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(一則)

一、客觀估價治理商業賄賂前階段的工作

二、加大力度抓好下一階段的工作

下一階段，要認真貫徹落實中央和省市會議精神，進一步統一思想，圍繞經濟建設這個中心，維護大局，加大力度，突出重點，同步推進開展不正當交易行為自查自糾、依法查辦商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂長效機制這三項主要工作，形成整體推進的態勢。治理商業賄賂工作一定要針對實際，認真落實，確保實效，具體要全力抓好以下六項工作：

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍。商業賄賂產生于經濟活動，但已侵蝕到整個社會生活，有的甚至成為一種“潛規則”，腐蝕人們思想，敗壞社會風氣。各地各部門要進一步統一思想認識，加強宣傳教育，堅決克服畏難觀望心理，掃除思想障礙，確保取得實效。要進一步組織形式多樣、切合實際的宣傳教育活動，深入宣傳黨和國家治理商業賄賂的法規政策，全面加強社會主義榮辱觀教育，廣泛開展法律、紀律和職業道德宣傳，努力推進廉政文化進企業活動，加強企業文化建設，樹立以誠信守法、優質服務為核心的經營理念。各地、各部門、各行業和新聞媒體要肩負起宣傳教育的重任，廣泛宣傳治理商業賄賂的重大意義，大力宣傳先進人物的模范事跡，有選擇地曝光典型案件，提高宣傳教育的效果，增強全社會共同抵制商業賄賂的自覺性。結合治理商業賄賂工作，區檢察院已有一批工程建設方面的案件，等結案后，要召開一次全區工程建設方面典型案件通報剖析會，通過典型案例剖析進行警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性，提高拒腐防變的能力。

（二）抓好自查自糾，嚴格把握政策。治理工作能否取得實效，自查自糾工作是關鍵。要根據中央《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的要求，制定工作方案，切實抓好自查自糾宣傳動員、調查摸底、查找突出問題、分類處理、落實整改和組織評估驗收等6個主要環節的工作。要準確把握自查從寬、被查從嚴的政策，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執法部門和司法機關處理，絕不姑息。按照市里的要求，在自查自糾中，各地各部門都要建立自查自糾的臺帳，如實記錄自查自糾情況。對我們查辦的問題，要兌現自查從寬的政策，是否自查了，要以記錄的臺帳為準，到時臺帳要上交市里備查。我區建立“581”商業賄賂自查自糾交費帳戶，開在工商銀行，收受錢財的人員可通過“581”帳戶主動上交款項。各單位要加強對自查自糾工作的領導，落實嚴格的工作責任制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的，要追究有關領導的責任，確保各項工作落到實處。各地各部門要將自查情況、整改措施和整改結果報告區治理商業賄賂領導小組辦公室。我省自查自糾工作準備用半年左右時間，到今年底基本結束。

（三）加大執法力度，強化辦案工作。依法查處案件是治理商業賄賂的重要任務，也是懲治商業賄賂違法犯罪行為的重要手段。要通過組織查處一批重要的商業賄賂案件，以推動自查自糾工作，也讓群眾看到實實在在的效果。要認真貫徹中央《關于依法查處商業賄賂案件的的實施意見》，圍繞商業賄賂易發多發的領域和行業，加強案件查處工作。要拓寬投訴舉報渠道，健全群眾投訴舉報制度，加強群眾監督。要充分整合資源，發揮檢察、公安、審計、工商、紀檢監察等機關和部門信訪舉報系統的作用，形成有效的投訴舉報網絡。要以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域為重點，堅決糾正不正當交易行為，依法嚴肅查處商業賄賂案件，著力解決公益性強、直接影響人民群眾切身利益領域的商業賄賂問題。要注重查辦國家公務員利用職權參與或干預企事業單位經營活動、謀取非法利益的行為，特別要查處利用行政審批權、行政執法權和司法權執法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為。要本文來自轉載請保留此標記。高度關注重點領域、重點對象。在查處案件工作中，既要做到執法必嚴、違法必究，堅決防止和糾正失之于軟和以罰代紀、以罰代刑、以紀代刑的問題；又要正確處理好與經濟發展的關系，準確把握法律和政策，寬嚴相濟，講究策略，使少數犯罪分子依法受到懲處，大多數人受到教育和警示，維護正常的經濟活動和經營者的合法權益，保證經濟持續、穩定、健康發展。

（四）堅持懲防并舉，健全長效機制。治理商業賄賂必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，做到體制建設同步設計、政策措施同步實施、突出問題同步治理，既堅決治理商業賄賂，又有效預防商業賄賂。要堅持教育、制度、監督并重，從源頭上采取措施進行有效治理。要充分發揮教育的基礎作用，通過加強教育，增強自覺抵制、拒絕商業賄賂的意識。防治商業賄賂，重在完善制度，建立健全長效機制。各地各部門要把建立健全長效機制作為專項治理工作的重中之重來抓，把長效機制的建設貫穿于治理工作的始終，做到邊部署工作，邊查糾問題，邊治理環境，邊建章立制，邊鞏固提高，確保取得階段性成果。要加強重點領域的調查研究，在治理工作結束前，出臺一批操作性強、管用的制度規范。要督促各行各業加快制定從業人員行為準則、職業規范，形成用制度規范行為、按制度規范辦事、靠制度規范管理人的良好局面。要把建立健全治理商業賄賂長效機制與構建懲防體系結合起來，充分發揮改革的促防作用，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，進一步推進行政審批制度、財政、投資體制等改革，嚴格規范政府施政行為，運用市場機制配置公共資源、規范公共權力，從源頭上鏟除滋生商業賄賂土壤和條件。如我區衛生、教育、財政等部門，對進一步規范招投標采購，與鄉鎮招投標中心相銜接，要提出切實可行的辦法，營造公開、公平、公正的市場交易環境。

