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市委、市政府決定召開這次全市秋冬造林工作會議，主要任務(wù)是安排部署秋冬造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，動員廣大干部群眾搶抓時機(jī)，迅速行動，盡快掀起秋冬造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮，推動全市山林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和造林綠化工作再上新臺階。上午，與會同志參觀了漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)瀛天核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍舟苗木花卉觀光園區(qū)和鯉魚山造林整地現(xiàn)場。會上，漢濱區(qū)政府、旬陽縣政府和市人大辦、市交通局分別就林業(yè)園區(qū)建設(shè)、秋冬造林會戰(zhàn)、部門幫扶造林綠化等工作作了交流發(fā)言，我完全同意。下面，我先講五點意見，一會兒，崔書記還要做重要講話，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

一、上半年造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作簡要回顧

今年以來，我市林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實市三次黨代會和農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“美好”建設(shè)目標(biāo)，按照循環(huán)發(fā)展要求，積極調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以重點區(qū)域造林綠化和山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，取得了顯著成績。

（一）造林綠化成績顯著。上半年，全市完成各類造林綠化32.38萬畝，其中人工造林17.37萬畝，飛播造林11萬畝，封山育林4.01萬畝；新育苗1.23萬畝；完成千里綠色長廊建設(shè)185.92公里，造林面積9.43萬畝；漢江綠化治理造林2.16萬畝；春季全民義務(wù)植樹745.8萬株。完成造林任務(wù)占省年度考核目標(biāo)51萬畝的63.5%，占省廳下達(dá)造林任務(wù)41萬畝的78.9%。在去冬今春嚴(yán)重干旱的不利條件下取得這樣的成績，實屬不易，特別是中心城市綠化和春季義務(wù)植樹工作，呈現(xiàn)出早安排、早行動、規(guī)模大、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的特點。為了推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，市政府多次專題研究造林綠化工作，去年12月31日郭青市長就主持會議，專門聽取林業(yè)工作情況匯報，提出“一年植五年的樹，一代人造三代人的林”的要求；今春2月10日政府常務(wù)會議專題研究了春季造林綠化工作，市政府下發(fā)了《市2012年綠化實施方案》，市雙創(chuàng)指揮部依據(jù)《方案》制定了《關(guān)于推進(jìn)2012年造林綠化工作的安排意見》和《市2012年造林綠化督查考核辦法》，市綠化辦下發(fā)了《關(guān)于2012年全民義務(wù)植樹工作安排意見》、《關(guān)于認(rèn)真抓好城區(qū)周邊造林綠化管護(hù)工作的通知》，對城區(qū)周邊造林綠化和幫扶單位造林管護(hù)工作作了周密安排部署。3月6日市政府召開了全市春季全民義務(wù)植樹動員大會，邀請中央部委領(lǐng)導(dǎo)出席會議并參加義務(wù)植樹活動，市上幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加義務(wù)植樹，強(qiáng)勢啟動全民義務(wù)植樹造林工作?！?.12植樹節(jié)”后郭市長又親自帶隊與其他五名市級領(lǐng)導(dǎo)一道對中心城區(qū)和各縣區(qū)造林綠化工作進(jìn)行了實地檢查。各縣區(qū)也在3月12日前陸續(xù)召開了有各大班子領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部和群眾代表參加的植樹造林動員會，開展了多種形式的植樹造林活動。4月11日，市政府在石泉縣召開了全市造林綠化工作現(xiàn)場會議，郭市長親自主持并做重要講話，提出下一階段工作要求，對造林綠化和現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)行安排部署，要求各縣區(qū)突出中心城區(qū)、九縣城和20個重點鎮(zhèn)栽大樹、大栽樹。市林業(yè)局、住建局、水利局、公路局、高新區(qū)管委會、交建集團(tuán)、高速集團(tuán)等各職能部門和企業(yè)集團(tuán)公司按照《市2012年綠化實施方案》積極組織實施各自承擔(dān)的造林綠化任務(wù)，共計高標(biāo)準(zhǔn)造林3000畝，栽植各類大規(guī)格樹木12000余株，各類灌木苗木90000余株，投入資金1.62億。市直各綠化幫扶單位積極在各幫扶點開展補(bǔ)植補(bǔ)造、憮育管護(hù)工作，中心城市周邊山體綠化成效明顯，大道、高新區(qū)、鯉魚山山直觀直坡面面貌一新。

