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《安徽建筑雜志》2014年第三期

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的發(fā)展措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化與縣域公交規(guī)劃、鄉(xiāng)村公交規(guī)劃既有聯(lián)系又存在區(qū)別。縣域公交規(guī)劃是指在某個(gè)縣城內(nèi)或各個(gè)縣鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)公交路線，給各個(gè)縣鎮(zhèn)內(nèi)的出行者提供出行便利；鄉(xiāng)村公交規(guī)劃是指針對某個(gè)鄉(xiāng)村或臨近的幾個(gè)村布設(shè)公交路線，方便村民出行，給其提供安全便捷的交通。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的規(guī)劃是將縣域公交規(guī)劃與鄉(xiāng)村公交規(guī)劃相聯(lián)系起來，不局限于鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間建立公交系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的發(fā)展，其核心從規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)，根據(jù)縣城的空間結(jié)構(gòu)、用地布局、功能分區(qū)和人口分布等所形成的路網(wǎng)特點(diǎn)來設(shè)計(jì)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)規(guī)劃。主要有三項(xiàng)規(guī)劃措施：線網(wǎng)規(guī)劃、場站服務(wù)體系建設(shè)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理。每一項(xiàng)規(guī)劃措施涉及的具體工作內(nèi)容見圖1所示。

1.1線網(wǎng)規(guī)劃針對線網(wǎng)的規(guī)劃是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的第一步，基于合理的規(guī)劃線網(wǎng)才能進(jìn)一步規(guī)劃出合理的一體化公交系統(tǒng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化規(guī)劃中，首先要以現(xiàn)有的線網(wǎng)為主體，結(jié)合中心網(wǎng)與若干支網(wǎng)（區(qū)域網(wǎng)）規(guī)劃出適合公交運(yùn)營的線網(wǎng)；再以得出的線網(wǎng)空間布局結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)作出線網(wǎng)的總體規(guī)劃布局；加上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民公交或非公交出行決策等方面來分析出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)的走向；最后對線網(wǎng)的布局進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

1.2場站服務(wù)體系建設(shè)場站服務(wù)體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化中不可或缺的一部分，它主要包括場站體系的建立、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的規(guī)劃和優(yōu)化、中途停靠站點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。可采用先主干后支路的規(guī)劃方法：“樞紐———線路———站點(diǎn)”。

1.2.1樞紐首先根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法得出縣城和鄉(xiāng)村的公交需求集中點(diǎn)，再結(jié)合人口分布情況，確定縣城與鄉(xiāng)村接壤地域及鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村接壤地域內(nèi)的幾個(gè)樞紐站，從而統(tǒng)一縣域公交線路與鄉(xiāng)村公交線路。對樞紐站的建立、設(shè)計(jì)、優(yōu)化、管理等是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交系統(tǒng)一體化的核心一步，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的無縫對接。樞紐站建造應(yīng)側(cè)重完善換乘方面的規(guī)劃，給出行者提供便捷、快速、舒適的換乘路線，方便公交運(yùn)營車輛的停放和管理。且各個(gè)樞紐站所處地域不同，要根據(jù)其用地情況，合理設(shè)計(jì)。

1.2.2線路在確定樞紐站之后，對縣城公交線路和鄉(xiāng)村公交線路進(jìn)行細(xì)分，以樞紐站為源頭結(jié)合出行者的需求量、人口分布及其獨(dú)特的地域結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)特征，并類比傳統(tǒng)公交線路規(guī)劃的“逐條布線、優(yōu)化成網(wǎng)”方法得出合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，在進(jìn)行線路規(guī)劃時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，一切從實(shí)際出發(fā)來布線，不可僅憑人為簡單推斷來確定。公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)類型示意見圖2。

1.2.3站點(diǎn)最后，根據(jù)確定的樞紐站以及規(guī)劃好的公交線路，計(jì)算公交站點(diǎn)的服務(wù)半徑，結(jié)合實(shí)際，沿線路設(shè)立站點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。針對站點(diǎn)需對其進(jìn)行細(xì)化———站臺(tái)設(shè)計(jì)。作為經(jīng)常使用的公共場所，需要提供其明確的車次信息、發(fā)車時(shí)間、公交行駛方向等等，且需要為出行者提供短暫休憩的臨時(shí)座椅和遮擋風(fēng)雨的方便。

1.3運(yùn)營機(jī)構(gòu)的建立與管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)采取合理的管理方式：包括對公交車輛的分類及正確的管理體制。通過合理的管理與合法經(jīng)營，維護(hù)運(yùn)輸秩序，保護(hù)出行者的正當(dāng)權(quán)益，提高相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量，改善乘車環(huán)境，建立開放、統(tǒng)一、有序的公共交通。

1.3.1公交車輛的分類針對出行者不同的需求及人口分布情況公交車輛的類型也有所不同。例如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心區(qū)域人口較為密集，出行量大，可采用大型公交車作為公共交通工具。同理，在鎮(zhèn)中心至鎮(zhèn)外環(huán)內(nèi)，人口較鎮(zhèn)區(qū)中心相對少，出行量小，則可采用大型公交車與中型公交車相交錯(cuò)結(jié)合的運(yùn)營方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣，人口稀少，出行量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城區(qū)中心，需求量小，所以可據(jù)具體數(shù)據(jù)采用中型公交車或是小型公交車。

1.3.2管理體制為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的銜接，管理體制應(yīng)全面、合理、人性化，在人員、公交車輛兩方面均要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度安排，針對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出行者的需求和生活作息制定相應(yīng)的行車時(shí)刻表。只有建立正確的管理體制，才有利于公交車發(fā)車時(shí)間的基本穩(wěn)定，有利于車輛的分配、保養(yǎng)及維修，有利于服務(wù)人員的規(guī)律工作、作息與調(diào)休等。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化發(fā)展面臨的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的實(shí)施使得原本屬于城區(qū)縣域的公交線路延伸到了原屬于公路的短途班車的客運(yùn)“領(lǐng)地”，彼此間不可避免的會(huì)產(chǎn)生了利益沖突，若缺乏統(tǒng)一管理與合理布局，在這種無序競爭下，必然會(huì)造成車輛行駛混亂的局面，從而給居民的出行造成困難，而同時(shí)客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營效益也會(huì)出現(xiàn)低下等不良后果。加上居民在傳統(tǒng)觀念上很難打破二元分割，這也會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化全面發(fā)展造成一定的阻力。面對諸多問題，可從以下兩方面開展工作以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的發(fā)展。一方面，公交和客運(yùn)的利益沖突根本在于線路上的重置，在進(jìn)行公交線網(wǎng)的總體規(guī)劃時(shí)可考慮與客運(yùn)線路相協(xié)調(diào)，謀求共同的、協(xié)調(diào)的發(fā)展；另一方面，需要通過大力宣傳和教育改變居民的傳統(tǒng)觀念，并建立統(tǒng)一的管理體制和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，確立公交市場化的運(yùn)營模式。

3結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的交流日益增多，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的“大公交”、“大交通”系統(tǒng)做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流的聯(lián)系紐帶已勢在必行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交一體化的提出，符合以人為本的規(guī)劃理念，從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)角度均體現(xiàn)出重要的意義，是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的配套工程，建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的體現(xiàn)。

作者：江琪琪彭蓬單位：湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院