（五）落實工作責任，增強整體合力。治理商業賄賂是一項復雜的系統工程，要按照中央的要求，堅持黨委統一領導，政府主抓，行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監察機關牽頭組織的領導體制和工作機制，調動和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務求實效。各級黨委、政府要切實負起領導責任，主要領導要親自過問，班子中要有專人負責。行業主管（監管）部門要切實履行職責，強化監管措施，要根據“誰主管、誰負責、誰治理”的原則，認真抓、敢于管，保證治理工作順利開展。紀檢監察組織、司法機關和行政執法機關要堅持政治、經濟、法律效果相統一，按照職責分工抓好案件的查處工作，有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭。各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要在黨委、政府的統一領導下，加強組織協調，加強與有關部門的溝通和聯系，調動各方面的積極性，增強工作的整體合力；要加強政策指導，緊密結合實際，學好、用好、執行好中央的政策；加強信息綜合，為制定政策和實施有效的工作指導提供依據。同時，要履行好監督檢查職責。要層層落實工作責任制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，重抓本級，抓點帶面，形成上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局，扎實推進治理商業賄賂各項工作。

（六）強化督查指導，狠抓工作落實。加強監督檢查是抓好工作落實的重要環節，必須把強化監督檢查貫穿于專項治理工作中。各地各部門要采取電話催辦、發督辦函、當面約談、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾、整改、建章立制等工作的開展情況進行督促檢查，全面了解情況，及時發現和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。省里將在三、四季度組織力量對下面進行兩次專項檢查。區里也要專門組織力量，適時對各地各部門的專項治理工作開展情況進行監督檢查。各部門要加強相互間的溝通和聯系，及時將有關重要情況和信息報送區治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二則）

一、提高認識，增強抓好商業賄賂專項治理的政治責任感和緊迫感

商業賄賂問題涉及面寬，情況復雜，破壞社會主義市場經濟秩序，侵害國家和人民群眾利益，影響市場資源的合理分配，損害投資環境，毒化社會風氣。近年來，全省全市查處了一批發生在工程建設、資源配置、產權交易、醫藥購銷等領域的商業賄賂案件，如達州、自貢、資陽等市部分醫院院長收受回扣的案件，以及我市一些單位和學校在購買設備、電腦中吃回扣的案件等。這些案件性質惡劣、涉及面廣、涉案人多、造成的損失較大，影響了我省我市經濟社會的健康發展。

中央對治理商業賄賂工作高度重視。胡總書記專門批示：“堅決治理商業賄賂是維護市場經濟秩序的必然要求，是反對腐敗的重要內容。”去年12月，中央政治局常委會對開展治理商業賄賂工作作了重要指示。胡總書記在中央紀委第六次全會上強調，要“堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。”總理在國務院第四次廉政工作會議上要求：“要通過專項治理，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，進一步規范市場秩序、企業行為和行政權力，加快建立防治商業賄賂的有效機制。”為了抓好這項工作，中央印發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對治理商業賄賂作出了全面安排部署。成立了由中央書記處書記、中央紀委副書記何勇任組長，由中央紀委牽頭共22個部門組成的中央治理商業賄賂領導小組，加強領導和組織協調。中央領導的重要指示和中央的部署，為治理商業賄賂指明了方向。

當前，我市正在按照中央的要求和省上的部署，積極開展治理商業賄賂工作。全市各級各部門要以“三個代表”重要思想為指導，深刻認識商業賄賂的嚴重性、危害性和治理商業賄賂的重要性、緊迫性，把思想和行動統一到中央的決策和要求上來，把開展治理商業賄賂專項工作作為貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、完善社會主義市場經濟體制以及從源頭上預防和懲治腐敗的重要任務，增強政治責任感和工作緊迫感，振奮精神，堅定信心，扎實有效地開展治理商業賄賂專項工作，力爭于今年年底前取得明顯的階段性成效。

二、把握全局，扎實開展治理商業賄賂專項工作

治理商業賄賂是一項涉及面很寬、政策性很強、工作難度很大的任務。我們一定要認真領會和貫徹中央精神，堅持從大局出發，正確把握好以下幾個問題。

（一）治理商業賄賂要為全市改革發展穩定大局服務。治理商業賄賂是維護市場經濟秩序、完善社會主義市場經濟體制的重要舉措，其根本目的是促進經濟健康發展、維護人民群眾的根本利益。我們要從政治和全局的高度來思考和部署治理商業賄賂專項工作，把服務于改革發展穩定大局作為治理工作的出發點和落腳點。正確處理好治理工作與其他工作的關系，維護社會穩定與和諧，保持企業的正常生產和經營，努力取得既解決突出問題又促進經濟社會發展的綜合效果，實現政治、經濟、法律和社會效果的統一。要加強宣傳教育，筑牢思想道德防線，增強抵制商業賄賂的意識，積極營造全社會共同反對和抵制商業賄賂的良好環境和氛圍。要及時了解和掌握治理工作的發展態勢，注意研究解決治理工作中的新情況新問題，保證治理工作沿著正確的方向發展。

