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同志們：

這次全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要是總結(jié)今年一季度全縣經(jīng)濟運行情況，深入分析面臨的形勢和存在的問題，對二季度的經(jīng)濟工作進行調(diào)度督辦，研究抓好當(dāng)前經(jīng)濟運行工作的有關(guān)措施，努力保持全縣經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，確保全年目標實現(xiàn)。這個材料是縣長親自定稿，希望大家認真貫徹落實。會上書記還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好當(dāng)前經(jīng)濟工作講三個方面的意見。

一、全面客觀準確地把握當(dāng)前的經(jīng)濟形勢

一季度已經(jīng)過去了，我們遭遇了歷史罕見的雪災(zāi)影響，正在經(jīng)歷著從寬松的經(jīng)濟政策向從緊的經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)變，面臨著物價水平的持續(xù)上漲，一季度的經(jīng)濟形勢到底如何，經(jīng)濟運行中存在哪些困難和問題，是我們要著重分析和把握的。從統(tǒng)計分析情況來看，有喜有憂。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體運行形勢良好

總體上看，一季度經(jīng)濟運行開局良好。從主要經(jīng)濟指標來看，穩(wěn)中有升，部分指標增長幅度較大。一是經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，一季度全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52974萬元，同比增長39.4%（剔除電站后增長8.7%，高出去年同期2個百分點）。二是固定資產(chǎn)投資保持快速增長，全社會固定資產(chǎn)投資完成24603萬元，同比增長61.82%，高出去年同期44.67個百分點。三是財稅收入大幅增加，金融存貸雙增運行平穩(wěn)，地方財政總收入完成9644萬元，同比增長105.41%；地方一般預(yù)算收入3905萬元，比去年同期增長13.82%；3月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額324049萬元，同比增長26.06%，各項貸款余額為97749萬元，同比增長25.71%。四是招商引資態(tài)勢良好，外貿(mào)出口高速增長，招商引資國內(nèi)引資到位資金15546萬元，較去年同期增長62.1%；出口創(chuàng)匯360萬美元，為去年同期的3.94倍。五是規(guī)模工業(yè)開局較好，生產(chǎn)運行基本正常，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值31559萬元，同比增長357.64%，其中23家縣屬規(guī)模工業(yè)完成產(chǎn)值9361萬元，同比增長35.75%。六是重點工作正在有序推進。73個調(diào)度項目開工39個，開工率53%，有較大提升。招商落地工程各服務(wù)專班爭取工作積極，榮盛服裝、沿渡河支井河流域開發(fā)、5萬頭生豬養(yǎng)殖、長毛兔養(yǎng)殖等項目取得了一定的實質(zhì)性進展，煤矸石和鐵礦開發(fā)項目的前期工作扎實有效，倉儲物流、星級賓館等項目正在爭取洽談。

（二）制約因素仍然不少，存在的問題不容忽視

一是從目標進度上看，完成效果不夠理想。地區(qū)生產(chǎn)總值中包括電站22198萬元，剔除電站后只完成年計劃的14.74%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值剔除電站2.2億元以后，在排名第五，只完成了年計劃的14.67%。全社會消費品零售總額1.45億元，只完成了年計劃的15.33%。財政總收入和一般預(yù)算收入的完成進度分別占到了年度計劃的34.4%和29.1%，但主要是在于煙廠稅收的下劃和稅收的分成占了較大比例，以及跨年稅收的因素，一季度煙廠和國稅分別已完成了年初預(yù)算的62%和48%，分別凈增2134萬元和2079萬元，這兩項加起來占地方財政總收入的43.6%。利用外資完成180萬港幣（25萬美元），只完成了年計劃的9.8%。調(diào)度項目開工了39個，但投資只完成了年度計劃的9%，總體進度十分緩慢。招商落地工程取得實質(zhì)性進展的項目只有5個，倉儲物流等5個項目還需要積極爭取洽談，還存在許多不確定性因素，要確保項目落地還需要做很多的工作。從統(tǒng)計上看，雖然一季度農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.56億元，同比增長5.26%，增速在排第一位。但要看到，冰雪災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響主要是夏收和秋收作物的影響，其產(chǎn)出時間在二三季度，所以現(xiàn)在冰雪災(zāi)害對一季度生產(chǎn)的影響從統(tǒng)計上還沒有顯現(xiàn)出來，二、三季度能否實現(xiàn)這樣的增速還難以預(yù)料。

