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同志們：

我們在這里召開全區(qū)勞動保障工作會議，主要任務(wù)是貫徹上級勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)去年我區(qū)勞動保障工作，兌現(xiàn)2013年度目標(biāo)考核責(zé)任狀，表彰獎勵先進(jìn)單位和個人，研究部署今年勞動保障工作。會上，孫區(qū)長還將作重要講話。下面，就全區(qū)勞動保障工作，我先講幾點(diǎn)意見。

一、過去一年工作回顧

2013年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)勞動保障工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于保障和改善民生的重大工作部署,在常規(guī)性工作任務(wù)重、重難點(diǎn)工作任務(wù)多、黨委、政府要求高、廣大民眾呼聲強(qiáng)的情況下，緊扣年度工作目標(biāo)，沉著應(yīng)對新形勢下勞動保障工作出現(xiàn)的新情況和新問題，按照“勇爭一流”的工作要求，實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作與重難點(diǎn)工作的整體推進(jìn)，全區(qū)勞動保障工作榮獲全市勞動保障系統(tǒng)綜合考核第一名，在維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、服務(wù)民生民計(jì)和促進(jìn)和諧發(fā)展等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)著眼事業(yè)全面發(fā)展，扎實(shí)有效地完成年度各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù)。08年，勞動和社會保障工作納入全市綜合考核的4項(xiàng)任務(wù)，市勞動保障局下達(dá)28項(xiàng)考核指標(biāo)、區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)為民辦實(shí)事4項(xiàng)指標(biāo)全面完成。從量化數(shù)據(jù)看：一是就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.9萬人，完成市政府下達(dá)任務(wù)270%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)0.7萬人；再就業(yè)培訓(xùn)0.35萬人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110人；城鎮(zhèn)充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%。二是社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1.18萬人，完成市政府下達(dá)任務(wù)118%，基金征繳2365萬元；2萬名退休人員納入社區(qū)管理，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率100%，組織退休人員免費(fèi)體檢6000余人次。居民醫(yī)保累計(jì)參保11.4萬人，覆蓋率達(dá)到90%以上，完成市政府下達(dá)任務(wù)105%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到14.35萬人、6.86萬人、6.54萬人。全區(qū)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)1.38萬人；農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)1.62萬人。三是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。全年開展勞動保障專項(xiàng)執(zhí)法檢查5次；人均立案30件，人均主動監(jiān)察用人單位300戶，涉及勞動者5156人；追發(fā)拖欠職工工資9100元，清退押金5700元。全區(qū)勞動合同簽訂率達(dá)90%以上，勞動仲裁立案94件，結(jié)案率達(dá)100%。

（二）著眼保障和改善民生，創(chuàng)新務(wù)實(shí)地推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的工作深入開展。去年，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”的第一年，各級黨政組織對保障和改善民生工作高度重視，為高標(biāo)準(zhǔn)做好新形勢下勞動保障工作創(chuàng)造了條件。全區(qū)勞動保障系統(tǒng)借風(fēng)乘勢，創(chuàng)新工作，一些事關(guān)民生民計(jì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了有效的破解。

1.強(qiáng)化基點(diǎn)，勞動保障公共服務(wù)水平得到新提升。在全面落實(shí)基層勞動保障平臺“六到位”的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)社區(qū)協(xié)理員隊(duì)伍能力培養(yǎng)，先后組織社區(qū)協(xié)理員5批400人次參加法規(guī)政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)勞動保障協(xié)理員“四職一體”的綜合素質(zhì)得到明顯提升。健全科學(xué)合理的考核體系，制定《區(qū)社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)工作考核辦法》，定期對基層工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，建立了“能進(jìn)能出”用人機(jī)制。目前全區(qū)各級勞動保障平臺實(shí)現(xiàn)了“四有、四統(tǒng)一”的工作目標(biāo)，基層工作管理的長效機(jī)制逐步完善，全區(qū)勞動保障公共服務(wù)整體水平明顯提升。