（二）治理商業賄賂要突出重點。按照中央和省上要求，這次專項治理工作要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。在具體工作中，各地各部門還要結合實際，確定各自的治理重點。特別是市治理商業賄賂領導小組成員單位，如市財政局、市國土資源局、市規劃和建設局、市交通局、市商務局、市衛生局、市國資委、市食品藥品監管局、市經貿委、遂寧銀監局等重點單位和行業，一定要深入調查研究，摸清本部門本行業商業賄賂本文來自轉載請保留此標記。的主要表現形式、發生的主要環節和重點崗位，在深刻剖析原因的基礎上，制定本部門本行業的工作重點，有針對性地采取措施進行治理。未列入上述重點領域的行業和單位，也要針對自身存在的問題積極進行調查摸底，明確工作重點，采取有效措施，主動開展治理工作。

（三）治理商業賄賂要綜合運用多種手段進行。目前，我國已初步建立起懲治商業賄賂的立法體系，但仍然存在很大的局限性。按照中央和省上要求，這次治理商業賄賂專項工作，要從兩方面著手：一方面堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面依法查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。在工作方法上，我們要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，多管齊下，綜合運用教育、經濟、法律、行政等多種手段對商業賄賂進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。全市各級各部門必須按中央和省市實施方案的要求，大力加強宣傳教育，認真開展自查自糾，依紀依法查處案件，建立健全制度法規，深入推進體制改革，確保專項治理工作取得實效。要通盤考慮，精心組織，既立足當前，又著眼長遠，建立治理商業賄賂的長效機制。

（四）治理商業賄賂要注意把握政策界限。由于商業賄賂有一定的普遍性，情況比較復雜，必須根據不同情況采取相應措施，這是專項治理工作順利開展并取得預期成效的關鍵。要堅持懲處與教育相結合，注重區分違紀與違法的界限、罪與非罪的界限，懲處少數，教育多數，警示違規經營者，保護和鼓勵遵紀守法者。對在自查自糾中主動說清問題，積極進行整改的，可以根據有關規定從輕、減輕或免予處分。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，要從嚴處理。對開展專項治理工作以來，繼續發生商業賄賂問題的黨政機關干部和國有企事業單位領導人員，必須嚴肅處理。

三、切實加強對治理商業賄賂專項工作的組織領導

治理商業賄賂是一項系統工程，必須集中各方面的力量，齊抓共管，形成整體合力，才能抓出成效。

（一）建立健全領導機構和工作班子。治理工作能不能落實，關鍵在領導。目前，中央和省市都成立了治理商業賄賂領導小組及辦公室。各地各部門要抓緊成立治理商業賄賂的領導機構和工作班子，主要負責同志要高度重視專項治理工作，將其擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，確保工作順利推進。要結合本部門本行業實際，制定具體的實施方案；實施方案安排要具體，重點要突出，政策要明確，以便于落實和監督檢查。領導機構情況和實施方案要及時報市治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）建立治理商業賄賂的協作機制。治理商業賄賂工作涉及多個部門，需要各有關方面加強協調配合，協同作戰。紀檢監察機關要搞好督促檢查和組織協調，各行業主管（監管）部門要責無旁貸地負責牽頭責任，法院、檢察院、公安、工商、審計等要充分發揮職能作用，各司其職，各盡其責，形成合力。特別是在查處商業賄賂違法犯罪案件中，行政執法相關部門之間、刑事司法部門之間應當加強協調配合和溝通聯系，建立信息通報、線索移送、案件協查機制，明確案件移送的標準及責任，確保有效準確地打擊商業賄賂違法犯罪行為。

（三）加強對專項治理工作的監督檢查。把專項治理工作納入黨風廉政建設責任制和市委、市政府目標考核的一項內容，實行倒扣分制。全市各級各部門要切實加強對本地區、本行業、本系統治理商業賄賂專項工作的監督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。市治理商業賄賂領導小組辦公室將適時對階段性工作完成情況進行檢查。對治理商業賄賂專項工作抓得好的，要注意總結推廣經驗。對工作不力、造成不良后果的要追究責任。

（三則）

治理商業賄賂是今年黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要任務，是黨中央、國務院統一部署的一項全國性的重要工作。今天會議的主要任務是：貫徹落實中央領導同志的重要講話精神和自治區紀委八次全會、自治區政府第四次廉政工作會議精神，對我局開展治理賄賂專項工作進行動員和具體部署。下面，我講幾點意見：

一、統一思想認識，進一步增強治理商業賄賂的政治責任感和工作緊迫感

今年是“十一五”規劃的開局之年，改革發展的任務十分艱巨。進一步搞好黨風廉政建設和反腐敗工作，對于確保“十一五”規劃的順利實施、推進社會主義現代化各項事業的健康發展，意義十分重大。我們要從政治的高度、全局的高度，深刻認識開展治理商業賄賂工作的重大意義。

“十一五”時期是我國經濟社會發展承前啟后的關鍵時期，我們面臨著有利的機遇，同時也面對嚴峻的挑戰。總體上說，國際國內環境有利于我國經濟社會平穩較快地發展，但不利的因素仍然存在并可能增多。腐敗現象滋生蔓延的勢頭正在逐步得到遏制，但腐敗問題尚未從根本上得到解決，違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，有些不正之風還比較嚴重。在經濟活動中，經營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的不正當交易行為和商業賄賂問題蔓延很快，已經滲透到經濟生活的各個領域，成為當前經濟生活中的一大公害。從我區的情況看，近年來商業賄賂在一些行業、一些領域較為嚴重，在查處的大案要案中發現了一些較為典型的商業賄賂問題。據不完全統計，2005年我區紀檢監察機關查處的涉及商業賄賂的案件140件145人，主要發生在土地出讓、建設工程、物資采購、醫藥購銷等領域，涉案的縣處級干部有12件12人，大多數是各單位的正副職領導干部。

