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同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目啟動(dòng)工作會(huì)議，主要目的是對(duì)全區(qū)測土配方施肥工作進(jìn)行總動(dòng)員，研究部署今年國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施的有關(guān)工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展測土配方施肥工作的重要性和緊迫性

近年來，黨和政府高度重視測土配方施肥工作。總書記和總理曾作出重要批示，對(duì)測土配方施肥在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要意義給予了充分肯定，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門抓緊實(shí)施，財(cái)政部門大力支持，確保取得實(shí)效。回良玉副總理多次指出，測土配方施肥是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，提高耕地產(chǎn)出率，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵措施。農(nóng)業(yè)部把測土配方施肥列為為農(nóng)民辦的件實(shí)事之一，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“十大行動(dòng)”之一，專門舉辦了全國測土配方施肥管理與技術(shù)培訓(xùn)班。省政府也于去年把測土配方施肥列入為農(nóng)民辦好的實(shí)事之一，制定并實(shí)施了一系列行之有效的政策措施，取得了明顯成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)測土配方施肥工作也高度重視，要求各級(jí)務(wù)必采取扎實(shí)有效的措施開展好、落實(shí)好。我區(qū)在市農(nóng)業(yè)局及市土肥站的指導(dǎo)幫助下，前期對(duì)測土配方施肥工作進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，并取得了初步成效。今年已免費(fèi)為農(nóng)民檢測土樣多個(gè)，實(shí)施測土配方施肥近萬畝，減少施肥量公斤，配方施肥在農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收中正在發(fā)揮著不可替代的積極作用。但我們也要看到，科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率和推廣普及率不高的問題還沒有從根本上得到解決，特別是在肥料使用上仍然存在化肥利用率低、施肥結(jié)構(gòu)不合理、施肥方法不夠科學(xué)等突出和急需解決的問題。這些問題的存在，不僅造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生產(chǎn)成本增加，而且土壤養(yǎng)分更加不均衡，耕地地力下降，產(chǎn)品品質(zhì)差。今年中央一號(hào)文件又明確指出，要加大耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施“沃土工程”，推廣測土配方施肥，提高土壤肥力。并明確要求將測土配方施肥工作由技術(shù)措施提升為一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。實(shí)踐證明，抓好測土配方施肥工程，有利于維護(hù)農(nóng)民的根本利益，最大限度地滿足農(nóng)民對(duì)科學(xué)施肥技術(shù)的需求，降低生產(chǎn)成本，提高耕地質(zhì)量，減少肥源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；有利于在耕地面積減少、農(nóng)資價(jià)格居高不下、糧價(jià)上漲空間有限的條件下，實(shí)現(xiàn)增糧、增收目標(biāo)；有利于加強(qiáng)土地產(chǎn)出、資源綜合利用和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高；有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，有效遏制假劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。

非常值得可喜的是，在市農(nóng)業(yè)局及市土肥站的大力支持下，經(jīng)過積極努力爭取，國家測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目今年在我區(qū)首次實(shí)施。項(xiàng)目的爭取來之不易，各級(jí)各有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)的重大意義，倍加珍惜當(dāng)前國家重視、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民歡迎的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，將測土配方施肥擺在農(nóng)技推廣工作的突出位置，精心組織，科學(xué)實(shí)施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，真正取得實(shí)效。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)測土配方施肥工作健康發(fā)展

根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)年測土配方施肥補(bǔ)貼資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求，測土配方施肥財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目一定三年不變，今年我區(qū)測土配方施肥的工作目標(biāo)是：實(shí)施測土配方施肥面積萬畝，其中施用配方肥面積萬畝，肥料利用率提高－個(gè)百分點(diǎn)，平均畝節(jié)本增效元以上，總節(jié)本增效萬元以上。為完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們要按照國家和省、市測土配方施肥工作的要求，以提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率、貢獻(xiàn)率和提高肥料利用率為主攻方向，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，突出小麥、玉米、花生、果樹等作物，全面推進(jìn)測土配方施肥工作。