2.關(guān)注熱點(diǎn)，就業(yè)再就業(yè)工作取得新實(shí)效。堅(jiān)持把解決困難群體就業(yè)問題作為就業(yè)工作的重頭戲，緊緊抓住就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)和實(shí)行個性化幫扶相結(jié)合，工作取得了明顯成效。創(chuàng)建省級充分就業(yè)社區(qū)工作順利開展，民強(qiáng)等10個申報(bào)社區(qū)全部創(chuàng)建合格。充分發(fā)揮優(yōu)惠政策倍增就業(yè)的作用，全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》6708個，3869人次享受社保補(bǔ)貼，發(fā)放小額擔(dān)保貸款300萬元。全區(qū)“零就業(yè)家庭”持續(xù)保持動態(tài)歸零，形成了“安置一人、穩(wěn)定一家、影響一片”的良好社會效應(yīng)。在全區(qū)開展了以“實(shí)現(xiàn)就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，我們真情相助”及“春風(fēng)行動”為主題的再就業(yè)援助活動，在促進(jìn)就業(yè)困難群體、外來務(wù)工人員就業(yè)方面，收到顯著效果。在此基礎(chǔ)上，建立“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員援助的“綠色通道”，實(shí)行“無障礙援助”，“零距離”幫扶，以“一對一”的個性化幫扶形式，促進(jìn)更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

3.突破難點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得新進(jìn)展。為切實(shí)將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保這項(xiàng)民心工程落到實(shí)處，今年以來，積極主動克服時間緊、任務(wù)重、工作難度大等困難，極力破解工作中的種種難題。建立健全了區(qū)、辦事處、社區(qū)三級目標(biāo)責(zé)任管理體系。勞動部門強(qiáng)化對醫(yī)保進(jìn)展的檢查督察力度，運(yùn)用宣傳欄公示、督查通報(bào)、工作簡報(bào)、工作檢查等方式，堅(jiān)持做到每周調(diào)度、每月公示、每季分析。以“千千萬萬”行動為契機(jī)，采取多渠道、多層次、多角度的宣傳舉措，延伸宣傳觸角進(jìn)村入戶到人。通過整合各種有效資源，加大參保重點(diǎn)人群的擴(kuò)面力度，全區(qū)各類群體醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍大幅度提升，3.5萬名新城被征地農(nóng)民參保實(shí)現(xiàn)即征即保；2577名低保戶、殘疾人等困難群體實(shí)現(xiàn)100%參保率；2.31萬行政村村民納入醫(yī)保范圍；轄區(qū)在校學(xué)生參保率達(dá)到90%以上，居民醫(yī)保工作有序開展。

4.突出重點(diǎn)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作得到新拓展。以貫徹新頒布的《勞動合同法》為契機(jī)，以優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量為根本，整合勞動保障監(jiān)察力量，摸清轄區(qū)招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目底數(shù)，對樂賓百貨、沃爾瑪?shù)戎攸c(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，做到開工與擴(kuò)面同步，招工與參保同步。充分挖掘轄區(qū)市場參保潛力。以升輝裝飾城作為我區(qū)市場擴(kuò)面“點(diǎn)”的突破，采取宣傳引導(dǎo)、行政推動等多種手段并用的方法全力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)大市場、大保障。以養(yǎng)老保險(xiǎn)年度繳費(fèi)基數(shù)稽查為手段，加大對已參保單位繳費(fèi)情況的審核，杜絕少繳、漏繳現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。同時積極做好退休人員社會化管理工作。通過提升退管工作服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的認(rèn)知度。組織百名企業(yè)退休人員參加全市首屆“社保情”太極拳大賽，榮獲二等獎。為全區(qū)769名80歲以上企業(yè)退休人員發(fā)放節(jié)日慰問金76900元。為1.9萬名企業(yè)退休人員辦理重新選擇銀行手續(xù)。組織退休人員免費(fèi)體檢6000余人。陽光社區(qū)勞動保障站成功創(chuàng)建“省級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)示范點(diǎn)”，該站也是我市市區(qū)唯一此殊榮的社區(qū)保障站。退管服務(wù)能力的不斷提升，使我區(qū)退管工作有了質(zhì)的飛躍。