(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破。為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，市委、市政府決定以發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)興林富民為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，研究制定了《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的意見》，印發(fā)了《市山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《市2012年山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》和《市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百園建設(shè)實施方案》等重要文件，明確了全市林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、目標(biāo)任務(wù)。確定今后五年內(nèi)全市建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)42個，其中：2011年已啟動建設(shè)20個，2012年推進(jìn)建設(shè)22個，建設(shè)精品示范園區(qū)8個，目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

一是園區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)的42個示范園區(qū)核心區(qū)建設(shè)基本完成或接近完成。其中，市上重點抓好的8個精品示范園區(qū)，規(guī)劃建園面積30440畝，2011年啟動建設(shè)的4個精品示范園區(qū)基本建成。2012年啟動建設(shè)的4個精品示范園區(qū)也初具規(guī)模，共計流轉(zhuǎn)土地12920畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)造林12690畝。全市累計流轉(zhuǎn)土地23600畝，建設(shè)茶園29220畝、干鮮果基地7000畝、木本藥材3000畝，發(fā)展花卉苗圃1950畝，培植大樹5000棵，培育各類綠化苗木200萬株，累計完成投資1.48億元。

二是區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)。圍繞綠化苗木、林下種養(yǎng)、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、山林休閑六大產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點，分區(qū)域布局，全市已規(guī)劃建設(shè)富硒茶飲生態(tài)觀光示范園區(qū)15個，特色林果示范園區(qū)11個，苗木花卉示范園區(qū)6個，木本藥材油料4個，桑－豬－沼－禽林下種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)5個，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個。各縣區(qū)結(jié)合區(qū)域特點大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是建設(shè)質(zhì)量明顯提高。各縣區(qū)和建設(shè)業(yè)主在綜合考慮資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)配套、技術(shù)支撐和物流加工的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。市、縣區(qū)林業(yè)部門主動為園區(qū)建設(shè)實施項目捆綁，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提供技術(shù)服務(wù)，大力推廣良種良法，不斷提升園區(qū)建設(shè)科技含量，努力為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我市林業(yè)工作存在的諸多困難和問題。一是一些干部群眾對現(xiàn)代林業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，固守于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)做法；二是林地流轉(zhuǎn)慢、園區(qū)業(yè)主實力不強(qiáng)、項目融資不暢；三是無論是造林綠化，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間進(jìn)展很不平衡，整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；四是綠化資金籌措不理想，影響重點區(qū)域綠化規(guī)劃的順利實施。這些問題都有待于今后認(rèn)真研究解決。

二、順應(yīng)發(fā)展形勢，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)多山多林的資源稟賦決定了林業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我市林業(yè)在長期的發(fā)展中，經(jīng)歷了從伐木毀林造地到有節(jié)制的限制性采伐，再到封山育林、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，不同時期林業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出不同的時代特征。近年來，隨著國家林業(yè)政策的不斷調(diào)整和完善，特別是退耕還林和林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前，單就林業(yè)抓林業(yè)、就生態(tài)抓生態(tài)的林業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式已無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，傳統(tǒng)的思維方式和模式已成為林業(yè)發(fā)展的至梏。在林業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型時期，我們一定要認(rèn)清形勢，順時應(yīng)勢，迅速轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整發(fā)展思路，以推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭傄?，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的高度統(tǒng)一。

（一）推進(jìn)大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)向培育大資源、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建大品牌轉(zhuǎn)變。我市林地面積占全市國土總面積的81.6%，林地廣闊。雖然是林業(yè)大市，但資源不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、品牌不響的問題十分突出，產(chǎn)業(yè)化水平低，功能單一，缺乏優(yōu)勢品牌，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)。在科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和美好建設(shè)的大背景下，特別是面對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、群眾增收緩慢的嚴(yán)峻現(xiàn)實，科學(xué)開發(fā)山林資源、積極把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯得迫切而重要。我們一定要按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加快推進(jìn)大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)向培育大資源、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建大品牌轉(zhuǎn)變。既注重培育大林業(yè)、大資源，擴(kuò)張資源總量，增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展能力，又堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，向山林要效益，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型，林農(nóng)增收，使林業(yè)成為我市循環(huán)發(fā)展和建設(shè)美好的又一張響亮名片。

