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同志們：

今天，我們召開這次全市冬春農田水利建設現場會,市委、市政府很重視，市人大**副主任，市政協**副主席都能出席,市上相關部門特別是發改委、財政局、土地局都能參會，各縣區主管縣區長、水利局長，市水利局長及市下屬單位一起到這里開會，目的就是整合資源，搞好今冬明春我市農田水利建設。

一、這次會議組織的很好，主要有三個方面比較突出

一是將11月18日國務院召開的全國冬春農田水利基本建設電視會議和10月29日省政府在寧強縣召開的全省冬春農田水利建設現場會以及全省節水型社會試點三個會議精神一起傳達給大家，安排部署了今冬明春我市農田水利基本建設工作。

二是將大家帶到現場，親自感受一下近年來農田水利基本建設的實際變化和發展成果。**近年來農田基建都走在了全市的前列，連續九年奪得了水利“振興杯”，今天我們看的三個點都很有特點，**鎮宣旗營抽小型灌區節水改造工程質量和標準都很高，受到了中省領導的肯定，**莊鎮**家營震損水塔采用變頻衡壓供水，值得在全市推廣借鑒，**鄉張家村在新修的基本農田栽植經濟作物、建設生態埂，把水利和林業結合起來，搞綜合經營，省水利廳曾專門發簡報介紹過，很有特點。這些都是各縣區應該學習的。

三是會議組織的很緊湊。最近市上要求盡量少開會，這次會議市水利局做了大量工作，**縣現場也布置也很有特點，會議僅用半天時間，既使大家看了現場，又傳達了中省會議精神，使大家深受啟發，能夠幫助大家把冬春農田水利建設搞的更好。

二、我市開展農田水利建設目前面臨的大背景

1、以農田水利為重點，加強農業基礎設施建設。最近中央連發的5個1號文件以及黨的十七屆三中全會上，明確提出要以農田水利為重點，加強農業基礎設施建設。中央的這些決定有四點值得我們學習和領會：一是突出兩大，大規模實施土地整治，大幅度增加高產穩產農業底蘊；二是強調兩個建設，水利基礎設施建設和大中型水利骨干工程建設；三是鼓勵搞好兩小，鼓勵農民搞小型農田水利設施和小流域治理項目；四是注重兩個推廣，在全國推廣節水灌溉和旱作農業示**工程。今年各縣區抓住了這四點，也就領會了中央的主要精神。

2、國十條的重大機遇對農田水利基本建設的投入使我們深感首善在水。**年中省對我市水利投資是8600萬，去年是將近2億。今年是非常之年，大事多，難事多，特別是汶川地震，水利系統動手快，爭取到中央增加投入2580萬元，在這次中央拉動內需中又爭到9000多萬，這樣預計今年中省水利投入將達到4億元。這些是農口各部門投入最大，也是增長最快的，從這些數字上的變化可以看出近年來對中省對農田水利基本建設的重視程度，把水利作為農業發展的主要方面，也使我們深感首善在水。

3、中省市黨委政府和人民群眾對我市的農田基本建設創造了良好的政治環境、物質條件和輿論支持。黨中央國務院將三農問題放在了中央的位置，將保障糧食安全作為頭等大事。最近省政府也準備拿出一億元，改造我市北部渭北旱腰帶120萬畝農田，還有市上準備搞的十八條河流日夜流等措施，這些都是我們良好的外部環境。各縣區一定要跟蹤一批項目，儲備一批項目，實施一批項目，要抓住這次大好時機，加快我市農田水利基本建設。

三、這次會議的要求是：要以改革創新之舉，行首善在水之為，謀生態文明之未。

1、改革創新之舉。南方改革開放的成功經驗告訴文明，改革創新就會穩定，要做別人不能做的事情，做特的品牌特的謀略，政府不保護落后的生產力。要總結30年來我們農田水利基本建設的成功經驗，要認識其中存在的問題，最大的問題就是依賴于上級政府部門投入。我們是要發動群眾力量，同時要講效益，不能不講成本。要將農田水利建設中的體會和做法上升到制度層面，面上的問題要在點上突破，點上的經驗要應用到點上，要學習眉縣栽種獼猴桃和扶風牛川等地區栽植經濟果木的經驗，要學習全市農村飲水現場會上千陽縣的集中供水的經驗。農田水利建設的改革創新之舉要實現五項制度。一是要建立政府責任制度。讓政府擔當起農田水利建設的責任。二是要建立項目管理制度。今年是思想解放年項目建設年，我們要做到三點：公益項目向上爭、產業項目從外引、管理項目往實做。三是部門協作制度。要加強發改、土地、財政、農業等幾個部門的相互協作能力建設。國土局要做好土地整理項目，發改委和財政局要做好農發項目水利局做好平地修田和土地整理，農發項目要搞好綠化、修路、打井等，林業上要做好果樹栽植、花椒生態埂建設等。四是投入保障制度。以獎代補，鼓勵農田投入參與農田水利基礎設施建設。要小投入大回報，政府財政投入調動金融支持，激發社會資本，激活全民市場經濟。五是考核獎懲制度。農田水利基本建設是全民大面積建設，我們要學習省的獎勵辦法，在我市也開展水利振興杯競賽。水利投入近幾年都比較大，各縣區要高度重視，重要會議必須是縣區分管領導和水利局主要領導參與。要將政策學習好、貫徹實施好，要將國家和省級投資真正用到農民身上。用制度來鞏固和完善我們改革創新之舉。

二是首善在水之為。領導干部要帶頭行首善在水之為。一是全市有規劃，集中財力辦大事。農業工作規劃要先行，最近市政府已經出臺了農民增收的8個規劃，市水利局最近先后編制了市區十八條河流日夜流，各縣區要學習水利部門，提早編制規劃。規劃做不好，項目無法爭取。在集中力量辦大事上要學習扶風奶牛養殖的做法。二是縣區有目標，板塊開發辦實事。年度目標，季度目標一定要按時完成。三是鄉村有任務，整合資源做好事。每個鄉村在每個季節都要有任務，農口這些部門，要將有些項目經濟整合，集中辦一些大事。

三是謀生態文明之未。我們要認清水利基礎設施在整個國民經濟中的份額和地位。一是我們要認清**的水資源現狀。三分之二的水資源在山區、三分之二的降雨在秋季，三分之二區域面臨水土流失。生態文明有三個事情，分別是水利、林業和氣象三個部門，要認識這三個各占的比例。二是在生態文明建設中要以水源保護和水路治理為重點抓水利。以喬木為主，城鄉結合一體，以城鎮天然氣、農村沼氣和潔凈空氣為重點的氣體。接近城市的地方盡量使用天然氣，大多數農村盡可能使用沼氣，搞果畜結合，要制造潔凈的空氣。三是要努力實現生產用水到地頭，生活用水到鍋頭，生態用水到村頭，逐步改善我市農村水環境市場。