5.解決焦點(diǎn)，勞動關(guān)系維權(quán)工作呈現(xiàn)新局面。以《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》“三部法律”頒布實(shí)施為契機(jī)，加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，鞏固發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是突出抓好“三部法律”的宣傳貫徹。將宣傳工作貫穿到整個執(zhí)法過程，促進(jìn)勞動關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。二是勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)順利實(shí)施。今年以來，我局緊緊抓住省廳開展的“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動的有利時機(jī)，切實(shí)抓好勞動保障“兩網(wǎng)化”建設(shè)。全區(qū)設(shè)立42個勞動監(jiān)察網(wǎng)格，配備兼職監(jiān)察工作人員30余人，勞動監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是嚴(yán)格執(zhí)法，樹立勞動執(zhí)法形象。狠抓公開、規(guī)范、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，建立執(zhí)法監(jiān)督制度，健全重大處罰聽證制度，實(shí)現(xiàn)了“依法規(guī)執(zhí)法，按程序執(zhí)法，講文明執(zhí)法”的執(zhí)法目標(biāo)。四是積極推進(jìn)勞動爭議仲裁工作。隨著《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的頒布實(shí)施，勞動爭議仲裁案件數(shù)量大幅度上升。對于工作面臨的新的情況，我局以提高仲裁的質(zhì)量效率為根本，始終把穩(wěn)妥處理好集體勞動爭議和群體性事件作為重點(diǎn)，做到快立案、重調(diào)解、慎裁決、速結(jié)案、講效果、保穩(wěn)定。

6.挖掘亮點(diǎn)，失地農(nóng)民保障工作取得新突破。按照積極穩(wěn)妥、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)的原則，強(qiáng)化“六個機(jī)制”的建立，切實(shí)將解決被征地農(nóng)民基本生活保障工作，作為惠民、利民、濟(jì)民的民心工程落到實(shí)處。通過開展調(diào)研、健全失地農(nóng)民基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，建立工作流程、完善工作制度等一系列有效措施的落實(shí)，我區(qū)新城被征地農(nóng)民基本生活保障制度全面建立實(shí)施，2.5萬名被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障范圍，首批受益被征地農(nóng)民7526名，在一定程度上改善了被征地農(nóng)民的生活狀況。

回顧過去的一年，我們感到，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的大背景下，在常規(guī)任務(wù)重、重點(diǎn)工作多、各級黨政組織和廣大民眾要求高的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，全區(qū)勞動保障工作實(shí)現(xiàn)了常規(guī)工作、重點(diǎn)工作共推雙贏的效果，成績來之不易。這些成績的取得，主要?dú)w功于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；歸功于各相關(guān)部門的通力合作；歸功于一年來兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)工作的勞動保障戰(zhàn)線上的同志們。正是基于上述因素，我區(qū)的勞動保障事業(yè)才得以健康發(fā)展，各項(xiàng)工作才得以有效落實(shí)，上級部署的各項(xiàng)任務(wù)才得以高標(biāo)準(zhǔn)地完成。借此機(jī)會，我僅代表區(qū)勞動和社會保障局向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展還不夠穩(wěn)定，個別單位還有滯后的項(xiàng)目，部分單項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，一些制約性瓶頸遲遲不能突破，這些都需要我們認(rèn)真地研究和反思，在新的工作中有針對性地加以克服。盡管我區(qū)勞動保障工作面臨前所未有的壓力，但是更面臨著特有的歷史性發(fā)展機(jī)遇。從國家和省市層面上看，為削減金融危機(jī)造成的影響，中央出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的重大舉措，必將對穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)帶來積極的影響。前不久召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會，要求把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這些信號告訴我們，區(qū)委、區(qū)政府對民生事業(yè)發(fā)展的關(guān)注度高速提升，對扎實(shí)務(wù)實(shí)保民生的決心更加牢固。抓住這些機(jī)遇，將有助于我們借助方方面面的力量，更好更快地解決涉及民生的重要問題，進(jìn)一步開拓我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展的新空間。

二、2013年工作任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

2009年我區(qū)勞動保障工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞一條主線，實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持三個千方百計(jì)，落實(shí)四個更加注重，完成五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。具體內(nèi)容是：圍繞貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神這條主線；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，勞動保障工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，服務(wù)對象實(shí)現(xiàn)由城鎮(zhèn)職工為主向全民兼顧轉(zhuǎn)變；千方百計(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，千方百計(jì)加強(qiáng)和改善社會保障，千方百計(jì)維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定；更加注重穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，更加注重社會保障政策措施的落實(shí)，更加注重對困難企業(yè)和弱勢群體的幫扶，更加注重整體工作推進(jìn)；五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是：一是全力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，二是進(jìn)一步完善社會保障體系，三是切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，四是扎實(shí)做好農(nóng)民工工作，五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障事業(yè)發(fā)展。上述五個方面既是2009年勞動保障工作必須貫徹的指導(dǎo)方針，也是我們落實(shí)各項(xiàng)工作必須遵守的根本原則。