二是長期制約因素沒有突破。資金方面，3月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額在去年末的基礎(chǔ)上增加31026萬元，其中居民儲蓄存款余額增加28715萬元；金融機構(gòu)各項貸款余額較去年末增加10262萬元，存款的增加幅度遠遠超過貸款，存貸差不斷加大，而且增加的這部分貸款多數(shù)是農(nóng)業(yè)性貸款，工業(yè)短期性貸款只有1135萬元，反映出企業(yè)流動資金依然緊張。而國家實行從緊的貨幣政策，3月25日，央行再次將存款準備金率提高到15.5%，為歷史最高水平，相當(dāng)于從市場上凍結(jié)2萬億元的資金，企業(yè)貸款難度加大、資金緊張的矛盾將難以緩解。土地方面，國家從嚴控制建設(shè)用地，去年國土部門做了大量工作，也才爭取了計劃外指標118畝。這方面，還要做大量的工作，才能滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需要。人才方面，各經(jīng)濟主管部門普遍反映缺人手，尤其是缺懂經(jīng)濟管理的、缺懂專業(yè)的人才；各企業(yè)也缺乏高素質(zhì)的管理人才，整體管理素質(zhì)不高，基礎(chǔ)管理薄弱。供水也成為制約發(fā)展的重要因素。

三是物價持續(xù)上漲，影響農(nóng)民增收和企業(yè)經(jīng)濟效益提高，給城鄉(xiāng)居民的生活也帶來了較大壓力。一季度磷肥、復(fù)合肥、炭銨、尿素價格同比分別上漲68.0％、23.1％、33.3％、13.3％，薄膜、柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合平均價格同比分別上漲22.5%、4.6%，致使農(nóng)民家庭人均生產(chǎn)費用支出同比增長84.46%，給農(nóng)民增收帶來了較大困難。能源、原材料價格持續(xù)上漲，3月份企業(yè)原材料、燃料、動力等平均購進價格上漲12.96%，進一步增加了企業(yè)生產(chǎn)成本，企業(yè)利潤空間不斷壓縮，提高效益的難度進一步加大。基本生活產(chǎn)品也在不斷上漲，物價調(diào)查顯示，一季度油脂類價格較上年上漲53.6%；肉禽類上漲48％；蔬菜上漲20.7%，水產(chǎn)品上漲17.7%；蛋類上漲12.4%，上述價格的強勢增長，拉動了整個食品價格上漲23.8個百分點，直接影響城鄉(xiāng)居民的生活，尤其是困難群眾的生活。與之相伴隨的將是人工工資的上漲，對各類項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的成本也會帶來影響。