（二）推進(jìn)大生態(tài)、大綠化向突出重點區(qū)域、實施身邊增綠、推動共建共享轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)是林業(yè)工作的重要任務(wù)，長期以來，我市按照中省統(tǒng)一部署，狠抓以綠化造林、退耕還林、天然林保護(hù)為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，投入了大量人力、物力和財力，取得了顯著成效，植被快速恢復(fù)，生態(tài)持續(xù)向好，全市森林覆蓋率達(dá)到59.9%，并以年均1個百分點的速度穩(wěn)步提高。但在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上也還存在一些不容忽視的問題。一方面，一些縣區(qū)和鎮(zhèn)辦創(chuàng)辦了不少領(lǐng)導(dǎo)綠化點，但堅持不夠，“年年造林不見林”的現(xiàn)象依然不同程度地存在；另一方面，林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體水平不平衡，山區(qū)綠地覆蓋率很高，城鎮(zhèn)及川道人口密集區(qū)十分薄弱。隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提升，對政府生態(tài)建設(shè)，生存環(huán)境改善提出了更高要求，需要我們及時調(diào)整工作思路，盡力滿足人民群眾追求新生活的新需要。特別是市三次黨代會提出了建設(shè)“美好”的宏偉藍(lán)圖，并把“生態(tài)”作為建設(shè)“美好”的首要支撐，以生態(tài)文明水平的不斷提升促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。因此，新時期林業(yè)生態(tài)建設(shè)要在繼續(xù)鞏固退耕還林、天然林保護(hù)等面上生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點，積極推進(jìn)林業(yè)綠化建設(shè)向重點區(qū)域綠化和實施群眾身邊增綠轉(zhuǎn)變，推動共建共享，讓林業(yè)建設(shè)服務(wù)于人民群眾生存環(huán)境改善和生活質(zhì)量的提高，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)的社會效益。要突出抓好公路、鐵路、江河沿線和城鎮(zhèn)、社區(qū)、景區(qū)周邊山體水岸等與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點區(qū)域綠化美化工作，集中力量實施身邊增綠工程，讓廣大人民群眾在生態(tài)共建中共享生態(tài)文明成果。

（三）推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向市場化、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，其實質(zhì)就是要提高林業(yè)的市場化、專業(yè)化和集約化水平。一要推進(jìn)主體市場化。我市林業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)烙印很深，不僅主體分散，而且效益低下，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求?，F(xiàn)代林業(yè)首先是業(yè)主林業(yè)，必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，改變千家萬戶、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，積極培育市場經(jīng)營主體，依靠市場經(jīng)營主體實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極推進(jìn)林業(yè)資源流轉(zhuǎn)，整合生產(chǎn)要素，包裝林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，制定優(yōu)惠政策，狠抓招商引資，吸引工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體，依靠工商資本注入和多元化投入促進(jìn)林業(yè)資源大開發(fā)。積極發(fā)展專業(yè)合作社，切實壯大專業(yè)合作社實力，提高組織化水平和市場應(yīng)對能力。二要推進(jìn)基地園區(qū)化。要選擇優(yōu)勢區(qū)域，集中優(yōu)勢林業(yè)資源，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實施園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。要以規(guī)劃的42個林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以項目為支撐，通過現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。三要推進(jìn)經(jīng)營集約化。現(xiàn)代林業(yè)不是普遍撒網(wǎng)、廣種薄收，而是因地制宜，突出比較效益，選擇優(yōu)勢項目，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。區(qū)域發(fā)展方面，要堅持“一縣一業(yè)、一村一品”的思路，集中力量突出綠化苗木、林下種養(yǎng)、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、山林休閑等重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營，板塊推進(jìn)。四要推進(jìn)加工系列化。要以工業(yè)化的理念指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，堅持以市場為導(dǎo)向，在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，更加注重龍頭企業(yè)培育和林產(chǎn)品精深加工，加快林業(yè)商品系列化開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。五要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。過去林業(yè)產(chǎn)業(yè)是單純的原料生產(chǎn)，有原料、無加工，有山貨、無市場，產(chǎn)業(yè)體系不完整。新型林業(yè)一定要加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、流通體系，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一三相融、接二連三”復(fù)合業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。要切實搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，主打富硒山珍品牌，全面提升我市林產(chǎn)品知名度。