（二）主要目標(biāo)任務(wù)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)7080人，失業(yè)人員再就業(yè)3850人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1700人，完成小額擔(dān)保貸款240萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面1.05萬人，清理個體參保空掛戶5676人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)11.79萬人；職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到、15萬人、6.95萬人6.63萬人、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)1.63萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)1.75萬人；勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”覆蓋率100%。

(三)主要工作舉措

1、穩(wěn)定就業(yè)局勢，實(shí)施惠民工程。一是建立健全就業(yè)工作應(yīng)急機(jī)制。按照常規(guī)情況定時報(bào)、重大情況隨時報(bào)的要求，進(jìn)一步完善信息收集和反饋制度，特別是要建立健全各類用人單位崗位流失情況監(jiān)測、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、人力資源市場供求變化監(jiān)測和農(nóng)民工返鄉(xiāng)重點(diǎn)監(jiān)測四項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)形勢分析制度，研判不同時期、不同區(qū)域的就業(yè)情況，為各級黨政組織科學(xué)決策提供依據(jù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市區(qū)文件的各項(xiàng)規(guī)定。把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當(dāng)前就業(yè)工作的首要任務(wù)，按照“雙維護(hù)、雙服務(wù)”的總體要求，采取一切可行措施，全面落實(shí)鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和吸納就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)企業(yè)盡量不裁員或不減員，力保就業(yè)局勢穩(wěn)定。三是更加有效地實(shí)施就業(yè)援助。重點(diǎn)關(guān)注城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，要以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)為載體，建立就業(yè)援助長效機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)援助的針對性和援助措施的有效性。要在鞏固“零就業(yè)家庭”持續(xù)動態(tài)清零成果的基礎(chǔ)上，大力推行低收入家庭就業(yè)脫貧，提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。四是不斷放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。從破解創(chuàng)業(yè)者難題入手，深入研究當(dāng)前形勢下創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面存在的問題及原因，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，促進(jìn)更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，提高創(chuàng)業(yè)成功率，帶動就業(yè)增長率。五是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。綜合運(yùn)用就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，積極開展企業(yè)職工的崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)、被征地農(nóng)民工的技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)退役士兵的免費(fèi)培訓(xùn)以及高中畢業(yè)的勞動預(yù)備制培訓(xùn)等多層次、多渠道專項(xiàng)培訓(xùn)，形成通過培訓(xùn)拉動就業(yè)，通過培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。