四是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨不少困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受雪災(zāi)影響，夏季農(nóng)作物受損嚴重，預(yù)計夏糧減產(chǎn)2-3成，油菜籽減產(chǎn)近2成左右，對糧油生產(chǎn)十分不利，要完成全年20萬噸糧食產(chǎn)量，給秋糧生產(chǎn)增加了很大壓力。魔芋的減產(chǎn)將直接影響魔芋加工企業(yè)的加工和來年的魔芋種植。畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨困難較多。去年末生豬存欄52.47萬頭，今年一季度出欄9.26萬頭，存欄45.26萬頭，說明一季度生豬補欄只實現(xiàn)了2.05萬頭。現(xiàn)在仔豬貨源奇缺，且價格很高，到3月份仔豬的價格已上升到56元/公斤，加之飼料價格不斷上漲，使生豬飼養(yǎng)成本大幅攀升，農(nóng)戶喂養(yǎng)生豬的積極性受到嚴重挫傷，造成農(nóng)戶空槽現(xiàn)象反彈。據(jù)統(tǒng)計部門測算，空槽農(nóng)戶達到1.53萬戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的14.53%。所以今年要完成全年出欄65萬頭的目標，任務(wù)還很艱巨。旅游業(yè)上市場競爭加劇，特別是神農(nóng)溪面臨重慶和宜昌的雙重擠壓，形勢嚴峻，旅游局還講到了美國次貸危機降低了消費預(yù)期帶來外賓游客的減少問題，還有基礎(chǔ)設(shè)施不配套、景區(qū)建設(shè)任務(wù)重等諸多問題。

五是工作推進的力度還不夠大。首先是對情況不清楚，沒有作深入的調(diào)查研究和分析。部分單位對本部門負責(zé)的項目、產(chǎn)業(yè)有時連情況都反饋不上來，或者反映的情況五花八門，不準確。沒有掌握準確的情況。第二是工作措施不具體，責(zé)任沒細化。第三是工作抓得不緊，老是等待縣委、政府出政策、出主意、出錢，自己沒有開動腦筋想辦法。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，縣域經(jīng)濟發(fā)展的前景良好

隨著產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的不斷深入實施，電力、煤炭、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，蔬菜、魔芋、煙葉、柑桔、茶葉、雜糧、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)正在逐步壯大。一批重點項目的竣工投產(chǎn)，形成了新的經(jīng)濟增長點。電站今年一季度已經(jīng)入庫稅金2079萬元，預(yù)計全年將突破5000萬元。這是以前大家積極爭取項目落戶的結(jié)果。現(xiàn)在，又將有煤矸石綜合發(fā)電項目和鐵礦開發(fā)項目落戶，其建設(shè)期的投資帶動作用將十分巨大，其建設(shè)后的稅收貢獻也將和電站一樣，同時還有促進就業(yè)，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用。黃土坡搬遷項目的爭取取得了重大進展，其成功實施的投資帶動和對縣城發(fā)展的影響都將是不可估量的。此外，縣委提出了野三關(guān)經(jīng)濟中心建設(shè)的宏偉藍圖，本月底將在野三關(guān)召開現(xiàn)場會，隨著其建設(shè)的不斷推進，將形成產(chǎn)業(yè)集聚的巨大帶動效應(yīng)。

總體來看，盡管一季度的經(jīng)濟運行開局良好，但還存在諸多困難和問題以及不確定性因素，大家既要充分認識當(dāng)前經(jīng)濟工作的艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，同時，也要看到縣域經(jīng)濟發(fā)展的美好前景和藍圖，增強工作的信心和決心，努力克服暫時的困難，圍繞圓滿完成全年的目標任務(wù)和長遠的宏偉目標，進一步加大工作推進的力度，以更加科學(xué)、扎實、有效的工作推進經(jīng)濟建設(shè)。

二、突出重點，再添措施，切實抓好二季度的經(jīng)濟工作

二季度是抓各項工作推進的黃金時期，任何指標都要達到“雙過半”的要求。針對一季度經(jīng)濟運行中反映的問題，在下一階段，我們要突出抓好以下幾項工作。

（一）以災(zāi)后重建為重點，全力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一是要抓緊組織好倒房戶房屋重建，確保5月20日前災(zāi)民搬進新居。從督查反映的情況來看，還有34戶倒光戶和87戶倒間戶的房屋恢復(fù)重建沒有啟動。這些戶再不加緊啟動，什么時候啟動？怎么保證5月20日前災(zāi)民搬進新居？政府的執(zhí)行力體現(xiàn)在哪里？我想這個問題有兩個方面必須抓落實，一是資金要落實，對民政撥下去的房屋重建專項資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速安排到戶，二是包戶責(zé)任要落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部包戶的責(zé)任及任務(wù)必須落實，特別是對無勞動能力的、特困戶、弱智人家庭，包干責(zé)任必須要落實。這是項硬任務(wù)，是要在5月20日前逐戶銷號的，已經(jīng)啟動了的要加快進度，沒啟動的要迅速啟動，確保5月20日硬仗硬結(jié)。

