事的內(nèi)容中，涉及人口計生工作的就有三項，所以，我們要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題放在重要位置，辦實辦好。

（一）抓住時機，建好服務(wù)陣地。要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需的契機，市級計生服務(wù)站和石峴鎮(zhèn)中心計生服務(wù)站要在年內(nèi)投入使用。要根據(jù)服務(wù)機構(gòu)的功能，配備相應(yīng)設(shè)備；要采取培訓(xùn)、招聘、兼職、合作的方式，提高技術(shù)隊伍的綜合素質(zhì)，解決技術(shù)人員短缺的問題；要選拔懂業(yè)務(wù)、會管理、有事業(yè)心的干部，強化管理工作。同時，要繼續(xù)積極向上爭取資金，加快鄉(xiāng)級計生服務(wù)站的建設(shè)進(jìn)程。

（二）完善措施，大力推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。開展出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)，是人口計生工作的一條永恒不變的主線。去年，市政府出臺了旨在建立出生缺陷預(yù)防干預(yù)體系，控制出生缺陷發(fā)生率的《關(guān)于開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”實施意見》，今年，我們一定要在去年實施“優(yōu)生促進(jìn)工程”的基礎(chǔ)上，不斷在提高出生人口素質(zhì)方面做出新的突破。目前，市政府已將所需經(jīng)費列入了公共財政預(yù)算，并設(shè)立了專項資金；人口計生部門一定要發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)、保障措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展免費婚檢、免費優(yōu)生監(jiān)測、免費藥物干預(yù)；各部門也要充分認(rèn)識到降低出生缺陷的重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，主動配合計生部門，把此項工作當(dāng)成一項社會公益性事業(yè)來抓，為提高出生人口素質(zhì)提供保障。

（三）認(rèn)真落實政策，健全計生利益導(dǎo)向體系。在落實法律法規(guī)已明確規(guī)定的各項計生獎勵、優(yōu)惠政策的同時，要逐步建立健全獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向體系，讓執(zhí)行人口和計劃生育政策的群眾真正得到實惠。要切實幫助計生困難戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，全面貫徹落實好已有的各項優(yōu)惠政策。本著優(yōu)先優(yōu)惠的原則，對計劃生育家庭給予傾斜。

（四）加強協(xié)調(diào)，提高流動人口服務(wù)管理質(zhì)量。流動人口計劃生育服務(wù)管理是當(dāng)前工作的難點，是影響人口計生工作整體上水平的重要因素。在具體工作中要不斷研究和探索新的有效措施。首先要關(guān)口前移，把工作做在流出前，搞好調(diào)查摸底，掌握準(zhǔn)備外出的重點對象，爭取主動權(quán)；其次，要切實幫助流出人員家庭解決好實際困難，要維護(hù)他們的切身利益，盡力提供法律援助，用真情關(guān)愛感化他們，淡化他們政策外生育的意愿；第三，各相關(guān)部門要密切協(xié)作，定期進(jìn)行信息交流。要逐步探索在流動人口集中的地方建立流動人口黨支部或計劃生育協(xié)會組織。通過流動人口計生協(xié)會，實現(xiàn)服務(wù)對象的自我管理、自我約束，達(dá)到服務(wù)管理的目的。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)為人口計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障

近幾年來，計劃生育成員單位和相關(guān)部門的責(zé)任意識在不斷增強，齊抓共管工作格局在逐步形成，但離新形勢下人口和計劃生育工作的要求尚有一定差距。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)沒有把人口計生工作擺上議事日程，平時工作不檢查、不督辦、協(xié)調(diào)不及時，出現(xiàn)問題以后才引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作很被動；二是各部門之間政策不兼容、信息不共享、配合不得力，存在職能部門履職不到位、糾正問題不及時等新老問題，影響了我市計生工作的整體水平；三是基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是基層計生干部隊伍水平有待提高，村居計生工作人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對新時期的人口計生工作，各相關(guān)部門必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，做好人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強后盾。

一是繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要把人口和計劃生育工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，落實“一票否決”。一把手要親自研究部署重大問題和重要任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，督促檢查，協(xié)調(diào)解決好具體困難和問題。

二是建立部門分工協(xié)作機制。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，真正把計劃生育當(dāng)成自己的“份內(nèi)事”，加強信息溝通，搞好政策協(xié)調(diào)，形成工作合力。人口計生部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和督促落實作用；發(fā)改部門和人口計生部門要搞好協(xié)調(diào)配合，抓住實施《長吉圖規(guī)劃綱要》這一千載難逢的重大機遇，積極爭取國家立項，解決我市特殊的人口問題；宣傳部門要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，免費開辦專題專欄，加強人口計生公益性宣傳；衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要與人口計生部門積極配合，開展“兩非”專項檢查和計劃生育藥械市場整治，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和終止妊娠活動；公安部門要加強與人口計生部門的信息溝通，及時為人口計生部門提供人口出生、死亡、遷入、遷出等相關(guān)數(shù)據(jù)，并把流動人口計劃生育服務(wù)管理納入到社區(qū)工作日程；工商部門要積極協(xié)助人口計生部門對個體工商戶和私營企業(yè)流動人口進(jìn)行計劃生育政策宣傳教育和管理；人社部門要積極配合人口計生部門辦理、核查《流動人口婚育證明》，加強外出務(wù)工人員的計劃生育宣傳教育，積極開展獨生子女就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安排；民政部門要嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》做好婚姻登記工作，優(yōu)先為計劃生育貧困戶辦理城鄉(xiāng)最低生活保障，并把計劃生育陣地、機構(gòu)、人員等納入到社區(qū)基層組織建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要加強對計劃生育困難家庭的幫扶工作，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計生協(xié)會等群眾團(tuán)體要在組織發(fā)動群眾參與計劃生育等方面繼續(xù)發(fā)揮好自身作用。

三是切實加強人口計生干部隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高基層計生工作人員的素質(zhì)，對長期奮戰(zhàn)在一線、貢獻(xiàn)突出的人口計生干部要予以更多的關(guān)懷；要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)廣大計生干部；要保持基層人口計生工作機構(gòu)和人員的穩(wěn)定；各相關(guān)單位要從人、財、物等方面加大支持力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，今年人口與計劃生育工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家振奮精神，堅定信心，切實增強抓好計劃生育工作的責(zé)任感、使命感、危機感和緊迫感，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、求真務(wù)實，為努力開創(chuàng)我市人口和計劃生育工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。