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環境；增加企業經營成本，造成國家稅收減少、公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品大開方便之門，直接損害廣大消費者的合法權益，引發了不少突發公共事件或其他社會問題。商業賄賂直接危害我國經濟社會的健康發展，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床，給我國經濟、政治、文化和社會發展以及國際關系帶來負面影響，給社會主義現代化建設造成障礙。開展治理商業賄賂專項工作勢在必行。

中央高度重視治理商業賄賂工作。年月，胡同志對治理商業賄賂問題作了重要批示。中央政治局黨委會議專門討論了治理商業賄賂問題，從戰略和全局的高度闡明了治理商業賄賂的重要性和緊迫性，深刻分析了商業賄賂帶來的嚴重危害，對開展治理商業賄賂專項工作提出了明確的要求。胡同志在中央紀委六次全會上，明確提出了今年反腐倡廉六項重點工作，其中把認真開展治理商業賄賂專項工作作為一項重點任務提出來。同志在國務院第四次廉政工作會議上，吳官正同志在中央紀委六次全會工作報告中，都把開展治理商業賄賂專項工作作為今年反腐倡廉和政府廉政建設的重點進行了部署。這表明了中央對治理商業賄賂的堅強決心。自治區黨委、自治區政府十分重視這項工作，曹伯純書記在自治區紀委八次全會上、陸兵主席在自治區政府第四次廉政工作會議上，分別對我區開展治理商業賄賂工作進行了部署。

治理商業賄賂是加快建設社會信用體系和維護公平競爭原則、完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是維護廣大人民群眾切身利益、構建社會主義和諧社會的重要措施，是樹立我國良好的國際形象、在參與全球競爭中爭取有利地位的客觀需要，是懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容，對于解決發展面臨的突出矛盾和問題，牢牢把握和切實用好重要戰略機遇期，實現經濟社會又快又好發展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動統一到中央和自治區決策和部署上來，把治理商業賄賂工作擺上重要位置，作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。

二、明確治理工作主要任務和工作目標

我局治理工作主要任務是：在開展廣泛調研的基礎上，摸清政府采購和工程建設、項目管理領域中存在的商業賄賂問題、表現形式和容易出現問題的環節；通過認真開展自查自糾工作，使治理領域的當事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增加抑制商業賄賂和廉潔從政從業意識；掌握商業賄賂案件的特點、規律，重點崗位重點調查，堅決打擊商業賄賂違法行為；針對治理工作中暴露的問題，建立健全各項管理制度，建立積極的合理的預防政府采購和工程建設領域商業賄賂的長效機制。

治理工作目標：有效遏制商業賄賂行為，建立透明、公平的市場環境和及時糾錯機制，基本形成行為規范，程序合法到位，制度健全的管理新局面。一是嚴肅查處商業賄賂案件，尤其是嚴肅查處公務員在商業活動中收受賄賂的行為。二是防治商業賄賂的長效機制逐步建立，強本文來自轉載請保留此標記。化內部管理，不斷鏟除商業賄賂滋生的土壤和條件。三是營造反對商業區賄賂的環境。通過宣傳教育，增強局機關、直屬單位及派出機構工作人員的法紀意識和職業道德意識，自覺抑制商業賄賂，積極營造良好的交易環境。

三、治理工作重點和措施

治理商業賄賂專項工作，要以工程建設、基礎設施建設、政府采購、項目管理工作等領域的商業賄賂行為重點。

為確保專項工作能不折不扣地完成，將采取以下項措施：

(一)加強宣傳教育，積極營造反對商業賄賂的社會環境和氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳黨和國家有關政策和法律規范，提高對商業賄賂危害性和治理商業賄賂重要性的認識，改變和糾正錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好氛圍。加強對局機關、直屬單位及派出機構工作人員法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，結合學習貫徹胡總書記樹立社會主義榮辱觀的講話精神,運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

（二）嚴肅查處商業賄賂案件。設立治理商業賄賂舉報信箱、電話和傳真，并向社會公布，方便群眾反映和舉報商業賄賂問題。同時注意保護投訴人的安全，對投訴舉報商業賄賂有功的人員予以獎勵。要嚴肅查處以索賄為目的，變相“吃、拿、卡、要”收受賄賂，以及收受賄賂為他人謀取非法利益，給國家和集體造成重大損失的行為。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂案件，要依法嚴肅懲處。

（三）深化體制改革，從源頭上防治商業賄賂。在預算管理體制上，將繼續深化財政預算編制制度改革，嚴格和強化部門預算的編制與執行管理，確保各級支出嚴格按照預算編制改革各項規定和批復的預算執行，從源頭上遏制商業性賄賂支出行為；在工程建設、政府采購基礎設施建設領域管理上。要針對各自的特點，研究制定相應的管理辦法。

（四）建立防治商業賄賂的長效機制。

1、強化內部管理，建立自律機制。各單位要加強對經營管理和財務等重點人員的管理，完善會計制度，堅決糾正做假帳行為。

2、關口前移，把事后查處變為事前監督。加強對工程建設、基礎設施建設實施全過程跟蹤監督，保證工程建設優質廉潔。嚴肅查辦工程、基礎設施建設招標、工程分包、資金撥付中的違法違紀問題，加強對工程基礎設施建設項目招標投標、設計變更、資金撥付、工程質量、行政審批等關鍵環節、部位的事前監督，嚴肅查辦發生在各單位的以權謀私案件。利用現有的資源，推進信息化管理，加強對工程、基礎設施、采購的文件備案、信息公告、評標情況、中標結果、合同備案等全過程監督，減少人為干擾，構建防范商業賄賂的信息化管理體系。