二是要加強夏收作物田間管理和病蟲害防治。主要是搞好科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)、科技、氣象等部門要加大支農(nóng)服務(wù)力度，重點抓好玉米的搶晴移栽和水稻播種的保溫育苗，加大病蟲害的預(yù)測預(yù)報力度，及時開展病蟲害的綜合防治，要繼續(xù)深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，農(nóng)業(yè)局講到要組織3次大規(guī)模的農(nóng)村科技趕集活動，我覺得就很好，要力爭把夏收作物的減產(chǎn)降低到最小幅度，同時引導(dǎo)農(nóng)民擴大秋收作物的種植面積，達到夏收損失秋收補的目的。

三是要加大煙葉生產(chǎn)力度。當(dāng)前要加強煙葉苗床管理，進一步落實種植面積，迅速掀起“三先兩高”的高潮，全面做好大田移栽的各項準備工作。煙葉面積我們下的計劃是76500畝，目前還只落實了69731畝，各產(chǎn)煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草部門要加大工作力度，確保面積的落實。

四是要加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假專項治理活動，加大對農(nóng)業(yè)違法案件查處力度，打擊坑農(nóng)騙農(nóng)行為，確保市場秩序正常。

五是加強生豬生產(chǎn)工作。首要的是要千方百計采取有針對性的措施解決補欄的問題，降低空槽農(nóng)戶比重。第二，要實施好品改項目，利用生豬品改項目大力發(fā)展母豬，發(fā)展優(yōu)質(zhì)母豬。據(jù)估計，要保證全年110萬頭的飼養(yǎng)量，出欄65萬頭，母豬的數(shù)量要達到5萬頭，現(xiàn)在還差1.6萬頭。現(xiàn)在農(nóng)戶喂母豬的熱情應(yīng)該說已經(jīng)起來了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)母豬，而且是要養(yǎng)良種母豬。第三，要積極鼓勵和支持養(yǎng)殖大戶發(fā)展，向規(guī)模化、科學(xué)化、標準化方向發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門，包括金融機構(gòu)要對養(yǎng)殖大戶給予大力支持；畜牧中心要加強對養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)管理技術(shù)的指導(dǎo)。同時要引導(dǎo)廣大農(nóng)民改種、改欄、改料，采取良種良法良料，科學(xué)飼養(yǎng)，降低飼養(yǎng)成本，縮短出欄周期，提高落戶養(yǎng)豬的收益，只有這樣才能真正提高農(nóng)戶的積極性。第四，要加強疫病防控。尤其要注意的是藍耳病防控，它主要攻擊的是種豬和母豬，現(xiàn)在發(fā)展母豬又是畜牧工作的關(guān)鍵，所以要特別注意。

六是要及時落實各項惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，要把各項惠農(nóng)政策宣傳到位、落實到位。今年國家將增加糧食直補、農(nóng)資綜合直補；擴大良種補貼規(guī)模和范圍；增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準，并覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣；同時還將根據(jù)情況提高糧食最低收購價。這些政策我們都要宣傳到位，落實到位。

七是要抓緊做好新農(nóng)村建設(shè)試點村建設(shè)。首先是要拿好規(guī)劃，再抓好實施。15次政府常務(wù)會專題作了研究和安排，要抓緊做好規(guī)劃。今年每個試點村安排40萬元，要把有限的資金用到刀刃上，要建出特色、建出亮點、建出看點。

