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今天這個生態縣建設工作會議是我們“總結今年，部署明年”的第1個專業性會議，也是我們黨委、人大、政府、政協陣容最整齊的1次10分重要的全縣性工作會議。請同志們回去以后，按照剛才施彩華縣長、陳劍波副縣長的講話精神和明年的工作部署，立即行動起來，認真抓好落實。縣委書記講話

應該說我們今年的生態縣建設工作干得很出色，主要表現在冒號1是聲勢造得好。宣傳部門在78月份對生態縣建設集中進行了宣傳，對生態建設項目進行了跟蹤采訪，并全面報道了各鄉鎮、村在生態建設方面的好經驗好典型?！督袢张桶病奉^版每星期都有生態方面的內容；電視臺開辟了專題訪談欄目，電臺也開了專欄；尤其是《浙江日報》頭版頭條報道了我縣生態建設，這是非常難得的。根據我們年初的部署，縣督查辦每個月都有生態方面的督查內容。生態辦設置了生態縣項目建設公示欄，制作了宣傳櫥窗，編撰了宣傳展報，并對重點生態項目的建設進度進行了每半個月1次的通報。團委、婦聯發揮了各自的職能，巧設載體，開展了1系列群眾性的文化宣傳活動，如團委的“保護母親河，建設生態縣”系列主題活動，婦聯的“重拎菜籃子”、“巾幗環保隊行動”等活動搞得都很活，很切題。2是項目定得準。各鄉鎮按照“受益面廣、示范效應好的項目先上；群眾急需的項目先上；農民單家獨戶做不到的項目先上；功能多、綜合效益好、經得起時間考驗的精品項目先上”的要求，結合各地實際，確定模式，體現了求真務實的工作作風，涌現出了1些典型鄉鎮、典型工程。如，9和鄉的潛流式濕地污水處理工程，新渥鎮的宅口污水處理工程、方前前王養殖場的污水資源化處理工程都發揮了很好的作用，成為了利民工程、民心工程。建設部門開展了垃圾集中處理的規劃和設施建設，食用菌辦組織實施的杏鮑菇廢菌棒再利用的項目，這些工作對我們的生態縣建設、對今后發展循環經濟工作起了很好的示范作用。3是建設上得快。各創建鄉鎮，建設項目的整體進度比較快，特別是9和鄉、新渥鎮、方前鎮、尖山鎮的在建項目進展都較快。衛生部門派出工作組，深入有關鄉鎮挨家挨戶進行“改廁”指導，使衛生改廁進度得到了加快。

工作好的方面還有很多，剛才劍波、彩華同志講過了，我這里再點1下，縣委書記講話但是也應該看到還有許多問題。第1，離07年達到生態縣建設的創建任務還有很大1段距離。生態縣建設是我縣的1張金品牌，這幾年來我們在生態建設上高歌猛進，做了不少工作，但是我們生態縣建設的任務不完成，目標不實現話，那是不好交待的，所以我們1定要有緊迫感。如果義烏、武義、浦江拿下來，磐安沒拿下來，那更不好交待了。因此，政府的壓力是相當重的，所以我們年前要開這個會，我們領導都要參加道理就在這里。第2，效益發揮問題。剛才彩華講到這個問題，1是垃圾處理廠的效益發揮問題，2是農村保潔問題，3是面源污染問題。在這些方面，我們的投入已經不少，而且隊伍也已經建立起來，效益自然也要發揮出來。如果有了設施，作用發揮不出來，那我們的生態縣建設就流于形式，我們絕不能高喊口號，流于形勢，這1定要記牢。光喊口號不見行動，別人會看不起我們；僅走形式，不注重實施，我們就有愧于人民，有愧于納稅人的血汗。我們搞生態縣建設就如彩華同志所講的是真心建設，我剛才講了這么多的道理是對彩華同志講的“真心”2字的佐證。磐安搞生態縣建設絕對不是虛心假意，絕對不是應付，而是把它看成是我們磐安經濟發展的必要前提的。沒有這個前提，經濟就不可能發展，我們之所以“關、停、并、轉”了50多個企業，就是因為企業有污染，不利于生態保護。良好的生態是磐安對社會最大的貢獻，也是我們磐安能夠坦然接受別人扶持，坦然接受省財政轉移支付，坦然接受市委市政府扶貧的心理底線。磐安的生態工作做得好，為下游200多萬人民做出了貢獻，這1點市委、市政府是充分認可的，扶持也是應該的。今后，磐安實現小康了，老百姓富裕了，財政也寬裕了，這時我們如何安心的接受人們的扶持以及上級的轉移支付？還是靠生態，所以我們講要真心地搞生態。

