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依法征繳保障金促進殘疾人就業
為切實維護殘疾人合法權益，促進殘疾人事業健康快速發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《山東省按比例安排殘疾人就業辦法》、《＊＊市按比例安排殘疾人就業辦法》等法律、法規和政策的規定，我市2007年度殘疾人就業保障金征繳工作于今年7月啟動。日前，記者就按比例安排殘疾人就業和保障金征繳工作采訪了市殘聯黨組書記、理事長＊＊＊同志。
＊理事長首先代表全市21萬殘疾人，向我市各級黨委政府、社會各界以及各用人單位多年來對按比例安排殘疾人就業工作的理解、支持和所做的貢獻，表示衷心的感謝！他說，過去的一年，全市各用人單位認真貫徹落實國家、省、市關于殘疾人就業的法律、法規和政策，積極安排殘疾人就業，主動繳納殘疾人就業保障金，努力營造扶殘助殘的良好社會氛圍，有力地促進了我市殘疾人事業的健康快速發展，為我市改革、發展、穩定做出了積極貢獻。今年以來，中央、省、市都高度重視殘疾人工作，總書記主持召開中央政治局會議，制定《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》；十一屆全國人大高票通過新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》；省政府頒布的《山東省殘疾人優惠扶持規定》已于5月施行。國務院頒布的《殘疾人就業條例》已施行兩年。可以說，殘疾人事業的發展被擺上了前所未有的高度，這充分體現了黨和國家對殘疾人這一弱勢群體的關心、關注和關愛。
《中華人民共和國殘疾人保障法》明確規定：機關、團體、企業事業組織和城鄉基層組織，應當做好所屬范圍內的殘疾人工作。應按一定比例安排殘疾人就業，并為其選擇適當的工種和崗位。《＊＊市按比例安排殘疾人就業辦法》對按比例安排殘疾人就業和征繳殘疾人就業保障金進行了具體規定，“凡安排殘疾人就業未達到規定比例的用人單位，每少安置一名殘疾人，按＊＊市統計局公布的上年度全市職工年平均工資額征收保障金。安排一名一級盲人，按安排兩名殘疾人計算。按比例安排殘疾人不足一人的單位，按實際差額比例征收?！保硎麻L介紹說，“對由于各種原因不能按比例安排殘疾人就業的單位征繳殘疾人就業保障金，是促進殘疾人就業的重要措施，是踐行‘三個代表’重要思想，堅持科學發展觀，以人為本，維護社會公平、公正的具體體現?！?/p>
＊＊＊理事長強調，按比例安排殘疾人就業是法律賦予各單位的義務和責任，暫時安排不了殘疾人就業的單位，法律規定繳納殘疾人就業保障金，是各單位應承擔的義務和責任，是對不安置殘疾人就業的補償。殘疾人是特殊困難的群體，他們的身體功能不健全，教育需要特殊手段和方式，參與社會生活需要特殊的扶助用品用具。由于受社會經濟發展水平制約，殘疾人文化水平普遍偏低，勞動技能差，參與社會生活能力弱，因此，需要用殘疾人就業保障金重點加強殘疾人職業培訓、就業服務和扶持。殘疾人就業保障金是經過國務院批準的政府性專項基金。目前，我市行政區域內安排殘疾人就業未達到本單位在職職工（含臨時工）總數1.5%比例的單位，都要按照國家、省、市的有關法律、法規和政策，繳納殘疾人就業保障金。殘疾人就業保障金是對未安排殘疾人就業或安排就業達不到規定比例的單位的補償性措施，對達到規定比例的單位則不征收；對超過規定比例的單位，政府還要進行獎勵，從這一意義來說，它不是一般的政府性基金。
在談到我市2007年度殘疾人就業保障金的征繳渠道和計算方法時，＊理事長進行了詳細地介紹：一是由市殘疾人就業服務部負責征繳市屬機關、團體、事業單位的殘疾人就業保障金；二是市級財政預算單位按照《＊＊市市級殘疾人就業保障金征收管理辦法》由財政部門代扣；三是經市政府辦公室批準，自2004年起，由市政府委托市地稅局代征駐棗中央、省、市級企業、私營企業、外地駐棗單位及其他經濟組織的殘疾人就業保障金。按照《＊＊市按比例安排殘疾人就業辦法》的規定，2007年應繳殘疾人就業保障金具體計算方法為：應納保障金＝2007年度全市職工年平均工資額（21114元）×（用人單位上年末實際在職職工人數×1.5％－用人單位上年末在職殘疾職工人數）”。用人單位上年度在職職工年平均工資達不到年社會平均工資額的，可按實際發放工資額計算。
關于如何管理使用殘疾人就業保障金問題？＊理事長回答說，殘疾人就業保障金是政府性基金，納入財政預算管理，專戶儲存，任何部門、單位或個人不得挪作他用。使用時，由殘疾人勞動就業服務機構按規定編制年度預算，經同級殘聯審核后報財政部門按法定程序審批后，專項用于：殘疾人職業技術培訓費；扶持殘疾人個體就業和自愿組織起來就業；補貼用人單位為安置殘疾人就業所需設施的改造和特殊服務性支出；獎勵安置殘疾人就業成績突出的單位；經同級財政部門批準，直接用于殘疾人就業工作。
＊＊＊理事長衷心期待在新的一年里，各單位能夠繼續履行法定義務，積極安排殘疾人就業，主動繳納殘疾人就業保障金，進一步推動我市殘疾人就業工作的健康發展，為建設富裕文明和諧的新＊＊做出新的更大貢獻。