（二）以促進企業(yè)發(fā)展壯大為重點，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

今年受雪災(zāi)影響，農(nóng)業(yè)損失巨大，通過工業(yè)彌補是一個重要措施。而工業(yè)腿短、工業(yè)規(guī)模企業(yè)少是我縣工業(yè)經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀，工業(yè)發(fā)展需進一步加大力度。

一是要抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，抓好煤電油運、原材料、資金等重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)，確保停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡早啟動，開工企業(yè)滿負荷運轉(zhuǎn)。

二是要積極扶持企業(yè)成長，要充分利用省中小企業(yè)成長工程以獎代補資金政策，對列入成長計劃的企業(yè)要分類排隊，制定幫扶措施，請商務(wù)局負責(zé)，在目前梳理的基礎(chǔ)上，制定具體的幫扶方案，為企業(yè)發(fā)展搞好指導(dǎo)服務(wù)，排憂解難，助其成長，力爭更多的企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)，使規(guī)模企業(yè)增加到30家以上。

三是要抓緊工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和標準化廠房建設(shè)，積極為規(guī)模企業(yè)搬遷入園搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭年內(nèi)4家搬遷企業(yè)全部入園投入生產(chǎn)；同時要著眼長遠，及早謀劃，努力想辦法解決長遠的供水問題。本月底，縣委將在野三關(guān)召開全委會，對工業(yè)園區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟中心建設(shè)問題進行專題研究部署，還將出臺一系列措施。

四是要努力破解瓶頸制約。金融部門要加大對中小企業(yè)的支持力度，特別是短期流動資金貸款要給予支持。加快擔(dān)保公司整合步伐，提高擔(dān)保實力。國土部門要及早謀劃，做好土地規(guī)劃調(diào)整，多方想辦法申報用地指標，確保園區(qū)建設(shè)用地需要，同時要進一步摸清礦產(chǎn)資源家底，為深度開發(fā)提供有效依據(jù)。

五是要繼續(xù)做好招商項目落地工作。對尚未落實具體合作事宜的要積極地與投資方加強銜接溝通，勤聯(lián)系、勤溝通，盡早落實具體合作事項。已經(jīng)開展實質(zhì)性工作的要積極搞好配合服務(wù)，促進企業(yè)早日建成投產(chǎn)。對事關(guān)長遠發(fā)展的煤矸石和鐵礦開發(fā)兩個重大項目要抓緊完成專班組建，按照雙方溝通聯(lián)系確定的意見抓緊開展相關(guān)工作。

（三）以纖夫節(jié)的舉辦為重點，強力推動旅游業(yè)的發(fā)展

3月11日的全縣旅游工作暨纖夫節(jié)動員會議對全縣的旅游工作剛剛作了安排部署，剛才旅游局的發(fā)言也分析得比較細，安排得比較具體，請大家對照抓好落實。這里我還強調(diào)幾點。一是要精心籌備好纖夫節(jié)，到二季度末相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要初見輪廓，文明城市創(chuàng)建要見成果，四個一活動（論壇、演唱會、纖夫祭拜、商務(wù)推介）的籌備要取得實質(zhì)性進展；二是全縣上下要對當(dāng)前被邊緣化的嚴峻形勢有清醒的認識，切實增強危機感和緊迫感，主動出擊尋求突破；三是要加快旅游開發(fā)步伐，迅速形成長江清江旅游循環(huán)圈。

（四）以促進項目全面開工為重點，著力推進項目建設(shè)

今年一季度項目建設(shè)投資只完成了計劃的9%，還有34個項目沒有開工，可以說是嚴重滯后。明天上午還要召開專門的項目調(diào)度會進行具體研究部署。

一是在建的項目要加快進度，確保按進度完成投資計劃。

二是未開工的抓緊啟動建設(shè)，對資金計劃暫未下達的項目，要組織強有力的專班，派專人進行銜接，抓緊時間做好地勘、設(shè)計等前期工作。

三是加強項目建設(shè)的管理，確保項目建設(shè)的質(zhì)量和效益。嚴格項目建設(shè)程序、質(zhì)量、資金、安全四大管理，嚴格執(zhí)行項目“四制”，在招投標、質(zhì)量、資金和安全管理上決不送人情。