明年，我們生態建設擔子很重，為了搞好明年的生態縣建設工作，我提3條意見。

1、生態縣建設是我縣2、3產業持續發展的唯1前提

目前，我縣正在實施“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”3大戰略和“平安磐安、生態磐安”兩大任務，其中，發展2、3產業是我們的主攻目標。提出“工業強縣”的戰略目標，是我們在實踐中總結出來的1條規律，是造福百姓、振興磐安的必由之路。磐安必須發展工業，除此之外，別無選擇，這也是越來越被我縣廣大干部群眾所認可的。特別是尖山工業園區，也就是浙江省磐安工業園區，已通過國家發改委審核，是幾個比較早通過審核的工業園區之1?？梢姟肮I強縣”已經成為廣大干部群眾的自覺行動，已經成為上級黨委政府對我們磐安造血扶貧的重要舉措。

從磐安的發展過程來看，我們也經過了從農業到工業，再到3產服務業的發展過程。從磐安發展的現狀看，農業發展比較成熟，除市場價格外，農業方面的機制、制度、政策以及對農民提供服務的手段等都已比較完善，農業的基礎性地位已經確立，這是不容置疑的。我們發展的短處是在工業和3產上，而3產1般是服務于2產的，因此3產發展的關鍵是靠工業發展來支撐的，沒有工業的發展就沒有3產的服務對象，就沒有3產的服務內容。所以，在1段時間里我們把重點放在2產的開發上，通過企業來集聚產業和人口，從而促進3產的發展，增加旅游、居住、服務業等3產的比重。這1點，我們可以從尚湖、雙峰看出來，為什么尚湖的小飯館特別多，為什么雙峰大皿村原來冷冷清清，現在卻1下子有這么多的洗發屋，這么多的小餐館。這是因為尚湖有幾個大企業，雙峰有高速公路建設。這就說明了，3產是我們要努力去發展的產業，但是現在的條件還不是很成熟，我們的人口、產業還沒有集聚起來，我們的平臺還沒有完全形成。在這種情況下，我們就應該把重點、把主攻點放在2產上。同時，我們也要看到農業的發展，農業問題的解決，最終還是要靠2產、3產的。歷史上在促進農業增效，農民增收的途徑有兩條。第1條途徑，是通過提高農業投入，來促進農業增效、農民增收。這條路子，現在看起來雖然有效，但是效果不是很明顯，而且往往會被自然災害和市場沖擊消磨掉。為什么這么說呢？我想有兩方面的例子很能說明問題。我們可以看1組統計數據，在1500多年前的宋朝，江南水稻的畝產已達到343斤，到新中國成立后的1957年水稻產量為570多斤，水稻經過了1500多年的發展卻總共才增加了200多斤，這是1方面。另1方面，人們對農產品的總量需求是有限度的。人1天只能吃3餐4餐，不可能吃5餐6餐，1個人1天正常的能量需求為3000卡路里，1旦超過這個限度，就會帶來肥胖問題，也就是說，農產品的消耗不可能像工業1樣在短時間內獲得廣闊的發展空間。以摩托羅拉手機為例，從當初的“大磚頭”式到現在的數字化，短短幾年時間，機子更新了7、8代，市場占有量也從原來的幾只到現在1億多只。再如，電視機從黑白到彩色，從17寸、21寸、29寸、到背投、液晶、等離子。交通工具從自行車到摩托車、到汽車，汽車又有各種類別和檔次，這些眼花繚亂的工業產品，對人需求的刺激異常巨大。但是，農產品不可能取得這樣的效果，人們對農產品的思維觀念是有定性的，對農業產品發展要求也僅體現在營養結構的改變上。而且，農產品也不可能達到工業產品1樣的利潤，1個摩托羅拉手機剛投入市場時有幾千元的利潤，1輛汽車剛出來時有幾萬的利潤，但農產品不可能達到這樣的利潤，就像1棵青菜你不可能賣到1千元1斤1樣。我們大家都知道，“需求”是拉動經濟增長的“3架”馬車之1，當需求達到1定限度，就不可能再有無限度的發展。這個道理很簡單，既然農業需求有1定的限度，那么農業也就不可能無限度的發展。第2條途徑，是通過工業農業1起抓，來提高1產，轉移1產，達到“減少農民，提高農民，富裕農民”的目的。現在我們國家從改革開放之初的注重增加農業投入來發展農業，轉為現在的農業與2、3產業1起抓，特別是通過2、3產業來反哺農業、支持農業，這是指導思想的轉變，也就是同志提出的“以城帶鄉，以工哺農”。我們感覺到，提高1產也必須著力提高2、3產，通過2、3產業的發展來促使1產的發展。那為什么發展2、3產我們又必須遵循生態這個唯1前提呢？

