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為提高發(fā)展質(zhì)量和水平的關(guān)鍵時(shí)期，各縣（市、區(qū)）一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)真總結(jié)過來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻把握發(fā)展的機(jī)遇和形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，加速新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一、解放思想，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大改革開放成果

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，工業(yè)化、城市化的加速期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，也是大有可為，科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的黃金期。全市上下必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，深刻認(rèn)識(shí)機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

的發(fā)展面臨著重大機(jī)遇：一是環(huán)地區(qū)加速崛起， 地區(qū)正在成為我國(guó)第三個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，既環(huán)，又環(huán)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正在加速轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是沿海發(fā)展規(guī)劃即將納入國(guó)家戰(zhàn)略，各類生產(chǎn)要素加速向環(huán)地區(qū)聚集，國(guó)家優(yōu)惠政策也將向這一地區(qū)傾斜，的戰(zhàn)略地位和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力將進(jìn)一步提升。三是綜合港區(qū)一期工程順利通航，進(jìn)一步提振了投資者的信心，鼓舞了全市人民的斗志，而且使 新區(qū)吸納要素資源的能力進(jìn)一步提升，將對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大拉動(dòng)作用。四是多條鐵路、高速公路竣工通車，全市形成了“八縱九橫”的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。特別是今年月份高速將實(shí)現(xiàn)全線通車，到僅需一個(gè)小時(shí)。高鐵今年月份通車后，到僅需分鐘，真正進(jìn)入了一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，為市及各縣（市、區(qū)）在更大的范圍內(nèi)聚集生產(chǎn)要素，擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，創(chuàng)造了良好條件。五是經(jīng)過多年發(fā)展，各縣（市、區(qū)）都具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索出一條符合實(shí)際、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。可以說，已經(jīng)具備了大發(fā)展、快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

機(jī)遇千載難逢，稍縱即逝，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓搶機(jī)遇，用足、用好、用活有利條件，不斷加大改革力度和對(duì)外開放力度，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。解放思想不是一句空話，各級(jí)各部門一定要把解放思想落實(shí)到改革和開放上，落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作上。在改革上，要大膽嘗試，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才的吸引力。在開放上，要以更加開放的姿態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以更加開放的思路，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，真正把建設(shè)成為環(huán)地區(qū)新的增長(zhǎng)極和隆起帶，河北省改革的試驗(yàn)區(qū)、開放的前沿陣地。

二、大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，打造沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和隆起帶

新區(qū)不僅是的增長(zhǎng)極，也是河北省的增長(zhǎng)極。要緊緊抓住沿海發(fā)展規(guī)劃即將納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，省委、省政府更加重視沿海地區(qū)開發(fā)開放的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化舉措，加快發(fā)展。重點(diǎn)做好以下四方面的工作。一是要加快綜合港區(qū)二期工程建設(shè)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過全市上下共同努力，綜合港區(qū)一期工程已經(jīng)順利通航，萬噸航道已經(jīng)能夠滿足散雜貨、集裝箱的運(yùn)營(yíng)需要。但是要滿足鐵礦石、原油的運(yùn)輸需要，就需啟動(dòng)建設(shè)萬噸級(jí)航道。對(duì)于二期工程建設(shè)，我們一定要以科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，精心謀劃、科學(xué)論證。要以大開放的思路，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，拓寬投融資渠道，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金、落實(shí)業(yè)主，確保二期工程月份開工建設(shè)。當(dāng)前，要依托萬噸級(jí)航道，加快各類碼頭建設(shè)，提高港口綜合運(yùn)營(yíng)能力，盡早發(fā)揮港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)和腹地經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。二是要加強(qiáng)港口管理運(yùn)營(yíng)。港口運(yùn)營(yíng)和管理專業(yè)性很強(qiáng)，需要豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的管理水平。要開闊眼界，創(chuàng)新機(jī)制，積極引進(jìn)專業(yè)人才和配套設(shè)備，切實(shí)把港口建設(shè)好、運(yùn)營(yíng)好、發(fā)展好，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，發(fā)揮最大效益，建設(shè)成為環(huán)地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位的現(xiàn)代化綜合大港。三是要加快產(chǎn)業(yè)聚集。雖然目前綜合港區(qū)的吞吐量只有幾百萬噸，但是我們要看到，這對(duì)于提振投資者的信心，加速產(chǎn)業(yè)聚集具有重大的促進(jìn)作用。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題，確保已開工項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)；對(duì)準(zhǔn)備開工的項(xiàng)目，要加快工作進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)前期工作，確保一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目在月份集中開工建設(shè)；對(duì)于正在謀劃的項(xiàng)目，要加大推進(jìn)力度，爭(zhēng)取早日落實(shí)。四是要加快港城建設(shè)。進(jìn)一步完善港城各項(xiàng)規(guī)劃，以起步區(qū)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以及科、教、文、衛(wèi)等城市配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高端生活居住、休閑、商務(wù)、研發(fā)中心和總部基地，推動(dòng)港、產(chǎn)、城互動(dòng)發(fā)展。