3、建立商業賄賂舉報和通報制度。要建立商業賄賂舉報受理制度，完善預防和治理商業賄賂的機制。為發現和排查商業賄賂案件線索，進一步接受社會監督。紀檢監察部門加大力度查辦違法違紀案件，不僅要對違法違紀人員嚴肅查處，還將追究主要負責人的領導責任，尤其是對那些拒不自查自糾、掩蓋問題的，要嚴肅處理。

四、治理工作的組織形式

(一)成立自治區信息產業局治理商業賄賂領導小組。為加強對我局治理商業賄賂專項工作的領導，今年3月，已成立局治理商業賄賂領導小組。組長由局黨組書記、局長鐘夏平同志擔任，副組長為甘向群副局長、張慧紀檢組長。成員有：局辦公室主任廖忠群、人事教育處處長于潔、規劃處處長呂家祥、經濟運行與改革處處長田寧、科技處處長張陽、無線電管理辦公室主任王萍、局機關黨委專職副書記吳振國、無線電管理辦公室副主任兼區無線電監測站站長商小杰、局監察室文桂蓮同志(九位成員)。領導小組下設辦公室，辦公室主任由張慧同志兼任。辦公室辦事機構設在監察室。

(二)按現行的管理體制，機關各處室、各直屬單位、派出機構要在局領導小組的統一領導和部署下開展治理工作。

治理工作以自查自糾為主，局領導小組抽查為輔。自查自糾結束后，各單位要寫出自查自糾報告，報局領導小組。

具體的實施步驟，等會由張慧組長給大家說。各單位要認真按局領導小組下發的《自治區信息產業局治理商業賄賂專項工作實施方案》開展工作。

各單位的領導對在治理工作中需要解決的或需加強預防的問題，做到心中有數，有針對性地制定具體的實施辦法，認真搞好自查自糾，并且抓好自身的整改。局領導小組要加強督促、指導和檢查，確保治理商業賄賂的各項工作落實到位。對領導不力、工作落實不好的地方和部門，要依照黨風建設責任制的要求，追究有關領導的責任。

同志們，治理商業賄賂是一項意義重大又十分艱巨的工作，我們一定要按照中央和自治區的部署，以對人民對黨高度負責的態度，振奮精神，求真務實，不怕困難，扎實工作，確保專項治理工作取得成效，為搞好治理商業賄賂專項工作作出應有的貢獻。

（四則）

這次全市黨風廉政建設大會，是經市委、政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的，一是深入貫徹中紀委六次全會精神，迅速在全市廣大黨員中掀起學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的熱潮，進一步加強廣大黨員特別是黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、生活作風、領導作風、職業道德建設和紀律教育，構建起教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，為實現市委十屆六次全會提出的奮斗目標提供強有力的政治保障；二是要堅持從嚴治黨的方針，對侵害群眾利益的違紀違法和腐敗行為，不手軟、不護短、不遷就，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際效果取信于民。下面，我講三點意見：

一、認真學習領會胡總書記重要講話精神，進一步增強學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的自覺性和責任感

胡總書記在中紀委六次全會上強調指出：要緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化而努力奮斗。胡總書記的重要講話，從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，科學分析了國際國內形勢特別是黨風廉政建設的形勢，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。這對于全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導意義。最近，中紀委、中組部、聯合發出通知，就認真學習貫徹胡總書記的重要講話精神，切實抓好黨章的學習貫徹作出安排部署。各單位、各部門一定要認真學習領會，堅決貫徹執行，按照中央和省、州的要求和部署，切實把這項重大任務抓緊抓好。

要深刻認識這項任務的極端重要性，進一步增強落實的自覺性。國有國法，黨有黨章。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是規范和制約全黨行為的總章程，是我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。各級黨組織要從增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，從鞏固黨的執政地位和保持黨的先進性的高度，充分認識學習好、遵守好、貫徹好、維護好黨章的重要性和必要性，把學習貫徹黨章作為加強黨的自身建設的重要內容，高度重視，精心組織，常抓不懈，嚴格按黨章治黨管黨，切實抓出成效。市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校等部門要在市委的統一領導下，各司其職，密切配合，切實抓好黨章的學習貫徹。要把黨章的學習列入各級黨委理論學習中心組學習活動、干部教育培訓的重要內容。要組織廣大黨員學習黨章原文，努力做到熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內容和基本觀點，掌握黨章的精神實質，進一步強化黨章意識、黨員意識、組織觀念和紀律觀念。各級黨員領導干部要在學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章中發揮表率作用。通過學習，把思想和行動統一到胡總書記的重要講話精神上來，不斷增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。

要通過學習貫徹黨章進一步推進黨風廉政建設。胡總書記指出，總結我們黨自身建設包括黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐經驗，可以得出一個重要結論，就是要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。全市各級黨組織、廣大黨員一定要緊密聯系黨的建設特別是反腐倡廉的現實需要，大力推進黨風廉政建設。一是進一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，理想信念的滑坡是最致命的滑坡，理想信念動搖是最危險的動搖。要通過黨章的學習貫徹，幫助廣大黨員堅定理想信念，真正胸懷遠大理想，矢志不渝地為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗。二是進一步加強道德修養。要通過黨章的學習貫徹，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節。三是要進一步發展黨內民主，堅持民主集中制，積極探索發展黨內民主的有效途徑和形式，健全黨內議事和決策程序，認真貫徹黨員權利保障條例，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性。四是要進一步嚴明政治紀律，堅決維護中央權威，保證中央政令暢通。五是要進一步強化制約監督，不斷完善黨內監督制度，發揮各方面監督的積極作用，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，確保權力正確行使。六是要進一步加強制度建設，加強以黨章為核心的黨內法規制度體系建設，著力提高制度的科學性、系統性、權威性，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，推進黨風廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。