作為“4江”源頭地區，磐安環境的好壞直接關系到周邊280萬人民的生產與生活，各級領導、周邊縣市和下游地區對磐安發展工業最關注、最關心、最憂慮的就是是否會造成污染。如果，我們生態縣建設搞不好，發展2、3產業的必要前提就不存在，我們發展的成果，就可能被生態破壞的代價所抵消，而且周邊縣市、上級領導、280萬下游人民也不會認可。所以，我們認為，第1，磐安最大優勢是生態。這不僅是指磐安有最大的生態容量，最大的生態資源。對周邊縣市來講，對全社會來講，磐安只有打生態牌，做好生態工作，才能取得對磐安的認可，取得磐安2、3產業發展的基礎和前提，我們現在2、3產業的很多品牌也是通過磐安生態示范區的牌子來吸引人。我們這次鄉鎮黨委書記到山西考察，5天時間里，沒有看到過藍天，也沒有看到過白云，有太陽，但看到的太陽卻只是朦朧的光環，整天灰蒙蒙的。他們的大氣考核目標是，每年大氣2類以上達到200天以上就是很好了。但即使在這種情況下，他們也提出要搞生態，要建生態省、生態縣，因為，他們如果要提高、要發展，按照原來的思路發展下去，只能是個死胡同，走不通。第2，外界對磐安最大的認同是生態。生態能取得周邊縣市、上級領導、下游人民的最大認同。如果磐安發展工業造成了污染，今天發展，明天就可能撤消，今天辦企業，明天就可能關停并轉。這是有歷史教訓的，我們當時化工廠也辦了不少，還不是被掛了牌、停了產、被趕走了。所以，只有把磐安的生態建設搞好了，我們才能對上級領導，對周邊縣市說磐安發展工業絕不以損害生態為代價。我們講“貧窮不是生態”，磐安需要有發展的權力，發展的空間，但同時“發展不能破壞”，發展不能以破壞環境，破壞資源為代價。我們的發展要通過生態縣建設取得周邊縣市和上級領導的最大認可和支持，如果我們磐安現在污染環境了，我們的工業園區就不可能通過國家發改委的審核，我們之所以能通過審核，就是因為我們磐安現在沒有污染環境，以后也不會污染環境，我們發展的工業是無污染的清潔工業。第3，磐安對周邊地區對社會最大的貢獻是生態。生態縣建設是磐安對周邊縣市的莊重承諾，同時，也是我們對社會的最大回報、最大貢獻。磐安作為欠發達地區得到了上級黨委、政府，得到了兄弟單位的關心和大力支持。上級黨委、政府和兄弟單位對我們1直是真心扶貧，這不僅是因為我們扶貧工作做得好，還因為我們的生態工作做得好，我們對他們是有很大貢獻的。但是，我們也要看到，如果我們1味索取，不知回報，不知貢獻，人家的扶持幫助是會走到盡頭的。如果我們發展不了，我們的環境污染了，對下游，對周邊縣市產生了影響，人家不會來扶持你、幫助你，因為人家不愿扶1個“扶不起的阿斗”。所以，1方面我們接受社會各界的扶持，另1方面，我們也要回饋社會，搞好生態建設為280萬人民做貢獻。同時，我們也將以更加出色的成果來報答他們的支持，這也是我們應盡的義務和應有的責任，所以生態縣建設是我們最大的優勢，是外界對我們最大的認同，也是我們對外界最大的貢獻。如果哪1天我們失去了生態的優勢或忽視了生態建設，那我們磐安發展的前提也就不存在了。如果磐安不是1個縣就沒有必要搞工業，既然磐安是1個縣就1定要發展，要發展就1定離不開工業，只是我們發展工業時必須要以保護好生態為前提，不以生態的破壞和損害為代價。這3句話我們1定要連在1起講，這樣磐安1方面自身得到發展，另1方面對社會也做出了貢獻，兩個目的1起達到。我們1直高度重視生態縣建設，大會小會，逢會必講的原因就在這里。因此，我們1方面要高高舉起生態縣建設的旗幟，另1方面要埋頭做好生態建設工作，這才是人們最希望看到的。我們到市里匯報工作都要講這個生態縣建設工作，原因也在這里。如果我們1味的講我們要搞工業，最后就是讓你搞不起來，人家可以高喊發展工業的口號，但是我們作為“4江”源頭地區不能這樣喊。當然，如果我們1味的講生態，不講工業，不發展工業，人家也看不起你。所以，我們要把兩者有機的結合在1起，走出磐安自身發展的1條既保護生態又發展工業和第3產業的特色路子，走出了1條生產發展、生態良好、村莊整潔、鄉風文明、生活寬裕的具有磐安特色的路子。

