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各鎮(zhèn)（區(qū)）財政所，局機關(guān)各科、室、中心：

為促進財政管理水平的整體提高，確保財政資金安全，提高財政資金使用效益，維護良好的財經(jīng)秩序，增強財政監(jiān)督檢查的科學性、有效性和計劃性，避免重復檢查，根據(jù)《財政部門內(nèi)部檢查暫行辦法》及《關(guān)于印發(fā)省財政廳監(jiān)督檢查局2013年工作要點的通知》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定區(qū)財政局2013年財政監(jiān)督檢查工作計劃。

一、財政監(jiān)督檢查的指導思想

2013年，我區(qū)財政監(jiān)督檢查工作，要認真學習和領(lǐng)會十八大精神，立足長遠，服務大局，緊扣財政中心工作任務，堅持改革創(chuàng)新，求真務實，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督資源，加大監(jiān)督力度，努力構(gòu)建事前參與、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合，預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督和績效評價四位一體的財政監(jiān)督機制，不斷推進財政規(guī)范化、法治化、科學化、精細化管理水平，構(gòu)建財政大監(jiān)督格局。

二、財政監(jiān)督檢查的重點

（一）開展政府投資項目及重大支出項目的專項檢查。重點選擇資金量大，與民生緊密相關(guān)的項目，如保障性住房建設、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、民政救災救濟、公共服務事業(yè)等領(lǐng)域，在檢查項目資金使用合規(guī)性的同時，對項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行績效評價，確保財政資金使用規(guī)范、安全、高效，同時提高重大專項資金的使用效益。

（二）開展部門預算監(jiān)督檢查。對區(qū)級預算單位的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，將部門預算的預算編制、資金撥付、使用進度等作為檢點，同時在檢查中注重對“三公經(jīng)費”的檢查，嚴查資金混用現(xiàn)象。今年，將著重開展非稅收入征繳、銀行賬戶監(jiān)管、國庫集中支付審核等方面的檢查。

（三）開展會計監(jiān)督檢查及財政性收入繳納情況檢查。繼續(xù)開展對行政、企事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全會計信息質(zhì)量長效監(jiān)督機制，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。同時開展以稅收為重點的財政性收入檢查，大力整頓和規(guī)范財稅征管秩序，嚴格稅收征管，加大對征管部門和納稅人的監(jiān)督力度。2013年選擇重點行業(yè)、重點稅源大戶、高新技術(shù)企業(yè)和享受財政補貼項目的企業(yè)開展稅收征管質(zhì)量的檢查，通過檢查和分析，進一步加強收入監(jiān)管。

（四）定期或不定期地開展財政國庫資金的銀行對賬工作。根據(jù)《省財政廳關(guān)于規(guī)范財政和預算單位賬戶及其資金管理的通知》和《市財政國庫管理內(nèi)部控制制度》文件的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對本區(qū)財政國庫資金將開展定期或不定期的對賬工作，確保財政資金的安全。

（五）信訪案件檢查。關(guān)注黨和政府重大政策落實中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是民生政策中損害群眾利益的問題。對這些與問題引發(fā)的人民來信來訪，在規(guī)定時間內(nèi)查處并答復舉報人，各級回應社會關(guān)切。

（六）開展財政改革監(jiān)督及績效監(jiān)督檢查。對政府采購、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、鎮(zhèn)財鎮(zhèn)用監(jiān)管、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制等改革的實施情況進行監(jiān)督，推進各項改革深入開展。同時對項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行績效評價，確保財政資金的使用效益。

（七）開展內(nèi)部監(jiān)督檢查。根據(jù)財政部令第58號“財政部門每年對本部門有預算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務管理機構(gòu)的重點檢查數(shù)不得低于該類機構(gòu)數(shù)的30%”的要求，結(jié)合法制財政建設考核點，開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、內(nèi)部科室及下屬單位的財政財務收支及政策執(zhí)行情況的檢查。

三、財政監(jiān)督檢查的要求

1、嚴格計劃管理。按照《市財政局財政監(jiān)督稽查工作管理暫行辦法》要求，財政監(jiān)督檢查科要及時跟蹤各有關(guān)科室對今年檢查項目的組織實施情況，確保按計劃完成任務。

2、嚴格程序和方法。2013年財政監(jiān)督檢查計劃仍由財政監(jiān)督檢查科扎口管理，對財政監(jiān)督檢查科牽頭檢查的項目，由財政監(jiān)督檢查科會同相關(guān)業(yè)務科室提出意見并組織實施；對業(yè)務科室牽頭的項目，由各業(yè)務科室提出意見并組織實施，將檢查結(jié)果和處理意見報送財政監(jiān)督檢查科。檢查結(jié)束后，由財政監(jiān)督檢查科統(tǒng)一組織復核，并作出檢查結(jié)論和行政處理、處罰決定，對涉及行政處罰的，同時會簽稅政法制科，被處罰單位要求聽證的，由稅政法制科組織實施。做到檢查前有計劃、檢查中有底稿、檢查后有處理。各業(yè)務科室牽頭檢查所做的工作底稿，在檢查處理結(jié)束后，統(tǒng)一交由財政監(jiān)督檢查科存檔保管。

3、加強溝通和協(xié)作。財政監(jiān)督檢查既要注重檢查，又要加強與審計、監(jiān)察機關(guān)的密切配合，建立健全聯(lián)合辦案和案件移送制度，把財政監(jiān)督同輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有力地結(jié)合起來。同時要及時準確上報監(jiān)督信息，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。