三、做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，培育縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

近年來，各縣（市、區(qū)）立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，探索出了一條通過培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展之路，培育出了鹽山和孟村的管道裝備制造、東光包裝機(jī)械、南皮五金機(jī)電、獻(xiàn)縣扣件鑄造、肅寧裘皮服裝、河間電線電纜等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取更加有力的措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大致有三種類型：第一類是政府壟斷型企業(yè)，如中石油、中石化等；第二類是企業(yè)壟斷型，通過技術(shù)、規(guī)模、實(shí)力壟斷市場(chǎng)，如微軟等大型跨國(guó)公司；第三類是完全競(jìng)爭(zhēng)型，這類企業(yè)最多。市域、縣域經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)大都屬于完全競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)，行業(yè)進(jìn)入門檻低，各類資本都可以隨時(shí)進(jìn)入。這類企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，關(guān)鍵在于不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。提高競(jìng)爭(zhēng)力的三要素：一是降低生產(chǎn)成本，二是尋求差異化發(fā)展，三是提高市場(chǎng)信譽(yù)和營(yíng)銷水平。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要著力在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。一是抓規(guī)模，培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步、管理水平和市場(chǎng)信譽(yù)的引領(lǐng)者，是行業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要通過技改再造、嫁接重組等形式，努力培育和壯大一批銷售收入達(dá)到億至億元的龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。二是抓創(chuàng)新，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力。要引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)中心，特別是要加強(qiáng)與高等院校及科研院所的合作，提高科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，真正置身于行業(yè)的制高點(diǎn)。三是抓園區(qū)，走集約集群發(fā)展道路。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)的載體。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和政策機(jī)制等軟硬件環(huán)境建設(shè)，完善園區(qū)功能，提高承載能力，提升對(duì)項(xiàng)目、資金的吸引力。要積極推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)企業(yè)分工和相互配套協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。四是抓管理，提高企業(yè)管理水平。從某種意義上講，管理就是生產(chǎn)力，是提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。特別是民營(yíng)企業(yè)，要把抓管理、上水平、增效益擺在重要位置。要堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，通過教育培訓(xùn)、組織外出參觀考察等多種方式，讓企業(yè)家解放思想，開闊視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富管理知識(shí)，在提高企業(yè)管理水平的同時(shí)，宣傳企業(yè)，擴(kuò)大營(yíng)銷。五是抓項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一抓手。各級(jí)各部門要圍繞做大企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，深入謀劃一批科技含量高、支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要高度重視項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目前期工作，加大跑辦力度，提高審批效率，確保一大批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)各部門要為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，切實(shí)幫助業(yè)主單位解決實(shí)際困難和問題，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。六是抓開放，加強(qiáng)與的對(duì)接合作。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前市人均GDP已超過美元，已進(jìn)入以三產(chǎn)為主導(dǎo)的發(fā)展時(shí)期，勢(shì)必造成大量工業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。1、從用地方面看，有些地塊地價(jià)高達(dá)2萬元/平方米，工業(yè)企業(yè)生存空間十分有限，再加上勞動(dòng)力價(jià)格大幅上升等因素，一大批工業(yè)企業(yè)將加快向外轉(zhuǎn)移。2、一些老企業(yè)在“退二進(jìn)三”進(jìn)程中，廠房用于房地產(chǎn)開發(fā)，但仍有先進(jìn)的技術(shù)、高端的人才和巨大的市場(chǎng)知名度，這一部分企業(yè)也需要在周邊地區(qū)需求合作伙伴。3、總部經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，總部經(jīng)濟(jì)最明顯的特征就是“啞鈴型”，科研、產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷“兩頭大”，而中間的生產(chǎn)環(huán)節(jié)很小。這類企業(yè)往往會(huì)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工基地放在距離較近、交通便利、低成本優(yōu)勢(shì)突出的周邊地區(qū)。可以說，工業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性規(guī)律。哪里生產(chǎn)成本低、交通便利、發(fā)展空間廣闊，企業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)移到哪里。同時(shí)，隨著濱海新區(qū)的崛起，“十二五”期間，也將有大批工業(yè)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移，對(duì)外輻射能力也將逐步顯現(xiàn)出來。毗鄰，交通便利，土地資源豐富、勞動(dòng)力成本低廉，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇。各縣（市、區(qū)）一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接，積極引進(jìn)“退二進(jìn)三”企業(yè)的技術(shù)、人才和資金，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。同時(shí)，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，特別是要加強(qiáng)同企業(yè)總部的聯(lián)系，建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)的加工生產(chǎn)基地。七是抓營(yíng)銷，積極開拓國(guó)內(nèi)國(guó)外兩大市場(chǎng)。各類企業(yè)要堅(jiān)持一手抓產(chǎn)品開發(fā)，一手抓市場(chǎng)營(yíng)銷，千方百計(jì)提高企業(yè)營(yíng)銷能力，各級(jí)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，要通過舉辦各種規(guī)模、各種層次的產(chǎn)品推介會(huì)、對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高市場(chǎng)信譽(yù)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。同時(shí)，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力打造一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響的品牌，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售。八是抓融資，解決企業(yè)資金難題。要拓寬企業(yè)融資渠道，通過舉辦銀企座談會(huì)、建立企業(yè)擔(dān)保中心等形式搭建銀企對(duì)接平臺(tái)和信用擔(dān)保平臺(tái)，不斷健全投融資體系和信用擔(dān)保體系，提高企業(yè)投融資能力。在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)融資渠道的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬融資渠道。比如，上市融資是現(xiàn)代企業(yè)解決資金困難的主要手段，政府職能部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代金融知識(shí)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過上市融資解決資金問題。九是抓環(huán)境，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，尤其在市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)中，占有相當(dāng)大的比重。要按照“非禁即入”的原則，降低民營(yíng)資本進(jìn)入門檻，放開經(jīng)營(yíng)范圍，統(tǒng)籌解決民營(yíng)企業(yè)融資信貸、土地供應(yīng)、技術(shù)人才、管理服務(wù)等方面的問題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要制定一系列優(yōu)惠政策，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，鼓勵(lì)大中小各類規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)行業(yè)競(jìng)相發(fā)展。十是抓環(huán)保，加大節(jié)能減排力度。要按照科學(xué)發(fā)展的要求，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，大力推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)模式，提高資源能源的利用率，努力實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展。

