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為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)預(yù)防腐敗工作會議精神，全面提升我區(qū)辦事公開工作水平，現(xiàn)提出年全區(qū)辦事公開工作要點(diǎn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照省、市、區(qū)有關(guān)會議的部署和要求，堅(jiān)持以“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”為目標(biāo)，以解決群眾反映突出的問題為重點(diǎn)．加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，全面提升我區(qū)辦事公開工作水平，為港城新區(qū)建設(shè)提供有力保證。

二、總體要求

(一)公開的內(nèi)容要真實(shí)全面。除涉及國家機(jī)密、依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，都要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定向社會和群眾公開；堅(jiān)持實(shí)事求是，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

(二)公開的形式要便于監(jiān)督。公開的形式要便捷多樣，公開的時(shí)間要及時(shí)，公開的程序要規(guī)范透明，讓群眾“看得全、看得懂、能監(jiān)督”。

(三)公開的效果要明顯提高。通過辦事公開，不斷增強(qiáng)政府工作透明度，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)依法行政，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三、主要任務(wù)

(一)政務(wù)公開方面。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，完善公開目錄，建立健全政府信息公開各項(xiàng)制度。以實(shí)施《條例》為契機(jī)，健全重大事項(xiàng)公示、決策聽證會等制度。以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)深化政務(wù)公開工作，全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，把涉及群眾生產(chǎn)生活、運(yùn)用頻繁的行政自由裁量事項(xiàng)納入公開范圍，依法規(guī)范行政審批、許可、處罰、征收等行為，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，防止濫用行政自由裁量權(quán)的行為。推行個(gè)案公開，重點(diǎn)選擇一些行政執(zhí)法單位，將執(zhí)法個(gè)案的主要情節(jié)、處理依據(jù)、處理結(jié)果、承辦人員等進(jìn)行公開。加快推進(jìn)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，健全政府門戶網(wǎng)站，整合資源，積極推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上評議、網(wǎng)上監(jiān)察，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。與此同時(shí)，認(rèn)真做好黨務(wù)公開工作。

(二)廠務(wù)公開方面。堅(jiān)持與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密結(jié)合，圍繞企業(yè)改革、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、安全衛(wèi)生等加大公開力度。按照中央紀(jì)委關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，通過企業(yè)重大事項(xiàng)向職代會報(bào)告、職代會評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等公開方式加強(qiáng)監(jiān)督。積極擴(kuò)大非公企業(yè)廠務(wù)公開面，年內(nèi)全區(qū)70％建有工會的非公企業(yè)要建立廠務(wù)公開民主管理制度。非公企業(yè)較為集中要選擇2至3個(gè)非公企業(yè)作為廠務(wù)公開示范點(diǎn)、示范基地；職工1000人以上、管理規(guī)范、黨組織和工會組織健全的非公企業(yè)，必須全面建立推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度。探索建立區(qū)域(行業(yè))職代會制度，把職工群眾最為關(guān)心的本區(qū)域勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、勞動安全衛(wèi)生、休息休假規(guī)定等情況加以公開，接受職工群眾監(jiān)督和投訴。

(三)村務(wù)公開方面。要認(rèn)真編制和落實(shí)村務(wù)公開目錄，促進(jìn)村務(wù)公開組織、公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開形式、公開程序“五規(guī)范”。以加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高村務(wù)公開的質(zhì)量和水平，今年力爭全區(qū)100％的村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)行委托制度，100％的村集體財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。全面規(guī)范村務(wù)決策聽證制度，使全區(qū)100％的村每年至少召開一次村務(wù)決策民主聽證會。積極推行戶代表會議制度，對涉及大多數(shù)村民利益的重大決策，由村民代表帶著初步方案到推選的戶代表中征求意見和評審，在集中民意的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，然后由戶代表動員組織村民執(zhí)行，讓群眾真正參與到?jīng)Q策和落實(shí)工作中。今年，要把村務(wù)公開和民主管理工作作為全區(qū)黨的建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對村務(wù)公開和民主管理工作責(zé)任不到位、工作不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消參與全區(qū)黨建工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選資格。

(四)校務(wù)公開方面。要認(rèn)真編制校務(wù)公開目錄，將公開內(nèi)容、公開方式、公開程序、工作責(zé)任具體化、規(guī)范化。公開內(nèi)容要涵蓋學(xué)校重要事務(wù)、干部管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)管理、學(xué)生管理、招生考試、重大工程及采購項(xiàng)目招投標(biāo)情況等。積極推行學(xué)校網(wǎng)站、電子公告屏等方便快捷的公開載體，推動學(xué)校開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點(diǎn)題公開等工作；深入探索重大決策聽證、經(jīng)費(fèi)安排使用聽證、領(lǐng)導(dǎo)干部評議等方法，不斷豐富校務(wù)公開的形式。針對群眾反映的熱點(diǎn)問題，大力推進(jìn)“陽光收費(fèi)”和“陽光招生”。

