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近日，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局公布了 年全國土地違法案件查處的情況。該局專家表示，從去年案件查處情況來看，政府違法違規(guī)案件比2002年上升28.53％，成為國土治理整頓的重點。 年對政府違規(guī)違法的查處，仍是國土資源系統(tǒng)治理整頓的重點。

這些年，一些地方政府以發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的名義，搞了名目繁多的開發(fā)區(qū)，亂批濫占農(nóng)地，造成農(nóng)地銳減和農(nóng)民土地權(quán)益受損。

一些地方以發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的理由侵蝕農(nóng)民的土地權(quán)益，主要表現(xiàn)在隨意啟動征地權(quán)上。一些地方政府利用征地補(bǔ)償與市場價格的巨幅差價獲得資金，只給農(nóng)民象征性補(bǔ)償，并且隨意擴(kuò)大“公益性用地”的范圍。這樣做，雖然為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了資金，卻讓農(nóng)民為了全社會的利益作出犧牲；而更嚴(yán)重的是，有的地方政府竟然與企業(yè)合謀，以“公益性用地”名義為企業(yè)謀取“經(jīng)營性用地”，從而大幅降低企業(yè)的用地成本；有的地方為了招商引資，還不惜以“低地價”甚至“零地價”來招徠商家。在這過程中，農(nóng)地甚至耕地和基本農(nóng)田都成為最直接的獵取目標(biāo)，而對于農(nóng)民的不滿，則以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要和行政權(quán)力來擺平。這一切不僅使農(nóng)民成為最大的利益受害者，使市場的公平性受到損害，也為權(quán)力尋租提供了機(jī)會。

侵蝕農(nóng)民的土地權(quán)益還發(fā)生在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中。發(fā)展城鎮(zhèn)，減少農(nóng)民，是國家長期的發(fā)展目標(biāo)，但城鎮(zhèn)化不能建立在損害農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)上。一些地方以城鎮(zhèn)化的名義，利用縣改市的機(jī)會，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模，把大量農(nóng)地納入城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍，予以征用，搞土地儲備和土地“銀行”，經(jīng)營城市，以地生財。有的地方還把“經(jīng)營城市”當(dāng)作一種發(fā)展經(jīng)驗和一種創(chuàng)新來宣傳，可眾多農(nóng)民在這種“經(jīng)營城市”過程中，成為“無土地、無工作、無保障”的“三無人”，被迫流入大城市加入競爭激烈的勞務(wù)大軍。   一些地方甚至還借打破城鄉(xiāng)壁壘，改革戶籍制度的機(jī)會，侵蝕農(nóng)民的土地權(quán)益。一些地方在改縣為區(qū)時，取消農(nóng)業(yè)戶口，把農(nóng)民的身份改為市民，但在采取這一具有積極意義行動的同時，卻在法律和政策的模糊地帶做文章，巧妙地把農(nóng)地原先的農(nóng)民集體所有土地身份轉(zhuǎn)為城市國有土地身份。從而既方便城市使用土地，又降低了使用土地的成本，而農(nóng)民在得到市民稱號的同時卻蒙受了土地權(quán)益的直接損失。

農(nóng)地不僅是農(nóng)民的生活資料和生產(chǎn)資料，還是農(nóng)民的社保資料。因此，任何對農(nóng)民土地權(quán)益的侵蝕和損害，就不僅僅影響眼下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，還必然影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的將來。當(dāng)前特別要防止以種種發(fā)展的名義對農(nóng)民土地權(quán)益的侵蝕，這既需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，還需要建立完備的土地使用制度，從而使市場成為獲得土地的惟一渠道。