（四）推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式由注重落實任務(wù)、生態(tài)管護(hù)向注重規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化科技支撐和深化體制改革轉(zhuǎn)變。新時期林業(yè)工作對我們提出了新需要、新要求，我們不僅要調(diào)整工作思路，更要盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推進(jìn)政府工作由單純地抓任務(wù)落實、生態(tài)建設(shè)向加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化科技服務(wù)和林權(quán)制度改革轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。一要加強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。堅持規(guī)劃先行，按照“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的思路，把林業(yè)放在全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)制定綠化治理、植樹造林和山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。二要強(qiáng)化科技支撐。堅持科技興林，加強(qiáng)林業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)推廣，促進(jìn)科技在造林、綠化、育林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上的廣泛運用。要積極與科研院校開展技術(shù)合作，建立科技示范基地，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和林業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。要加大科技投入，提高林業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，增強(qiáng)林業(yè)科技服務(wù)能力。三要繼續(xù)深化林權(quán)制度改革。以促進(jìn)林業(yè)市場化經(jīng)營和盤活林業(yè)資源為目標(biāo)，積極推進(jìn)林地產(chǎn)權(quán)流動，吸引社會資本參與山林經(jīng)濟(jì)開發(fā)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展注入活力。

三、按照現(xiàn)代林業(yè)要求，以園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)

發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)是市政府依據(jù)市情作出的重大決策部署，是落實循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，就是要按照現(xiàn)代林業(yè)要求，運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和工業(yè)生產(chǎn)組織方式，以林業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營。

（一）明確山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點。山林經(jīng)濟(jì)怎么搞？搞什么？就是要堅持現(xiàn)代林業(yè)主線，走“基地園區(qū)化，經(jīng)營集約化，加工系列化，產(chǎn)業(yè)一體化”之路，堅持“一縣一業(yè)”，實施重點突破。市政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的意見》和《市山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《市山林經(jīng)濟(jì)2012年發(fā)展實施方案》，要求要突出綠化苗木、林下種養(yǎng)、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、休閑旅游六大重點。在此基礎(chǔ)上，還組織人力專門編制了茶葉和核桃兩個林產(chǎn)品發(fā)展專項規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)主攻基地建設(shè)，加強(qiáng)市場化經(jīng)營，以實現(xiàn)茶葉、核桃兩個產(chǎn)業(yè)的率先突破。各縣區(qū)要在市上山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出“一縣一業(yè)”，確定自己的發(fā)展重點和突破口，實現(xiàn)點的突破和面的推進(jìn)。

（二）加大山林經(jīng)濟(jì)扶持力度。為了認(rèn)真貫徹落實中央惠農(nóng)政策，省政府加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支持力度，確定對驗收達(dá)到省級農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予500萬元的獎補(bǔ)資金扶持。市財政在極其困難的情況下，每年拿出1000萬元專項資金用于扶持山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求各縣區(qū)財政每年也要拿出不少于400萬元的財政資金用于扶持山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確要求市、縣區(qū)財政扶持資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運流通企業(yè)貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施配套和農(nóng)資、種苗、科技扶持等。各縣區(qū)要盡快研究確定配套措施，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)和調(diào)動能人、大戶、企業(yè)等社會工商資本投資山林經(jīng)濟(jì)開發(fā)，形成多元化投入機(jī)制。

（三）加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)配套、龍頭引領(lǐng)、政策支持、服務(wù)跟進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級政府領(lǐng)導(dǎo)包抓現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。市級各部門都要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)對山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持服務(wù)工作，主動圍繞山林產(chǎn)業(yè)建設(shè)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，各產(chǎn)業(yè)主管部門要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分年度實施方案，合力推進(jìn)。為了加強(qiáng)對現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，市上已將市級重點示范園區(qū)建設(shè)落實到各包抓責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并把山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入市對縣區(qū)政府和市政府工作部門年度重點工作考核內(nèi)容，予以考核獎懲。各縣區(qū)也要按照一個園區(qū)“組建一個工作班子、落實一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、明確一個業(yè)主承建、安排一個部門包抓、建立一套工作機(jī)制”的要求，落實工作責(zé)任，加快推進(jìn)?？h區(qū)、鎮(zhèn)（辦）政府要圍繞園區(qū)建設(shè)，突出抓好土地流轉(zhuǎn)，為山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要全力抓好市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級山林經(jīng)濟(jì)示范體系建設(shè)，加大示范園區(qū)培育力度，積極爭創(chuàng)省級示范園區(qū)，力促全市山林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）分類指導(dǎo)打造精品示范園區(qū)。今年啟動建設(shè)的42個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，要突出重點，保證8個以上園區(qū)建成精品示范園區(qū)。對去年啟動、推進(jìn)較快的15個園區(qū)，要加快建設(shè)進(jìn)度，年底前全部完成核心園區(qū)基地建設(shè)，明年達(dá)到市級示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。凡沒有落實園區(qū)建設(shè)業(yè)主的，都要盡快完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，搞好土地流轉(zhuǎn)，開展招商引資工作，保證下半年全部啟動建設(shè)。市上“百園建設(shè)”方案已明確了現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市林業(yè)局要對各縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查，凡園區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度大、成效好的，都要給予傾斜支持。工作推進(jìn)不力的，予以通報批評，并與項目資金扶持掛鉤。要建立園區(qū)建設(shè)“末位淘汰制”，對列入當(dāng)年園區(qū)建設(shè)計劃，精品園區(qū)建設(shè)考核名列末位、啟動建設(shè)園區(qū)考核排名倒數(shù)三位的，要及時清退出建設(shè)計劃，取消項目扶持。各縣區(qū)政府和林業(yè)部門一定要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助建設(shè)業(yè)主按照“設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)完整、要素聚集、技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、效益顯著”的要求和七項具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。