四是加強項目的爭取工作。尤其是涉及經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目要堅持不懈地進行爭取。各部門要牢固樹立項目意識，多謀劃項目，積極爭取項目。

五是要加強項目的規(guī)范管理。在項目規(guī)劃上要統(tǒng)籌兼顧，要站在全縣的角度來拿規(guī)劃，要經(jīng)過政府審批，在設(shè)計上要根據(jù)的實際需要，考慮經(jīng)濟承受能力，加強事前控制，在投資上對政府投資項目要堅持預(yù)算審計和決算審計制度，沒有經(jīng)過預(yù)算審計的財政不撥款，不開展招投標。

（五）以招商引資為重點，努力擴大對外開放

一是要加強招商引資。要編好項目本子，積極開展對接，在中博會、香港經(jīng)貿(mào)周等活動上要有實質(zhì)性收獲。外派出去掛職鍛煉的干部要發(fā)揮招商聯(lián)絡(luò)員的作用，努力加強與當(dāng)?shù)氐母星槁?lián)系溝通，建立豐富的人際關(guān)系，搭建溝通交流的平臺，開展招商引資工作。其他各種形式的招商也要積極開展。需要強調(diào)的是要做好我們自身的基礎(chǔ)工作，提高招商的成效。

二是加強區(qū)域合作，利用各種關(guān)系開辟更多的合作空間。與周邊地區(qū)，等各個地區(qū)加強廣泛的聯(lián)系，深入尋求合作的空間。這兩天，三撥客人要來考察，這是加強聯(lián)系溝通的好機會，相關(guān)牽頭部門和配合單位要搞好接待工作、對接工作。

三是加強對口支援，加強與、省直等部門的銜接，積極爭取項目資金支持。方面，最近計劃17-19日劉冰書記帶隊到去接洽。省直方面，要做好616工程現(xiàn)場會的籌備工作，加強與省直對口幫扶單位的銜接，爭取現(xiàn)場會在5月份舉行，并確保取得實效。

（六）以黃土坡搬遷的啟動為重點，竭力做好防災(zāi)工作

黃土坡搬遷工作最近又取得了重大進展，但仍然還有大量的爭取和基礎(chǔ)工作要作。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究的意見，當(dāng)前，

一是要迅速啟動臨江1#崩滑體上居民搬遷的基礎(chǔ)工作。成立實物指標摸底調(diào)查、搬遷新址勘查規(guī)劃、監(jiān)測預(yù)警、項目爭取及匯報四個工作專班，迅速啟動實質(zhì)性的基礎(chǔ)工作。專班要迅速先期做好實物指標調(diào)查和擬選新址的初勘工作，初步劃定臨江1#崩滑體搬遷的具體范圍，清理鎖定搬遷對象和實物指標。搬遷安置方案按照“集中安置、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，實施小區(qū)開發(fā)，在區(qū)位較好、建設(shè)基礎(chǔ)條件成熟、地質(zhì)環(huán)境安全、有利居民生產(chǎn)生活的地區(qū)新建一個功能完善、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的特色小區(qū)。

二是要繼續(xù)扎實做好監(jiān)測預(yù)警工作。加強專業(yè)技術(shù)監(jiān)測，繼續(xù)落實群測群防措施，建立監(jiān)測成果共享機制，及時準確掌握黃土坡的有關(guān)情況，確保人民生命財產(chǎn)安全。