四、加快縣城建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)

縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和平臺(tái)。加快縣城建設(shè)，既是提高城鎮(zhèn)化水平的需要，也是破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的主要手段。一方面，通過提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，完善城市服務(wù)功能，可以為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展提供良好的生產(chǎn)性服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金的吸引力。另一方面，企業(yè)的聚集和發(fā)展，又為城市建設(shè)提供了財(cái)力保證和發(fā)展空間，進(jìn)而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，全市深入開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城鎮(zhèn)功能日趨完善，承載能力明顯增強(qiáng)。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開闊眼界，拓展思路，牢固樹立產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展的理念，圍繞上水平、出品位、聚產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作力度，讓城市變得更加美麗，更具實(shí)力，更富競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來十年，將是中國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速推進(jìn)的黃金期，也是大建設(shè)、大發(fā)展、出品位、上水平的機(jī)遇期，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)城市建設(shè)、城市功能提出了新的更高的要求。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身實(shí)際，高起點(diǎn)、高水平做好各項(xiàng)規(guī)劃編制工作，明確功能定位，科學(xué)安排建設(shè)發(fā)展時(shí)序，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。要加快舊城改造和城中村改造步伐，加大投入力度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)搞好城區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一批規(guī)模大、品位高的標(biāo)志性建筑，不斷完善城市功能，提高承載能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供良好的環(huán)境。二是加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既是城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，也是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。要不斷加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力改善人居環(huán)境，提升城市品位和形象，增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。各級(jí)政府和有關(guān)部門，要深入研究解決好農(nóng)民工入城后的戶籍、保險(xiǎn)、住房、子女上學(xué)等一系列問題，讓農(nóng)村進(jìn)城人口進(jìn)得來、留得住、過得好。三是加強(qiáng)城市管理，拓展公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，群眾對(duì)城市管理、社區(qū)管理、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)管理的要求越來越高，綠化、美化、亮化、凈化，以及涉及群眾衣食住行等各方面的建設(shè)管理任務(wù)越來越重。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)城市管理和公共服務(wù)，提高人民群眾的幸福感、自豪感。運(yùn)河、新華兩區(qū)要在中心城市管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，充分調(diào)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)的積極性，重點(diǎn)做好舊城改造、城中村改造各項(xiàng)后續(xù)管理工作。