一是大力宣傳引導(dǎo)，加快推廣應(yīng)用。測土配方施肥是一項(xiàng)社會(huì)工程，又是一項(xiàng)通過廣大農(nóng)民群眾的參與才能實(shí)施的技術(shù)，宣傳普及工作尤為重要。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒手段，采取辦培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)資料、張貼宣傳掛圖、技術(shù)人員進(jìn)村入戶指導(dǎo)和田間地頭示范等多種有效形式，廣泛宣傳測土配方施肥在糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)等方面的重要作用，真正使測土配方施肥做到家喻戶曉、人人皆知，逐步使測土配方施肥技術(shù)變成農(nóng)民的一種自覺行動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門要大力支持，土肥站要充分發(fā)揮主力軍作用，發(fā)揮技術(shù)設(shè)備優(yōu)勢，促進(jìn)測土配方施肥技術(shù)的迅速推廣，為全年糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是突出工作重點(diǎn)，抓好示范帶動(dòng)。典型引路，示范帶動(dòng)，是推廣工作的有效方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定幾個(gè)標(biāo)志點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)示范樣板，示范樣板要做到土壤測試、施肥技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、對(duì)比試驗(yàn)跟蹤、豎牌明示等“五到位”。要在作物施肥關(guān)鍵時(shí)期，適時(shí)組織群眾現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，用典型示范戶、示范村、示范片展示測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用效果，啟發(fā)群眾，引導(dǎo)群眾，帶動(dòng)群眾，影響群眾，引起社會(huì)的廣泛共鳴和共同參與。

三是注重技術(shù)培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。測土配方施肥技術(shù)最終的使用者、受益者是農(nóng)民。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中既要加強(qiáng)技術(shù)員的培訓(xùn)，又要重視對(duì)廣大農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程的實(shí)施，廣泛開展測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮種植大戶、科技示范戶和科技帶頭人的示范帶動(dòng)作用，加快測土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用，使廣大農(nóng)民最大限度地了解掌握配方施肥技術(shù)。各有關(guān)部門要盡快購置、更新必備的測試儀器、設(shè)備，形成一套先進(jìn)完備的土壤肥料測試系統(tǒng)，不斷提高土肥測試服務(wù)能力。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范要求，加快建立健全施肥標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范測土、配方、配肥和施肥各個(gè)環(huán)節(jié)的操作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高測土配方施肥技術(shù)水平。要充分利用和發(fā)揮全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地區(qū)這一有利條件，通過制定鼓勵(lì)政策，采取有效措施，積極引導(dǎo)我區(qū)肥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位參與測土配方施肥服務(wù)，積極探索統(tǒng)一測土、定點(diǎn)配肥、連鎖供應(yīng)等服務(wù)形式，把專用配方優(yōu)質(zhì)肥送到農(nóng)民手中，測土配方施肥技術(shù)落實(shí)到田間地頭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民互利共贏。

四是加強(qiáng)資金監(jiān)督，嚴(yán)格市場監(jiān)管。測土配方施肥是國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政資金主要用于技術(shù)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼和土壤測試儀器的購置。為充分發(fā)揮國家投資的最大效益，使廣大農(nóng)民群眾在實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目中真正得到實(shí)惠，各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照國家有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和管理，設(shè)立專帳管理，規(guī)范報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁截留、挪用和超范圍支出，確保資金使用安全。農(nóng)業(yè)部門要會(huì)同質(zhì)監(jiān)和工商等部門，加強(qiáng)對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管，保證配方肥質(zhì)量，防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)和趁機(jī)哄抬肥料價(jià)格的不法行為，切實(shí)把好事辦好，讓農(nóng)民群眾滿意。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)開展測土配方施肥的整體合力

測土配方施肥是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的長期性、公益性的基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保測土配方施肥工作全面落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保測土配方施肥工作順利推進(jìn)，區(qū)政府專門成立了以區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由區(qū)農(nóng)業(yè)局局長為組長的技術(shù)指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)測土配方施肥的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的相關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，并結(jié)合各自實(shí)際，盡快制定工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，做到責(zé)任到人，工作到位，形成層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)把測土配方施肥工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開展測土配方施肥，不僅是農(nóng)業(yè)部門的事情，也是全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門的共同事情。大家必須樹立全局觀念，高度重視，統(tǒng)籌安排，多渠道解決資金不足等困難和問題；要根據(jù)各自實(shí)際，制定有效的激勵(lì)辦法，把各方面的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，確保測土配方施肥工作順利實(shí)施，努力達(dá)到預(yù)期效果。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。測土配方施肥是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，農(nóng)業(yè)部門要組織技術(shù)人員定期不定期深入農(nóng)村、深入田頭、深入農(nóng)戶廣泛開展巡回技術(shù)指導(dǎo)，總結(jié)和交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索測土配方施肥技術(shù)推廣新機(jī)制、新模式、新方法。同時(shí)，要加強(qiáng)檢查督促，保證各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力把這項(xiàng)惠及農(nóng)民群眾的好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

同志們，測土配方施肥是一項(xiàng)科技含量高、技術(shù)難度大、農(nóng)民受益廣的工作。我們要懷著“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的思想感情，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，努力克服困難，完成測土配方施肥工作，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。