(五)院務(wù)公開方面。繼續(xù)完善和認(rèn)真落實(shí)院務(wù)公開目錄，抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療服務(wù)信息公開和依群眾申請公開工作，督促有條件的醫(yī)院盡可能地開展醫(yī)院網(wǎng)站建設(shè)，公開醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容與流程，方便群眾就醫(yī)。大力抓好醫(yī)院向社會公布醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格等信息，實(shí)行門診、住院費(fèi)用一日清單和查詢制度。完善對內(nèi)公開，針對醫(yī)院職工普遍關(guān)心的問題，通過醫(yī)院內(nèi)部事務(wù)公開，充分調(diào)動廣大職工參與醫(yī)院事務(wù)管理的積極性和主動性，促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)管理、民主管理。要把院務(wù)公開與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、公共資源市場化配置、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、治理商業(yè)賄賂等工作緊密結(jié)合起來，拓展院務(wù)公開內(nèi)容。

(六)公共企事業(yè)單位辦事公開方面。供水、供電、環(huán)保、電信等公共企事業(yè)單位要緊緊抓住群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的問題，進(jìn)一步規(guī)范辦事公開的內(nèi)容與程序，豐富公開的形式和載體，積極建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，增強(qiáng)辦事公開實(shí)效。認(rèn)真實(shí)施價(jià)格聽證、咨詢等制度，公開服務(wù)及收費(fèi)項(xiàng)目等內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，整合服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，切實(shí)提高為民服務(wù)的質(zhì)量和水平。

四、保障措施

辦事公開工作涉及面廣、情況復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施保障，確保我區(qū)辦事公開工作落到實(shí)處。

(一)明確責(zé)任。辦事公開工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的應(yīng)盡職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深刻認(rèn)識辦事公開工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高自覺性和主動性，在已有的工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，把辦事公開工作推上新的臺階。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并在人員配備、經(jīng)費(fèi)使用、辦公條件等方面提供保障，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)辦事公開工作的責(zé)任。各辦事公開專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)席會議制度，推動辦事公開工作深入開展。

(二)點(diǎn)面結(jié)合。要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育辦事公開工作中的先進(jìn)典型，提高層次，形成亮點(diǎn)，發(fā)揮示范輻射作用，全面提升辦事公開工作水平。對遴選的示范單位要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，不斷提高水平；對示范作用弱化的要進(jìn)行重點(diǎn)幫助，繼續(xù)保持先進(jìn)性；對個(gè)別確實(shí)失去示范作用的，應(yīng)予以取消。要加大宣傳力度，利用報(bào)紙、廣播、電視及局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛、深入地宣傳辦事公開工作的重要性、必要性，交流、推廣先進(jìn)典型的工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法等。今年要繼續(xù)開展創(chuàng)建示范單位活動，并進(jìn)行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好創(chuàng)建活動，使各層次、各行業(yè)、各部門都有一批示范單位，促進(jìn)辦事公開向縱深推進(jìn)。

(三)健全制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照管用、實(shí)用、操作性強(qiáng)的要求，對現(xiàn)行的制度進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)際加以修改、完善，認(rèn)真編制各類辦事公開目錄。建立健全主動公開和依申請公開制度，重點(diǎn)建立健全考核、考查、評議和工作責(zé)任制及追究制度。同時(shí)，要勇于實(shí)踐，大膽探索，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，逐步建立起辦事公開的責(zé)任機(jī)制、督查機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)關(guān)、測評機(jī)制和保障機(jī)制。要強(qiáng)化制度意識，提高制度執(zhí)行力，用制度保證辦事公開規(guī)范運(yùn)作。今年要以“辦事公開·預(yù)防腐敗”為主題開展理論研討，力爭形成一批優(yōu)成果，為我區(qū)辦事公開工作實(shí)踐提供有力的理論支撐和智力支持。

(四)強(qiáng)化督查。強(qiáng)化督查是確保辦事工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要圍繞公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開程序是否科學(xué)、公開結(jié)果群眾是否滿意等開展監(jiān)督檢查。要拓寬監(jiān)督渠道，通過投訴、評議、聽證質(zhì)詢等多種形式，加大監(jiān)督的覆蓋面。今年第三季度，區(qū)公開辦將會同各專項(xiàng)公開辦開展專項(xiàng)檢查，對本系統(tǒng)、本行業(yè)特別是本級機(jī)關(guān)及直屬單位落實(shí)推行辦事公開制度的情況，進(jìn)行認(rèn)真檢查和督促整改，并適時(shí)通報(bào)檢查情況。要增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，逐步建立責(zé)任追究制度，對辦事公開制度不落實(shí)的單位要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。