2、生態縣建設重在建設、重在投入、重在堅持

1是要把生態縣建設作為重點。剛才彩華同志、劍波同志講了明年的建設任務，我想我們建設任務的重點，是要搞好創建，要建設生態學校、生態企業、生態家庭、生態農村、生態社區、生態鄉鎮，這也是我們生態縣建設的考核重點內容。2是要以投入為支撐。今年作為生態縣建設的重點投入力度相當大，今年1年的投資比過去3年投入總和還要多。明年同樣還是生態縣建設的重點年，力度當然也不能減。我們在其他方面的建設投入要控制，但在生態縣建設上面我們要擴大，要保證生態投入。我們以前講搞生態就是要保青山綠水，但就現在而言保青山綠水是不夠的，尤其是我們要發揮旅居的優勢，生態投入、基礎投入的任務更重。垃圾填埋場、污水處理廠還有飲用水源建設等都要跟進。這是保證既要生產發展又要生態良好兩個成果1起拿的必要條件。鄉鎮也要把這個作為重點。如果我們過去以投入農業、工業為主，現在要轉變，要樹立“投入生態就是投入工業、農業，就是投入3產，投入生態就是投入磐安的未來”的意識。首先，領導的精力要投入。這1點很重要，我們黨委、政府1把手，要高度重視，要把生態工作作為我們明年工作的重中之重來抓。其次，行政資源要投入，很多建設項目需要通過行政手段，特別是剛才我們講的面源污染問題的處理，1些保潔措施的堅持，還有1些生態學校、生態社區、生態家庭的建設都是需要行政資源投入的。同時，資金要素也要投入。3是要重在堅持。我們這1屆要堅持現在的發展思路，持之以恒地抓生態縣建設，要努力實現全省首批生態縣的目標。而且，我們以后的生態縣建設的任務還很多，我們還要發展循環經濟。因此，以后的黨委政府仍然要把生態縣建設作為工作重點繼續堅持下去，各鄉鎮也1樣。