四、堅持共建共享，奮力實施身邊增綠工程

造林綠化是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的主題，也是全社會的“生存工程”、“發(fā)展工程”“和諧工程”。為此，我們要大抓造林綠化、提升綠化檔次、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實把廣大人民群眾的居住環(huán)境打造好、改善好，把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、發(fā)展好。要圍繞全年造林綠化51萬畝的考核目標(biāo)，按照《市2012年綠化實施方案》要求，加大林業(yè)項目爭取力度，依托國家退耕還林、天然林保護(hù)、長防林建設(shè)等林業(yè)重點工程，繼續(xù)大力實施漢江綠化治理、千里綠色長廊建設(shè)，突出“三沿三周邊”重點區(qū)域，堅持政府主導(dǎo)、市縣（區(qū)）聯(lián)動、部門包抓、突出重點、建管并重、講求實效，廣泛發(fā)動社會各界和群眾積極參與，實行共建共享，全力搞好身邊增綠工程建設(shè)。各縣區(qū)政府要迅速對秋冬造林工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織實施。要進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，夯實工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機(jī)制。要把秋冬造林綠化與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合起來，借力發(fā)力，強(qiáng)勢推進(jìn)。各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實搞好組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查、考核驗收、技術(shù)服務(wù)等工作。住建、交通、水利、鐵路、高速公路集團(tuán)公司等部門、企業(yè)都要按照職責(zé)分工，切實做好各自承擔(dān)的造林綠化工作。發(fā)改、財政、國土等相關(guān)職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要廣泛發(fā)動各界群眾，積極營造“三八林”、“青年林”，迅速掀起秋冬造林高潮。各新聞媒體要加大宣傳力度，重點進(jìn)行典型引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，努力形成一個比干勁、求速度、賽質(zhì)量的濃郁氛圍。通過大規(guī)模綠化造林，推動公路鐵路沿線、漢江沿岸及中心城市、9個縣城、重點鎮(zhèn)及周邊山體水岸綠化，努力增加城市綠地面積，提升綠化品味，把建設(shè)成為綠樹成蔭、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)宜居之地，走出一條生態(tài)文明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展之路。

五、立足當(dāng)前，全力抓好秋冬造林綠化工作

當(dāng)前正值秋冬造林重要時期，我們一定要把握時機(jī)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中勞力，迅速掀起造林高潮，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整地挖坑任務(wù)，加強(qiáng)幼林撫育管護(hù)，確保全面完成造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。

（一）突出工作重點。今年全市秋冬造林要突出中心城區(qū)、9縣城、20個重點鎮(zhèn)及周邊山體水岸和漢江、鐵路、公路沿線，突出山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)要對照年度造林綠化任務(wù)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突出抓好以園區(qū)建設(shè)為重點的規(guī)模造林和產(chǎn)業(yè)建園工作。市林業(yè)局、水利局、住建局、公路局要按照市政府印發(fā)的《市2012年造林綠化方案》，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，完成好各自承擔(dān)的造林綠化任務(wù)，尚未落實造林地塊的要抓緊協(xié)調(diào)解決，保證秋冬造林綠化工作全面鋪開。