五、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量城市綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是提高地方一般預(yù)算收入，增加可用財(cái)力的重要途徑，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是做大做強(qiáng)城市規(guī)模，推進(jìn)人口向城市聚集的重要環(huán)節(jié)。各縣（市、區(qū)）一定要高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和壯大城市經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓。要堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)與公共性服務(wù)業(yè)同步推進(jìn)，為市域經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。一是著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。近年來，隨著工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)的需求也隨之加大。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，哪里對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目、資金的吸引力就大。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，積極推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要以市主城區(qū)和縣城為依托，加快發(fā)展工程建筑，研發(fā)設(shè)計(jì)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)租賃、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、郵電通訊以及法律、會(huì)計(jì)事務(wù)所等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展搭建良好的平臺(tái)。二是著力發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。著眼于營(yíng)造便捷、舒適、舒心的生活環(huán)境，積極發(fā)展住宿餐飲、休閑娛樂、商業(yè)購物、美容美發(fā)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足市民生活需要。三是著力發(fā)展公共性服務(wù)業(yè)。為企業(yè)和群眾提供良好的公共服務(wù)，既是發(fā)展的需要，也是政府職責(zé)。要進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)水平，堅(jiān)持以中心城區(qū)、縣城和工業(yè)聚集區(qū)為中心，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、康復(fù)保健等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要結(jié)合住宅小區(qū)建設(shè)，加快社區(qū)超市、社區(qū)幼兒園、社區(qū)門診等設(shè)施建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活提供全方位的公共服務(wù)。四是著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。隨著新區(qū)的崛起和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)會(huì)選擇到及周邊地區(qū)投資興業(yè)，也會(huì)有越來越多的企業(yè)把總部設(shè)置在服務(wù)設(shè)施完善、交通便利的中心城區(qū)。要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外更多知名品牌、著名企業(yè)的總部落戶。要建立中央商務(wù)區(qū)，引進(jìn)知名品牌的大超市和大商業(yè)集團(tuán)，并依托現(xiàn)有的金融、電信、保險(xiǎn)、物流等新興服務(wù)業(yè)，為公司總部落戶創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。五是著力發(fā)展旅游業(yè)。旅游業(yè)不僅能增加地方財(cái)政收入，還能帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，又能提高地方知名度，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)招商引資工作。各縣（市、區(qū)）要立足自身特色，積極開發(fā)旅游資源，深入挖掘旅游潛力，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展。要對(duì)雜技、武術(shù)兩大文化資源，再規(guī)劃、再開發(fā)，結(jié)合其他項(xiàng)目，打捆包裝，形成規(guī)模，豐富觀光內(nèi)容，提高內(nèi)涵品位，打響文化品牌。要進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型旅游公司的合作，加大吳橋雜技大世界、任丘白洋淀等景區(qū)景點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展休閑游、度假游、養(yǎng)生游，打造一批精品旅游路線。要深入挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)歷史古跡、典籍典故的包裝推介，打造歷史文化名片，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

六、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的有效手段，也是一項(xiàng)富民工程。目前，隨著人均收入的不斷提高，對(duì)蔬菜、雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品的檔次、需求量也在不斷增加。綠色、無公害、高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品在消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。毗鄰，交通便捷，相對(duì)其他省市而言，生產(chǎn)的蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)到、成本要低得多，時(shí)間也相對(duì)較短。要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)科技含量，走出一條綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是要大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體，為農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了組織化的平臺(tái)，有效地解決了個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代大市場(chǎng)難以對(duì)接的問題。要加大對(duì)各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，對(duì)于有效解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題都具有十分重要的作用。要制訂一系列扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，為龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、提供保障。要通過發(fā)行債券，提供擔(dān)保等措施，解決龍頭企業(yè)的資金問題；通過“綠色通道”、所得稅減免返還等方式，降低企業(yè)成本；通過優(yōu)先安排土地，依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等措施，促進(jìn)土地資源向龍頭企業(yè)集中；通過實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的品牌創(chuàng)建能力、科技創(chuàng)新能力，培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、低端農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須要大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科技相結(jié)合的路子，增加科技開發(fā)投入，鼓勵(lì)技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，加快科技成果推廣應(yīng)用。加快研究和引進(jìn)開發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、高附加值、適銷對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。