3、要轉變生產方式，努力發展循環經濟，把新1年作為發展循環經濟的開局之年。

盡管明年我縣的生態縣建設任務10分重，但我們還是要把明年作為發展循環經濟的開局之年。大家都知道，07年我們要建設好生態縣，我們的工作重點要逐漸集中到轉變經濟增長方式，發展循環經濟上來。而增長方式轉變之前要有個鋪墊，這個鋪墊就是在明年要開局，這是落實科學發展觀的需要。我們這次到海爾參觀，其總部有1個口號很引人注目，口號是“不發展不行，不較快發展不行，不科學發展更不行”，這很有道理。作為1個企業，它已經把落實科學發展觀作為促進企業發展的重要途徑來抓，那么我們作為政府就更應該注重科學發展觀的落實了。“科學發展觀”的內涵很豐富，但對我們磐安來講落實科學發展觀首先就是要把轉變生產方式，發展循環經濟作為我們的重點。明年作為發展循環經濟的開局之年，我們著重突出這么3個方面內容。

1是減量化，建設節約型社會。建設節約型社會，機關和事業單位要為社會做好示范帶頭作用，積極開展節約型機關創建工作，這件事由縣機關黨委牽頭?，F在，我們機關的浪費現象不少，而且隨著科學的發展，浪費的程度也在增加。以“會議通知”為例，在最初，我們下會議通知只有廣播通知和文件通知兩種，但是隨著通訊手段的增加，我們會議通知的途徑也不斷的增加，當電話出現，增加電話通知，傳真出現了，增加傳真通知，到現在1個簡單的會議通知往往是“文件+電話+傳真+短信+電子郵件”5種手段重復通知。再比如，辦公用紙問題，雖然現在說是要實行無紙化辦公，可實際上呢，每個辦公室，每個人往往都是各自打印1份，運行成本非但沒有節省反而是增加了，辦公用紙是1疊1疊的浪費。這些也還只是其中1部分的浪費現象，其它的浪費還很多。中央“1015”規劃建議，在能源消耗上提出要降低能耗20%，我們在建設節約型機關時，也要定個降耗指標。財政部門要測算1下，我們今年1年辦公費用是多少，在明年的辦公經費安排上要減量，要提倡節約，這是很有必要的。因為，這不是簡單的省錢的問題，而是作為樹立政府機關新形象，為社會響應號召樹立科學發展觀，建立節約社會的示范。

2是再利用，發展循環經濟。應該說，我們今年在資源的再利用方面做得不錯。方前前王的養殖場建成的資源化污水處理工程，在解決養殖場污染問題的同時，生成的沼氣作為清潔能源用于生產生活，沼渣作為1流的有機肥用于農業施肥，變廢為寶。杏鮑菇的廢菌棒再利用項目，既降低了菇農的生產成本增加了收益，也保護了森林資源。僅1年這個項目就能為菇農增加收入800萬元，節約木材1200立方。這些都充分體現了經濟效益、生態效益、社會效益的統1。大家以后在工作中要在這方面多動腦筋，要搞資源化再利用的試點、要建設資源化再利用的產業、資源化再利用的企業和資源化再利用的學校等等。

3是無害化，發展綠色產業。要做好無害化文章，對磐安來講就是要發展綠色產業。特別是農業方面要以建立若干個諸如蔬菜基地、茶葉基地、藥材基地、香菇基地、畜禽基地等無公害、綠色、有機基地為重點。

我們把明年作為落實科學發展觀，建立循環經濟的開局之年，把轉變增長方式，發展循環經濟作為1個口號提出來，就是要從減量化、再利用、無害化3個方面努力。只有這樣才能使我們生態縣工作持之以恒，扎扎實實，同時又不斷提高。

同志們，雖然今年生態鄉鎮通過了市里預驗收，但省里還沒來驗收。我想，我們還要加把油，有關建設項目的掃尾工作要抓緊做好，1些基礎性的工作和常規工作要常抓不懈。同時對明年的工作我們要早謀劃早籌備，各鄉鎮及有關部門要時刻準備著挑重擔，只有這樣，我們的生態縣建設工作才能主動，才能順利展開。 新晨