二、以學習貫徹黨章為切入點，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實

黨風廉政建設責任制，是加強黨的領導，深入推進反腐倡廉的重要制度保障。長期以來，市委、市政府一直把落實黨風廉政建設責任制作為關乎全市經濟社會能否快速健康發展、黨的建設能否進一步得到加強的大事來抓，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，為我市經濟社會快速健康發展提供了強大的政治保障。2004年、2005年，我市連續兩年獲得州委、州政府黨風廉政建設責任制考核一等獎。越是形勢好，越是群眾加快經濟發展的積極性高，越要保持清醒的頭腦。現在，大多數干部群眾都積極支持、擁護我們干事業。群眾對我們不滿意的地方主要集中在有些干部作風飄浮、工作方式簡單粗暴，少數機關“門難進、臉難看、事難辦”以及個別干部違法違紀。從落實黨風廉政建設責任制來看，還存在一些領導班子和領導干部責任主體意識不夠強，履行職責不到位，工作安排布置多，檢查落實少等問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從忠實履行黨章賦予的神圣職責的高度，充分認識落實黨風廉政建設責任制的重要性，以旺盛的精神、昂揚的斗志，扎實的工作，不折不扣地把省、州關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的各項要求真正落到實處，見到實效。

一是黨政“一把手”要有強烈的落實意識。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》明確規定：黨風廉政建設的責任主體為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨政“一把手”對于黨風廉政建設責任制的落實，有著不可推卸的責任。換句話說，黨政“一把手”的認識、態度如何，對黨風廉政建設責任制的落實效果將產生直接的影響。黨政“一把手”對落實黨風廉政建設責任制的重視，除了在軟、硬件方面給予支持、關注外，更多的重視還應放在對這項工作的日常詢問、指導以及對責任制落實過程中各種情況或問題的及時處理。黨政“一把手”要牢固樹立“第一責任人”的意識，無論其他工作怎樣繁忙，都不能以此為借口，忽視對黨風廉政建設的監督、檢查。黨政“一把手”還應在自己心中筑起一道堅固的反腐防線，在本單位的反腐斗爭中走在最前列，并切實對班子成員進行教育，使自己能夠起到以德養廉、勤儉守廉的榜樣作用。

二是在落實過程中切忌“走過場”、“圖虛名”。所謂落實，就是要全面落實，包括責任制方案的落實，監督、考核、評定、獎懲等系統內容的落實。落實黨風廉政建設責任制，最關鍵的是“認真”二字，只要認真去抓，認真去管，認真去查，認真去糾，腐敗現象就失去了藏身之所，就失去了滋生之源。本文來自轉載請保留此標記。各單位、各部門一定要力戒“圖虛名”、“走過場”，一級抓一級、逐級負責、層層盡職，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。市紀委要采取定期檢查、不定期抽查等方式，強化督促檢查，及時了解并糾正存在的問題，對工作不力、搞形式主義、敷衍塞責的要嚴肅批評，限期改正。

三是要切實做到責任分解落實到位。所謂責任分解，就整體而言是落實工作責任制，就每個人而言是落實崗位責任制。去年，市委專門下發文件，將黨風廉政建設進行了任務分解，明確了各責任單位的職責。各級各部門要按照市委、市政府分解的任務和要求，切實抓好落實。要按照落實黨風廉政建設責任制的要求，結合本單位、本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務、定責任，逐項落實到各個崗位和個人。無論主辦單位還是協辦單位，都要認真履行職責，做到分工明確、協調配合。要把黨風廉政建設任務分解與本部門的工作職能有機地結合起來，通過落實黨風廉政建設責任制來推動各項工作的開展。

四是要真正體現違者必糾、獎懲兌現。責任制的落實和考評，是黨風廉政建設工作的重要內容和關鍵環節，而“違者必糾”則是保證黨風廉政建設收到實效的關鍵。沒有嚴肅認真的責任追究，黨風廉政建設責任制就失去了嚴肅性，責任主體的責任意識就很難樹立和提高，責任制就成了一紙空文。要把開展黨內監督和黨風廉政建設結合起來，做到有制度、有檢查、有監督、有考核、有追究。要將落實黨風廉政建設責任制與干部的管理結合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結果納入黨委、政府目標考核中一并獎懲兌現。褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領導干部真正把落實黨風廉政建設責任制當成是自己的份內之事、職內之責，把抓好黨風廉政建設責任制變成自己的自覺行動。

三、深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效

去年以來，我市結合實際，對貫徹《實施綱要》進行任務分解，建立工作責任制，并制定下發了實施的《具體意見》。各單位、各部門在保持共產黨員先進性教育中，認真落實《實施綱要》，加大預防力度，教育、制度、監督、改革、懲處工作整體推進，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。各單位、各部門要把貫徹落實《實施綱要》作為一項重要任務繼續抓緊抓好。

