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年省編委辦工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹黨的和省委全會精神，圍繞省委、省政府和中央編辦的工作部署，認真做好行政管理體制改革和機構編制管理各項工作，積極推進機構編制工作創(chuàng)新，不斷提升機構編制工作整體水平，為促進全省社會經(jīng)濟發(fā)展和政治文化建設提供體制機制保障。

一、深入學習貫徹黨的和省委全會精神

1、深刻領會報告中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，深入理解中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，加深對科學發(fā)展觀的認識，真正領會報告確定的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署。

2、結合機構編制工作實際，重點學習貫徹提出的各項體制改革特別是行政管理體制改革的任務和要求。認真學習貫徹省委全會精神。貫徹落實全國編辦主任會議明確的工作任務。堅持從全局出發(fā)，研究如何通過深化行政管理體制和機構改革，解決體制機制不適應的問題，為貫徹落實科學發(fā)展觀、推動社會主義和諧社會建設發(fā)揮積極作用。

二、做好深化行政管理體制改革和其它改革工作

3、按照中央編辦的部署，加強調查研究，總結過去改革經(jīng)驗，摸清當前我省行政管理體制存在的突出問題，研究我省深化行政管理體制改革和政府機構改革的思路和意見。

4、繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。按照建設社會主義新農村的要求，研究探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能定位和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的有效途徑。總結各地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的經(jīng)驗和創(chuàng)新性做法，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的指導。

5、加快推進事業(yè)單位改革。按照省委、省政府的部署，完成省直事業(yè)單位改革試點工作，總結經(jīng)驗，適時全面推進事業(yè)單位改革。指導市（地）、縣（市）事業(yè)單位改革工作。加強事業(yè)單位機構編制管理，研究探索全省事業(yè)單位機構編制實行總量控制辦法。

6、研究和推進公安機關管理體制改革和機制創(chuàng)新工作。按照國家的統(tǒng)一部署和要求，研究和解決司法體制改革中有關機構編制管理方面的問題。

7、做好行政審批事項的清理工作。對照國家最新清理減少的186項行政審批事項，對我省行政審批事項進一步清理，規(guī)范行政審批行為。以市(地)為單位，開展轄區(qū)內各縣區(qū)行政審批(許可)項目數(shù)量、名稱、依據(jù)、類別、時限五統(tǒng)一試點工作。

三、進一步加強和創(chuàng)新機構編制管理

8、認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《機構編制監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》和《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》，適時下發(fā)具體貫徹意見。

9、研究修訂機構編制日常管理辦法。按照有關法律、法規(guī)和文件要求，針對公務員法實施和事業(yè)單位重新設置崗位，進一步完善全省機關事業(yè)單位落編減員、領導職數(shù)核定和工勤人員調入辦法，建立起與之相配套的管理制度。

10、建立機構編制獎勵評估機制。商有關部門建立全省機構編制管理專項獎勵資金，對機構編制管理工作突出的單位予以獎勵。

11、加強機構編制管理信息化建設。實現(xiàn)全省機構編制信息聯(lián)網(wǎng)。完善省直電子文檔數(shù)據(jù)庫，指導各地建立電子文檔查詢系統(tǒng)。創(chuàng)新機構編制管理證制度，研究探索網(wǎng)上辦理落編減員的辦法和具體措施，逐步實現(xiàn)無紙化管理，取消紙介的《機構編制管理證》，建立電子版《機構編制管理證》。

12、提高事業(yè)單位登記管理工作水平。繼續(xù)全面深入推廣網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)，開通十三個市（地）和農墾、森工的網(wǎng)上登記管理系統(tǒng)，實施網(wǎng)上登記。組織開發(fā)事業(yè)單位登記管理檔案軟件，并在部分市（地）試運行。

13、加強機構編制監(jiān)督檢查工作。重點圍繞中央關于機構改革重大決策的落實情況開展督促檢查。有針對性地對各地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員情況進行督促檢查，堅決守住確保農村社會穩(wěn)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制及實有人員在“十一五”期間只減不增“兩條底線”。加強“12310”舉報電話受理工作，加大對典型案件的查處力度。做好機構編制統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、及時、實用。

四、不斷完善機構編制部門自身建設

14、加強對市縣機構編制工作的業(yè)務指導。指導市縣編辦落實省委、省政府各項重大改革部署，研究解決市縣編辦提出的有關問題，積極提供業(yè)務咨詢。利用《機構編制動態(tài)》總結各市縣在行政管理體制改革和機構編制管理方面的做法，做好經(jīng)驗交流和推廣工作。

15、加強全省機構編制系統(tǒng)的基本建設工作。一是建立健全基本制度，不斷提高管理水平；二是加強資料積累，進一步規(guī)范編制檔案管理；三是加強基本功訓練，提高崗位適應能力。

16、加強調查研究，改進工作作風。根據(jù)實際工作需要確定調研任務，落實調研計劃，為領導當好參謀助手。進一步解放思想，實事求是，努力開拓，不斷創(chuàng)新，團結奮進，扎實工作，大力開創(chuàng)全省機構編制工作的新局面。