2、完善保障體系，實(shí)施安民工程。今年，我區(qū)社會保險(xiǎn)工作面臨著任務(wù)指標(biāo)過重，擴(kuò)面資源減少的雙重壓力。因此，今年工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個方面：一是強(qiáng)化宣傳。突出宣傳范圍廣、宣傳形式新、宣傳內(nèi)容全的特點(diǎn)。繼續(xù)鞏固前階段宣傳成果，建立宣傳長效工作機(jī)制，開展不同層次、不同方式、形式多樣的宣傳活動，實(shí)現(xiàn)廣播有聲、電視有影、報(bào)紙有文。做到從私營企業(yè)、個體工商戶到自由職業(yè)者，從工廠院校到居民家喻戶曉，婦孺皆知。二是鞏固成果。今年，市政府給我區(qū)下達(dá)居民醫(yī)保累計(jì)參保繳費(fèi)11.79萬人，我區(qū)必須完成4.5萬人續(xù)保繳費(fèi)，才能達(dá)到市政府規(guī)定的98%以上參保繳費(fèi)比率，才能確保全年任務(wù)指標(biāo)的完成。因此各責(zé)任單位要進(jìn)一步明確任務(wù)，理清思路，對已參保對象進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，切實(shí)提高居民醫(yī)保繳費(fèi)比率。三是突出重點(diǎn)。繼續(xù)把民營、個體等非公有制經(jīng)濟(jì)作為養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)保擴(kuò)面重點(diǎn)。特別突出招商引資新項(xiàng)目的擴(kuò)面工作，拓寬參保范圍，加大對城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的擴(kuò)面征繳力度。對已參保單位進(jìn)行繳費(fèi)基數(shù)審核，全力查繳瞞報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)行為，確保繳費(fèi)率的提高。居民醫(yī)保方面要繼續(xù)加強(qiáng)對行政村民、在校學(xué)生、困難群體、失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)人群的關(guān)注。行政村民、在校學(xué)生要達(dá)到全市平均參保率（95%）以上，困難群體、失地農(nóng)民參保率要達(dá)到100%。四是搶抓機(jī)遇。今年，大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法、社會保險(xiǎn)法、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法等一系列政策都將出臺，新政策的全面實(shí)施，為我們工作的開展提供了有利條件。各責(zé)任單位要充分利用政策優(yōu)勢，抓住有利時機(jī)，摸清工作底數(shù)、采取針對措施，多層次、多角度、全方位深入開展社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。五是強(qiáng)化執(zhí)法。重點(diǎn)運(yùn)用勞動保障監(jiān)察力量抓擴(kuò)面，實(shí)行市、區(qū)、辦事處統(tǒng)一執(zhí)法、一體執(zhí)法，形成合力。做好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理工作。篩選檢點(diǎn)，全力攻克難點(diǎn)，對拒不參保的單位，利用有效手段，加大處罰力度。六是強(qiáng)化考核，加大監(jiān)督力度。建立健全目標(biāo)責(zé)任管理，繼續(xù)實(shí)施周調(diào)度，月公示，季分析，定期通報(bào)，定期督查工作制度。

3、維護(hù)勞資權(quán)益，實(shí)施利民工程。加強(qiáng)勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系提出的新要求，對有效解決工作手段單一、制度措施短缺和基層工作力量薄弱等現(xiàn)實(shí)問題具有重要的推動作用。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障法制建設(shè)。繼續(xù)加大“三部法律”的宣傳貫徹力度，突出抓好《勞動合同法實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施，采取多種手段，推動勞動合同制度的全面實(shí)施，為規(guī)范企業(yè)用工管理提供法律法規(guī)保證。二是全力維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。積極引導(dǎo)廣大職工充分理解當(dāng)前的形勢，牢固樹立用人單位、勞動者、各級政府及其部門公司共擔(dān)壓力、共度難關(guān)的責(zé)任意識，奠定勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。建立健全企業(yè)裁員預(yù)警調(diào)控、報(bào)告受理、監(jiān)督檢查等制度，依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。建立和完善企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)工作發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，及時調(diào)處因欠薪引發(fā)的矛盾糾紛。綜合運(yùn)用監(jiān)察執(zhí)法、調(diào)解仲裁等手段，及時處置涉及勞動關(guān)系方面的突發(fā)事件，努力把各類矛盾化解在基層。三是加快完善勞動關(guān)系工作體系。堅(jiān)持一手抓當(dāng)前矛盾的化解處理，一手抓長效機(jī)制的建立健全，充分依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制和基層勞動保障平臺，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系調(diào)整全程化、信息化、制度化和長效化，逐步構(gòu)建勞動關(guān)系工作體系。

4、提升服務(wù)水平，實(shí)施便民工程。堅(jiān)持以滿足廣大群眾需求為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照就近、便利、共享的基本要求，充分運(yùn)用信息化手段，高水平、全方位地推進(jìn)勞動保障公共服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好三個體系建設(shè)：一是抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“四有、四統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，推進(jìn)區(qū)、辦事處、社區(qū)三級勞動保障平臺建設(shè)，逐步形成上下貫通、平臺到底、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系。進(jìn)一步完善人力資源供求信息采集、傳遞和制度，健全勞動力資源信息庫和用工需求信息庫。建立統(tǒng)一、規(guī)范的就業(yè)和失業(yè)登記制度，促進(jìn)勞動者平等享受公共就業(yè)服務(wù)。二是抓好社會保障服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范社會保障服務(wù)行為，不斷完善以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為龍頭、以基層勞動保障平臺為依托、以信息管理系統(tǒng)為支撐的社會保險(xiǎn)一體化管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。三是抓好執(zhí)法維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加大勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)力度，完善勞動監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)，確保區(qū)監(jiān)察機(jī)構(gòu)系統(tǒng)上線運(yùn)行。全面開展“依法用工服務(wù)促進(jìn)年”活動，綜合運(yùn)用日常巡查、專項(xiàng)檢查、書面審查、舉報(bào)專查等措施，形成多種執(zhí)法方式為補(bǔ)充、相互支撐的工作格局。深入貫徹《勞動爭議仲裁法》，建立多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，將勞動爭議調(diào)處融入社會大調(diào)解體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、重心下沉。積極推行仲裁建議書制度，以案結(jié)事了為目的，謀求和諧仲裁的社會效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)履行職責(zé)的能力建設(shè)