（一）不斷完善黨風廉政建設的領導體制及工作機制。全面落實黨風廉政建設責任制，由“一把手”負總責。堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。各級黨委要加強領導，發揮總攬全局、協調各方的作用。紀檢監察部門要全面履行職責，協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。各級領導干部不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，還要敢抓敢管，不怕得罪人，切實帶好班子，抓好隊伍，管住班子成員，管住身邊人，管住配偶子女。要帶頭落實廉潔自律的有關規定，規范從政行為。要結合我市實際，認真落實中央和省、州各級紀委提出的嚴禁領導干部參與賭博；嚴禁領導干部超標準配備小汽車和公車私駕；嚴禁領導干部用公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動。要調動一切積極因素，教育引導廣大群眾共同支持和參與，鞏固和發展全黨動手反對和防止腐敗的良好局面。

（二）深入開展黨風廉政建設宣傳教育。一是認真組織開展以黨章為重點的黨規黨紀宣傳教育。要把學習貫徹黨章貫穿到先進性教育活動的各個環節。要采取組織中心組學習、舉辦各個層次培訓班、落實“”制度等多種形式，認真抓好經常性黨章的學習。二是采取上黨課、舉辦廉政報告會、播放廉政電教片等辦法，繼續在黨員干部中開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統和作風，以及反腐倡廉警示教育。三是積極開展廉政文化建設，努力形成全社會關心、支持、參與黨風廉政建設的良好氛圍。要把廉政文化建設貫穿到黨員干部理想信念教育、公職人員的職業道德教育、公民的社會公德教育和家庭美德教育、未成年人的思想道德教育之中，積極開展群眾喜聞樂見的廉政文化活動。通過堅持不懈、行之有效的教育活動，使廣大黨員干部進一步提高實踐“三個代表”重要思想要求的自覺性，不斷加強黨性修養和道德修養，進一步增強拒腐防變的能力。

（三）下大力解決群眾反映的突出問題。各級領導干部要堅持以人為本，樹立科學的發展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，努力把“立黨為公、執政為民”的本質要求落到實處。廣大群眾迫切希望我市經濟發展再快一些、城鄉面貌變化再大一些、收入水平再高一些。我們要把工作的著力點真正放到研究解決加快全市發展的實際問題上。真正讓人民群眾在加快發展中及時地、持久地、更多地得到實惠。目前，我們正處于經濟轉型的關鍵期，人民群眾的生活水平有待進一步提高，在改革發展的過程中，在處理和協調各種利益關系的過程中，還存在一些比較突出的矛盾和問題，特別是很多事關群眾利益的問題還沒有得到很好的解決。各級領導干部要以全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民群眾負責的精神，做到民有所呼，我有所應，民有所困，我有所幫，把好事辦在關鍵處，把溫暖送到老百姓的心坎上。群眾看我們是不是真的反腐倡廉，不僅看我們的態度，更要看在他們身邊發生的損害切身利益的不正之風，是不是逐步得到糾正。要堅持糾建并舉，寓糾于建，加強部門和行業的職業道德建設，不斷完善優質高效的便民服務措施。

（四）加強紀檢監察機關自身建設。各級黨委要主動加強對紀委工作的領導，在事關黨風廉政建設全局性的問題上，主動征求紀委的意見，研究和解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，鼓勵和支持紀檢監察機關放手開展工作。要保護和關心紀檢監察干部，特別是在執紀辦案中遇到干擾時，要旗幟鮮明、態度堅決地支持紀委開展工作。重視和加強對紀檢監察干部的教育、管理、培養、交流和選拔使用，解決紀檢監察干部在工作、學習、生活等方面的困難，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的紀檢監察干部隊伍。紀檢監察機關要以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，切實加強自身建設，認真履行黨章賦予的職責、任務，在組織、協調、部署、檢查、督促反腐倡廉工作方面，發揮更出色的作用，不斷開拓反腐倡廉工作的新局面。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作是上層建筑領域的一項重要工作。我們一定要充分認識上層建筑反作用于經濟基礎這個深刻的道理。一方面傾全力加快發展，另一方面要高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作對加快經濟發展的促進作用。一手抓經濟發展，一手抓勤政廉政建設。實踐也告訴我們，沒有一個好黨風，就不可能有一個好的社會風氣，沒有一個好的勤政廉政氛圍和環境，投資商就會望而生畏、退避三舍，不僅不會引來增量，已有的存量也會逐漸萎縮、衰落，最后受害的不僅是黨的事業，更直接、更主要的受害者是我們自己，是我們的子孫后代。我們也深知，黨風廉政建設不是一蹴而就的事，而是一項長期的歷史任務。但凡事都有一個主次，有一個綱與目的關系問題。也就是說，黨風廉政建設能否收到實效，關鍵看我們的各級黨政領導，尤其看主要領導。讓我們認真貫徹落實胡總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神，認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，恪盡職守，扎實工作，切實履行好黨和人民賦予的重要職責，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，不斷優化我市發展的政治環境，為我市實施“一二三”工作思路，實現“三步走”戰略設想，加速推進全面建設小康社會進程作出新的更大的貢獻。

（五則）

總書記同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話指出，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結推廣行之有效的好做法好經驗，推進反腐倡廉制度創新，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化水平。認真學習和深刻領會總書記同志重要講話精神，對于我們堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

改革創新是推進反腐倡廉建設的強大動力改革創新是社會發展進步的源泉，是事業興旺發達的不竭動力，也是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一條基本經驗。在推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，我們黨堅持從不同時期經濟社會發展和反腐敗斗爭的實際出發，不斷推動反腐倡廉建設理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。當前，國際國內形勢呈現新發展新變化，反腐倡廉建設出現新情況新問題，人民群眾有了新期待新關切，這些都對加強反腐倡廉建設提出了新任務新要求。我們要繼續堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”我們要緊密結合我國基本國情和當前改革發展的階段性特征，針對影響和制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進展。

堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發展改革創新成果。把改革創新要求貫穿于反腐倡廉建設全過程、體現在反腐倡廉建設各個方面，在實踐中大膽創新，在創新中大膽實踐。緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照有利于維護改革發展穩定大局、有利于維護最廣大人民根本利益、有利于推進黨的建設新的偉大工程、有利于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設的改革創新，使反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。

深入推進反腐倡廉理論創新，不斷為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論指導改革開放以來，我們黨不斷推進反腐倡廉理論創新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、反腐倡廉思想。黨的十六大以來，以總書記同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設作出許多重要論述，提出一系列創新的思想和觀點，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發展。我們要在認真學習、深刻領會的基礎上，及時分析研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度，進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性;加強對反腐倡廉建設重大戰略和現實問題的研究，不斷提出新思想新觀點新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統性和預見性;加強對反腐倡廉建設政策措施的研究，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。

深入貫徹落實科學發展觀。把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉建設改革創新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破。進一步增強大局意識和全局觀念，自覺把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，維護黨的政治紀律，加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通，為改革發展穩定提供有力保證。進一步樹立以人為本的理念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的主體作用，及時回應人民群眾的期盼和社會各界的關切;把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，把處理人與教育人、挽救人結合起來，堅持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴懲腐敗分子，又保護黨員、干部的合法權益和干事創業積極性。進一步樹立依紀依法、安全文明辦案的理念，既嚴肅查處違紀違法者，又注意保障被審查人員的合法權益。進一步樹立統籌兼顧的理念，使各項工作相互協調、相互促進，努力增強反腐倡廉建設的整體性、系統性和有效性。

借鑒人類政治文明有益成果。在堅持社會主義根本制度的前提下，從我國基本國情和具體實際出發，積極學習借鑒國(境)外反映反腐敗共同規律、體現人類文明發展趨勢的優秀成果，學習借鑒國(境)外廉政建設的一些有益做法，為我所用。

深入推進反腐倡廉實踐創新，不斷拓展有效防治腐敗工作領域反腐倡廉重在建設，貴在創新。如果沒有實踐創新，就不可能取得實際成效。建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務，是反腐倡廉建設實踐創新的最重要成果。必須適應形勢的發展變化，深入推進實踐創新，把建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作放在更廣的領域、更高的層次來謀劃和推進，在新的實踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領域。

進一步深化懲治和預防腐敗各項工作。深入推進教育工作創新，努力豐富教育內容，改進教育方式，擴大教育覆蓋面，不斷增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。深入推進監督工作創新，嚴格執行黨內監督的各項規定，進一步擴大黨內民主和人民民主，深化黨務、政務公開，切實做到監督關口前移，增強實效。深入推進糾風工作創新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進懲治工作創新，改進辦案方式，提高辦案質量，深入剖析重大案件發生的原因，堵塞制度漏洞，充分發揮辦案的治本功能。深入推進預防工作創新，努力探索預防腐敗的措施和辦法，防控廉政風險，防止利益沖突，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

進一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。以思想教育為基礎、領導干部為重點、完善制度為保證、紀律整頓為手段，大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員、干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。推動各級領導干部加強黨性修養，做密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的表率。堅決貫徹執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。加強對黨員、干部作風狀況的日常監督，以領導機關和領導干部作風的改進促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

深入推進反腐倡廉制度創新，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系反腐倡廉制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是加強反腐倡廉建設的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會的要求，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，加快懲治和預防腐敗體系建設，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

以建立健全懲治和預防腐敗體系所確定的各項制度為重點。既加強懲治工作的制度建設和創新，又加強預防工作的制度建設和創新;既加強黨內的制度建設和創新，又加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新;既加強實體性制度建設和創新，又加強程序性制度建設和創新，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

緊緊抓住制約和監督權力這一核心。著眼于干部人事、司法、行政審批執法、財政金融和國有資產等重點領域的權力，著眼于人財物管理使用的重點部位和關鍵崗位的權力，著眼于決策、執行和監督等關鍵環節的權力，著眼于領導干部特別是主要領導干部手中的權力，通過合理分解、科學配置和公開運行、程序制約等手段，堵塞以權謀私、權錢交易的漏洞，構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實做到用制度管權、管事、管人。

切實提高制度的執行力。制定好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。必須進一步加強和改進制度執行的方法和措施，加強監督檢查，把反腐倡廉建設本文來自轉載請保留此標記。各項法規制度落到實處。今年月，中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。這對于促進黨員領導干部廉潔從政、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。要確保《廉政準則》貫徹落實，切實提高制度的執行力。

深入推進反腐倡廉方式方法創新，不斷提高有效懲治和預防腐敗的能力科學的方式方法是實現工作目標的有效手段。以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須重視方式方法的創新。

堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法來推進反腐倡廉建設。在堅持和完善以往行之有效的方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，掌握和運用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，切實做到兩手抓、兩手都要硬。全面貫徹反腐倡廉戰略方針，把反腐倡廉戰略性目標與階段性任務結合起來，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。既要集中力量開展專項治理，對已經暴露出來的腐敗問題抓緊查處;又要深化改革、創新制度、強化監督，從源頭上防治腐敗。

努力探索運用新學科、新技術、新知識等途徑和手段推進反腐倡廉建設。學習和運用系統論、控制論、信息論以及管理學、組織學、心理學等現代科學理論，重視應用心理分析、數據統計等現代科學技術。大力推進電子政務建設，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節納入電子監察范圍，建立完善信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、案件監督管理、預防腐敗信息共享等系統，積極推進廉政風險防控機制建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。