（二）嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)生態(tài)，既要擴(kuò)大綠化總量，更要注重提升綠化檔次和質(zhì)量。今年秋冬造林要在狠抓工程質(zhì)量上下功夫，著力提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重工程規(guī)模效益。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，落實施工指導(dǎo)，加強(qiáng)施工監(jiān)督，保證整地和撫育管護(hù)質(zhì)量。要抓住“坑、苗、水、土、管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切實做到挖坑不合格不回填，苗木不合格不上山，栽植不合格不驗收，成活率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不計算造林面積，確保栽一株活一株、造一塊成一塊?，F(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)要認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，集中有限項目資金，實施擇優(yōu)扶持、動態(tài)管理，做到扶持一處，見效一處。

（三）堅持抓點示范。多年的工作實踐證明，黨政領(lǐng)導(dǎo)抓點示范，是造林綠化工作攻堅克難的重要措施。我市自2004年起，已連續(xù)八年實行縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市縣林業(yè)局長包抓綠化示范點責(zé)任制，8年來，抓點示范375處，核實造林合格面積67861.7畝，獎補(bǔ)兌現(xiàn)面積47719畝，市級財政用于獎補(bǔ)兌現(xiàn)的資金達(dá)477.19萬元。通過領(lǐng)導(dǎo)抓點示范，攻克了大批造林綠化重點、難點區(qū)域，樹立了造林綠化樣板，帶動了全市造林綠化工作的廣泛深入開展。許多縣區(qū)的造林綠化示范點已成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦蓍e和旅游靚點，如石泉的北辰公園、漢陰龍崗園林、旬陽太極城公園、白河繡屏山公園、嵐皋耳扒山公園、漢濱鐵嶺關(guān)等。今年要繼續(xù)堅持縣區(qū)黨政府主要領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局長包抓造林綠化示范點的做法，每個示范點必須高標(biāo)準(zhǔn)完成工程造林100—300畝。所有領(lǐng)導(dǎo)包抓造林綠化示范抓點都要結(jié)合林業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展茶葉和核桃兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來開展。各包抓領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥抓園區(qū)建設(shè)，親自選點和指導(dǎo)規(guī)劃，親自參加園區(qū)造林整地和工程造林，努力把包抓示范點建成精品示范林。需要強(qiáng)調(diào)提出的是，年終檢查驗收時，對于只掛虛名，只求面積不講質(zhì)量而沒有示范作用的領(lǐng)導(dǎo)包抓點，一律不予確認(rèn)兌現(xiàn)獎補(bǔ)，還要進(jìn)行通報批評。

（四）強(qiáng)化撫育管護(hù)。造林地?fù)嵊茏o(hù)是林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵所在，關(guān)系造林綠化的成果鞏固和工作成敗。這些年，各級政府和有關(guān)部門在資金拮據(jù)的狀況下，堅持千方百計籌集資金、投入精力、傾注心血，先后實施了領(lǐng)導(dǎo)抓點、漢江綠化和城區(qū)周邊造林等林業(yè)工程，這些成果來之不易，必須倍加珍惜，如果現(xiàn)在輕視管護(hù)或不抓管理，必將給國家和人民造成極大的損失和浪費。俗語講，“三分造林七分管、林業(yè)才能大發(fā)展”。各級政府和林業(yè)部門務(wù)必要把撫育管理放在與工程造林同等重要的地位同步考慮、同步安排、同步檢查，推動各管護(hù)責(zé)任主體抓好撫育管護(hù)工作，促進(jìn)造林地塊早成林、早郁閉、早投產(chǎn)、早見益。市直各幫扶單位，今年已全部轉(zhuǎn)入幼林撫育管護(hù)期，要按照會戰(zhàn)要求，組織本單位干部職工，進(jìn)一步抓好幫扶點的補(bǔ)植補(bǔ)造和松土、鋤草、施肥、擴(kuò)盤，一定要堅持“一年造林，四年管護(hù)，一包五年”和“五年達(dá)到郁閉成林”的目標(biāo)要求。凡是五年期滿，經(jīng)檢查驗收，達(dá)不到郁閉成林標(biāo)準(zhǔn)的，幫扶單位不得撤出，繼續(xù)開展幫扶工作，直到達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。

同志們，造林綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項促進(jìn)和諧發(fā)展，造福當(dāng)代、惠及子孫的發(fā)展工程。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，緊緊抓住秋冬造林的有利時機(jī)，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成秋冬造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建園任務(wù)，為建設(shè)美好做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。