勞動保障部門是保障和改善民生的前沿陣地，是維護(hù)城鄉(xiāng)民眾切身利益的綜合部門，加強(qiáng)能力建設(shè)至關(guān)重要。

一要有把握大局、超前謀劃的能力。勞動保障工作的職能定位決定了我們必須唯中心工作是從，以發(fā)展大局為重，把解決改革發(fā)展進(jìn)程中涉及民生民計(jì)的實(shí)際問題作為主要職責(zé)。因此，全區(qū)勞動系統(tǒng)的干部職工，要牢固樹立大局意識，自覺主動地把勞動保障工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中加以考慮。特別是在當(dāng)前緊急形勢復(fù)雜多變的情況下，更要深入研究問題，關(guān)注工作領(lǐng)域可能出現(xiàn)的新情況新問題，做到調(diào)研早、分析透、應(yīng)對快、方法或、效果好，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，把握工作的主動性，提高應(yīng)對復(fù)雜局面和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要緊緊圍繞黨政組織關(guān)注、城鄉(xiāng)民眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研，并提出有分量的對策建議，服務(wù)科學(xué)決策，推動工作創(chuàng)新。

二要提高破解難題、創(chuàng)新實(shí)踐的能力。在當(dāng)前勞動保障事業(yè)發(fā)展邁向制度更加完善、管理更加高效的新時期，有許多關(guān)系事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大難題需要我們研究和破解。如在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的大背景下，如何解決好被征地農(nóng)民就業(yè)問題；在開展勞動監(jiān)察專項(xiàng)治理的同時，如何對企業(yè)建立長效管理機(jī)制；在推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，如何能達(dá)到不同行業(yè)類型的均衡參保。這些重大民生事項(xiàng)，特別需要我們進(jìn)一步解放思想，順應(yīng)社情民意，以積極的態(tài)度和得力的舉措逐步加以解決。

三要通過化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。勞動保障工作與廣大民眾切身利益息息相關(guān)，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高，社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題多，加上許多長期未能得到解決的遺留問題，都會一定程度上影響社會的和諧穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前情況下，涉及廣大城鄉(xiāng)民眾合法權(quán)益方面的勞動爭議案件持續(xù)攀升，集訪、重訪現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，我們務(wù)必保持高度的政治敏銳感，妥善審慎地化解矛盾，處理糾紛，力求把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。尤其要慎重出臺政策措施，事前必須廣泛聽取各方意見，兼顧各類群體利益，避免引起新的社會矛盾。要建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，完善工作制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，從機(jī)制上消除工作運(yùn)轉(zhuǎn)中可能存在的漏洞，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

四要提高引導(dǎo)輿論、優(yōu)化環(huán)境的能力。在當(dāng)前社會各界對勞動保障工作的關(guān)注度和期望值不斷上升的情況下，必須要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，謀求廣泛理解，爭取各方支持。要把宣傳輿論工作擺在更加突出的位置，堅(jiān)持多種手段并舉、多種形式并用、多種載體互補(bǔ)，真正營造出有利于各項(xiàng)工作開展的環(huán)境氛圍。

同志們，面對新的工作任務(wù)，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們能不能高標(biāo)準(zhǔn)地完成市政府、市勞動保障局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是對全區(qū)勞動保障系統(tǒng)履職能力的檢驗(yàn)和考驗(yàn)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨巨大壓力的環(huán)境下，需要我們投入更多的經(jīng)歷，付出更多的勞動，以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，高度負(fù)責(zé)的使命意識，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)我區(qū)勞動保障事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的更大的貢獻(xiàn)。