三是嚴格建設(shè)和戶籍管理。繼續(xù)執(zhí)行政辦發(fā)[87號關(guān)于加強黃土坡戶口及房地產(chǎn)管理工作通知的有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停止一切新增房屋建設(shè)，暫停辦理土地、房屋建設(shè)及房屋交易手續(xù)，嚴格執(zhí)行戶口遷入政策。嚴格清理查處違規(guī)違法建設(shè)行為和違反有關(guān)戶籍管理規(guī)定的行為。

有關(guān)防汛抗災(zāi)等各項工作今天晚上還要作專題會議安排，這里不展開講。

（七）以行政服務(wù)中心建設(shè)為重點，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)，州里已經(jīng)明確要求在7月底掛牌成立，昨天書記在政府廉政會上重點強調(diào)了這件事。目前，各單位要抓緊搞好行政許可審批事項的清理，已經(jīng)廢除取消的要堅決取消，要列出審批事項清單、審批事項前置條件清單、優(yōu)化審批程序，各單位要明確專人和分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)行政審批事項，先在單位內(nèi)部試運行一段時間，為進入中心搞好銜接。從現(xiàn)在起到5月份重點是清理和宣傳發(fā)動，在單位內(nèi)部試運行，6月份建章立制，7月底前要進駐中心。

（八）以提高運行質(zhì)量為重點，加強經(jīng)濟運行管理

管理也是生產(chǎn)力。一是要抓好財政收支管理。要加強稅收征管，加強收支兩條線管理，加強國有資產(chǎn)管理，加強項目資金管理。要嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，牢固樹立過緊日子的思想。

二是要加強統(tǒng)計分析管理。要強化統(tǒng)計意識，充分認識統(tǒng)計工作對促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步及爭取惠農(nóng)政策和財政轉(zhuǎn)移支付資金等方面的重要作用，加強統(tǒng)計工作，做好監(jiān)測分析，為縣委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視統(tǒng)計工作，安排有一定素質(zhì)的工作人員從事統(tǒng)計工作。要加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，維護良好的統(tǒng)計環(huán)境。在年度考核上，由統(tǒng)計部門制定綜合考核評價體系并組織實施。

三是要加強經(jīng)濟運行調(diào)控管理。在項目計劃安排上突出工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴格執(zhí)行環(huán)保制度和安全生產(chǎn)制度，引導(dǎo)經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展；積極配合國務(wù)院落實遏制物價上漲的各項措施，采取補貼與行政手段相結(jié)合的辦法，保障市場需求，抑制價格上漲速度，確保城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全年工作目標的順利實現(xiàn)

今年一季度的工作開局較好，有了一個良好的開端，但下一階段的工作任務(wù)還很繁重，應(yīng)該說，我們年初確定的經(jīng)濟工作思路是符合我縣實際的，要完成今年的目標任務(wù)，關(guān)鍵在于狠抓落實。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)抓落實，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手一定要率先垂范，以身作則，緊緊圍繞全縣工作大局，緊扣當(dāng)前工作、緊扣崗位職責(zé)、緊扣工作目標，把縣委、縣政府部署的各項工作抓具體，抓落實。

二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出重點抓落實。要大力倡導(dǎo)深入第一線調(diào)查研究、少說多干辦實事、講效率求實效、加強督辦促落實的作風(fēng)。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解放思想，創(chuàng)新方式，盡量少開會或者不開會，讓大家去抓落實。要堅決克服“等、靠、要”的思想，按照市場經(jīng)濟化和社會化的辦法，積極借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，多研究工作思路，研究解決問題的辦法。

四是加強督查，促進落實。各級領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視督查工作。縣委政府督查室要對全縣的各項重點工作及時進行督查，對重大工作和未落實的事項進行跟蹤督辦，直到每項工作落實為止；對縣委政府決定事項的落實情況，都予以公開通報，落實好的給予通報表揚，不好的進行批評；凡因工作不落實而影響全局工作的，給予嚴肅處理。

同志們，做好二季度的經(jīng)濟工作，對完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標至關(guān)重要。希望大家堅定信心，奮力拼搏，努力保持經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階做出新的貢獻！