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同志們：

前面，省政府*就全省開展清理“小金庫”專項檢查工作作出了重要指示，進行了全面安排部署。省上會議結(jié)束后，市**就貫徹落實省委、省政府會議精神，切實抓好“小金庫”專項檢查工作提出了明確要求。為認真貫徹落實省、市電視電話會議精神，進一步規(guī)范財經(jīng)行為，維護財經(jīng)秩序，下面我就如何在全縣務實高效地集中開展好清理“小金庫”專項檢查工作再講幾點意見：

一、必須明確范圍和內(nèi)容，增強清理檢查的針對性

這次開展清理“小金庫”專項檢查工作屬于全國性動作，中紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署近日已聯(lián)合印發(fā)了《關于在黨政機關和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作的實施辦法》，明確今年在全國范圍內(nèi)開展“小金庫”專項治理工作。此次治理工作將持續(xù)至今年底基本結(jié)束。

按照中央、省、市文件和會議要求，這次我縣清理檢查范圍為全縣黨政機關、事業(yè)單位、人民團體和掛靠黨政機關的社會團體及所屬單位，重點是有行政性收費和罰沒收入的部門和單位、有其他非稅收入的部門和單位、下屬單位較多的部門和單位以及其他需要檢查的部門和單位。凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務會計部門賬內(nèi)或未納入預算管理，私存私放的各項資金，均屬“小金庫”清理檢查范圍。

本次清理檢查的重點是**年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，將追溯到以前年度。主要清理檢查九種私設“小金庫”的行為：一是不在依法設置的會計賬簿上對經(jīng)濟業(yè)務進行統(tǒng)一登記核算，而另外私設會計賬簿進行登記核算的行為；二是隱瞞、截留政府非稅收入，坐收坐支應當上繳的各項收入，私存私放的行為；三是虛報、冒領、騙取財政資金，將國有資金私自轉(zhuǎn)為本單位或個人所有的行為；四是違規(guī)設立銀行賬戶、公款私存的行為；五是編制虛假經(jīng)濟事項，套取資金私存私放的行為；六是以授權(quán)支付形式轉(zhuǎn)移財政資金的行為；七是以現(xiàn)金形式存放或以私人名義儲存單位資金的行為；八是將自身行政管理（執(zhí)法）職能交由下屬單位或以其他名義設立的單位且收取費用后不納入財政統(tǒng)一監(jiān)管的行為；九是以押金、保證金、手續(xù)費、協(xié)調(diào)費、管理費等形式向管理相對人或服務對象收取費用，未開財政監(jiān)制票據(jù)，放在單位財務賬之外的行為。

二、必須明確方法與步驟，增強清理檢查的主動性

這次清理檢查必須按照“徹底清理、全面整改、嚴肅懲處、健全制度”的方針和“分組負責、分口把關”、“自查從寬、被查從嚴”的原則進行，采取單位自查、群眾舉報和重點抽查相結(jié)合的方式開展清理檢查。各級各部門在清理檢查中，要著力抓好以下三個方面工作。

一是要狠抓自查自糾。各部門、各單位要不折不扣按照本次專項檢查的內(nèi)容、范圍要求，全面深入地開展自查，主動清理本單位（包括所屬內(nèi)部科室和下屬單位）私存私放的各種形式的“小金庫”，如實上報“小金庫”的各項收支情況，積極認真糾正，不得隱匿不報或避重就輕，報小不報大。要發(fā)動群眾積極舉報，提供線索。單位自查必須達到100%。自查要扎實細致不走過場，不留死角。同時，要認真填報《“小金庫”自清自查情況表》，并按照將自查表報縣清理“小金庫”專項檢查領導小組辦公室。

二是要狠抓重點檢查。縣紀委和監(jiān)察、審計、財政等部門要根據(jù)自查自糾情況和群眾舉報情況確定重點檢查單位，并派出檢查組進行重點檢查。凡是在自查階段主動上報存在問題并自行糾正的，一律不再追究責任，凡存在問題有意隱瞞不報、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅處理。對私設“小金庫”情節(jié)嚴重且不主動自清自查的，要嚴格追究單位主要領導人和其他責任人員的黨紀、政紀責任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法處理。

三是要狠抓整改建制。各相關職能部門要通過自查、重點檢查，督促有關單位針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真整改和建章立制。各部門、各單位要在財務管理工作中，進一步建立健全治理和預防“小金庫”的長效機制，下定決心、加大力度規(guī)范部門單位財政、財務行為，完善監(jiān)督制約機制，切實推進源頭治理腐敗工作。

三、必須明確工作要求，增強清理檢查的實效性

一是提高認識，端正態(tài)度。清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實黨的十七大精神，加強廉政建設，從源頭上遏制和防范腐敗，規(guī)范財務收支活動的重要措施。各部門、各單位務必要高度重視本次專項檢查工作，充分認識開展這次清理檢查“小金庫”的重要意義，加強領導，明確責任，嚴肅認真地對“小金庫”進行專項清理。會后，各部門、各單位要及時將這次會議精神傳達給下屬單位。

二是精心組織，扎實開展。為加強對清理“小金庫”工作的組織領導，縣上已成立了全縣清理“小金庫”專項檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，負責對全縣清理“小金庫”專項檢查工作的組織實施和督查指導。各部門、各單位也要成立由單位主要負責人、紀檢、財務人員組成的清查工作小組，積極落實自查措施，主動配合做好專項檢查工作，以保證此次清理檢查取得實效。這次會后，各部門、各單位的現(xiàn)有“小金庫”資金必須停止使用或支付，不得搞突擊開支，不得以任何形式擅自處置賬外的相關資料和資金，違者將按《會計法》、《預算外資金收支兩條線管理條例》等法規(guī)規(guī)定嚴肅處理單位主要領導和有關責任人，并扣減單位相應經(jīng)費。清理檢查中務必要堅決克服搞形式、走過場的思想，認真扎實地組織實施。要如實填報自清自查表并按時上報。自查表要經(jīng)單位主要負責人、分管負責人和財務人員共同簽字上報，按照“誰簽字誰負責”的原則，對填報不實、弄虛作假、清理自查不到位的，將嚴格追究單位領導和有關人員的紀律責任。

三是全面整改，健全制度。這次清查工作結(jié)束后，各部門、各單位要認真總結(jié)，針對自查出的問題，分析原因，提出整改措施和規(guī)范管理的意見，建立健全有關制度，增強自我約束機制，防止“小金庫”死灰復燃。要通過清理檢查“小金庫”，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強法制教育，強化財政、財務管理，將各項財務收支納入正常渠道，嚴格財政性資金的使用和管理。確保各項收入應收盡收，確保各項資金合理使用。