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一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步形成大救助格局

一是加大城鄉(xiāng)最低生活保障力度。在城市，堅(jiān)持動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。在農(nóng)村，繼續(xù)擴(kuò)大保障面，新增1萬人左右。二是全面啟動城市低收入家庭認(rèn)定工作，細(xì)化認(rèn)定措施，規(guī)定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范認(rèn)定程序，實(shí)行動態(tài)管理，更好地保障低收入家庭在低保、醫(yī)療、教育、住房等方面的基本權(quán)益。三是突出醫(yī)療救助重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所救。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，確保醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等相關(guān)基本醫(yī)療保障制度無縫對接。在全市實(shí)施“大病關(guān)愛行動”，進(jìn)一步降低醫(yī)療救助門檻，擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，確保醫(yī)療救助惠及更多的大病患者。

二、堅(jiān)持防災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合，進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救援體系

一是狠抓防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高綜合減災(zāi)能力。通過組織演練、培訓(xùn)、圖片展等形式，讓“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)各個基層企事業(yè)單位，形成全民參與氛圍。繼續(xù)開展“兩屬兩戶”農(nóng)房保險，做到“兩屬兩戶”投保全覆蓋。二是狠抓災(zāi)害信息員培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)村（居）災(zāi)害信息員隊(duì)伍，全面提高全市各級災(zāi)害信息員的工作水平。三是狠抓災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。督促縣、鄉(xiāng)、村、組層層落實(shí)建立應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村（居）4級應(yīng)急預(yù)案體系，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系，完善應(yīng)急救援保障體系，確保第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間調(diào)運(yùn)物資，第一時間深入災(zāi)區(qū)救災(zāi)，切實(shí)保障受災(zāi)群眾生活需要。

三、堅(jiān)持大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)社會福利社會化

全面啟動“千福園”養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)工程，完成關(guān)鍵性行政審批工作，9月底前完成前期“三無”老人供養(yǎng)樓建設(shè)工程。加大跑省進(jìn)京力度，繼續(xù)爭取將我市列入2010年全國基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)市范圍。支持民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)支持東橋工貿(mào)公司和十里牌林場興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。支持市康復(fù)醫(yī)院做大做強(qiáng)，爭取成為民政部聯(lián)系點(diǎn)和“國家康復(fù)輔具研究中心實(shí)驗(yàn)基地”。

四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重并舉，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平

一是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)“三基”行動計劃，確保中心城區(qū)年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施、基本隊(duì)伍、基本工作規(guī)范建設(shè)任務(wù)。將社區(qū)“三基”行動計劃擴(kuò)大到縣（市）城區(qū)，延伸到農(nóng)村社區(qū)。二是扎實(shí)開展“難點(diǎn)村”治理工作，爭取有15%的村再創(chuàng)村務(wù)公開民主管理達(dá)標(biāo)村，力爭到2011年6月基本完成“難點(diǎn)村”治理任務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作全覆蓋，探索推進(jìn)為民服務(wù)的內(nèi)容及方法。將楊竹流域生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)的20個村（場）全部納入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)范圍。

五、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫安置政策

一是認(rèn)真執(zhí)行“鄂辦文59號”和“鄂民政發(fā)54號”文件精神，按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行民政、財政、勞動和社會保障三部門關(guān)于做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作的通知精神，切實(shí)做好國家政策內(nèi)相關(guān)復(fù)退軍人的政策落實(shí)和政策外復(fù)退軍人的穩(wěn)定工作。二是建立優(yōu)撫對象醫(yī)療保障報銷、減免、補(bǔ)助、救助“一站式”即時結(jié)算機(jī)制，督促縣（市、區(qū)）實(shí)施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法，全面解決優(yōu)撫對象醫(yī)療保障問題。三是多渠道安置退役士兵，力爭在8月底完成年度安置任務(wù)，全市城鎮(zhèn)退役士兵安置率達(dá)98%；加強(qiáng)城鄉(xiāng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持工作，做好退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的穩(wěn)定工作。四是深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動，協(xié)調(diào)抓好駐荊部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作，將雙擁工作向“兩新”組織延伸。

六、堅(jiān)持規(guī)范高效，進(jìn)一步強(qiáng)化公共事務(wù)管理

加快培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會和城鄉(xiāng)基層民間組織，加強(qiáng)社會組織誠信、自律機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)新社會組織完成科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動“規(guī)定動作”，采取屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的方式，抓好新社會組織黨組織的組建工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建和全覆蓋。開展農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)試點(diǎn)工作。鞏固和提高火化率，全市火化率穩(wěn)定在95%以上。加強(qiáng)對非法經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓和濫葬亂埋現(xiàn)象的監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)施地名公共服務(wù)工程。嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行婚姻、收養(yǎng)登記管理。加強(qiáng)流浪乞討救助管理，開展流浪未成年人救助保護(hù)工作。

七、堅(jiān)持狠抓“兩個增長點(diǎn)”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)慈善和福彩事業(yè)

深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和“慈善一日捐”活動，更廣泛動員社會力量參與社會慈善事業(yè)，力爭全市年募集慈善資金500萬元。抓好福利彩票發(fā)行工作，力爭年銷量達(dá)到1.1億元以上。

八、加強(qiáng)廳市合作，進(jìn)一步推進(jìn)“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)

圍繞社會救助等重點(diǎn)民生工作進(jìn)行統(tǒng)籌，在管理方法、服務(wù)方式上進(jìn)行統(tǒng)籌，力爭到2011年，在掇刀區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化。在掇刀區(qū)開展基層民政工作“四有”（有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有平臺）機(jī)制的探索試驗(yàn).