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一、人口問題始終是關(guān)系鷹潭全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，必需堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育基本國策。當(dāng)前，市正處于第四次人口出生高峰期，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育的政策差別較大，體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、人口流動加速，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各級政府和各有關(guān)部門務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，充分調(diào)動群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，切實(shí)促進(jìn)我市計(jì)劃生育工作思路、工作方法和工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

二、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的惠及對象：領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭、農(nóng)村二女不再生育家庭和響應(yīng)國家號召實(shí)行計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)家庭。

（一）獎勵

1.農(nóng)村獨(dú)生子女戶和農(nóng)村二女戶的父母，年滿60周歲，經(jīng)本人申請，符合國家農(nóng)村局部計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象條件的每人每年可享受不少于600元的獎勵扶助金，直至亡故為止。所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%

2.鄉(xiāng)村計(jì)劃生育夫婦年滿60周歲,每個家庭一次性獎勵不

低于2000元，夫妻雙方有單位的由所在單位各負(fù)擔(dān)1000元；只有一方有單位的由一方單位全額負(fù)擔(dān)；夫妻雙方?jīng)]有單位的由戶籍所在街道發(fā)放，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政按20%30%50%比例負(fù)擔(dān)。

3.當(dāng)年農(nóng)村二女戶結(jié)扎家庭因住房困難，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審批建設(shè)自住房或重修自住房的由戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予2萬元建房補(bǔ)貼或1萬元的維修補(bǔ)貼，經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)三級按20%30%50%規(guī)范承當(dāng)。

4.對農(nóng)村接受了絕育手術(shù)的對象，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予報(bào)銷或免除手術(shù)費(fèi)，并一次性發(fā)給不低于200元的補(bǔ)助費(fèi)。二女戶結(jié)扎，一次性發(fā)給不低于3000元的補(bǔ)助費(fèi)。

5.對領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》夫妻，從其領(lǐng)證之日起至獨(dú)生子女14周歲止，原則上以現(xiàn)金形式發(fā)給不少于8元/月的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)來源：

1夫妻雙方均在機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作的由雙方所在單位按單位所在地規(guī)定的規(guī)范各負(fù)擔(dān)50%。

2夫妻一方是干部或職工，另一方是農(nóng)民或者城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個體工商戶的由干部、職工所在單位按所在地規(guī)定的規(guī)范全部負(fù)擔(dān)。

3夫妻雙方均為農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民，由其戶籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）按規(guī)定的規(guī)范全部負(fù)擔(dān)。

6.建立城鄉(xiāng)家庭主動放棄生育二胎的一次性獎勵制度。對農(nóng)村主動放棄生育二胎、符合省有關(guān)規(guī)定年滿49周歲并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》獨(dú)女戶家庭一次性給予不低于4000元的獎勵，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣級財(cái)政分別按每戶2000元、1000元、1000元的規(guī)范共同承當(dāng)；對鄉(xiāng)村主動放棄二胎，符合省有關(guān)規(guī)定并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭一次性給予不低于4000元的獎勵，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)級分別按每戶1000元、2000元、1000元的規(guī)范共同承當(dāng)。

7.農(nóng)村男方到無兄弟的女方結(jié)婚落戶的女方所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性給予不少于800元的獎勵。

8.行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的除享受國家規(guī)定的假期外，晚婚的增加婚假15日，晚育的增加產(chǎn)假30日，并給予男方護(hù)理假10日。假期工資、獎金、福利待遇不變。晚婚是指男方年滿25周歲、女方年滿23周歲的初婚；晚育是指已婚婦女年滿24周歲生育第一胎的

（二）優(yōu)惠

1.農(nóng)村獨(dú)生子女和二女戶家庭，憑《計(jì)劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證》享受縣級以上公立醫(yī)院“三免四減半”優(yōu)惠，門診時免交普通門診掛號費(fèi)、肌肉注射費(fèi)、小換藥費(fèi)，住院時“三大慣例”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、三級護(hù)理費(fèi)等各減50%減免費(fèi)用由提供治療的市、縣級公立醫(yī)院承當(dāng)。

2.農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女不再生育戶家庭子女享受中考總分加10分的獎勵。

3.公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹時，持有農(nóng)村《獨(dú)生子女父母光榮證》和農(nóng)村二女不再生育家庭人員，享受與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等待遇，免收中介費(fèi)。

4.農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶家庭在分配承包土地、審批宅基地、分配集體福利等方面分別按2份和3人份計(jì)算。

5.列入沼氣池建設(shè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶要優(yōu)先優(yōu)惠。

6.城區(qū)街道辦事處在落實(shí)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房時，對持有《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭，同等條件下優(yōu)先進(jìn)入候選行列。

7.對農(nóng)村二女不再生育家庭，農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，幫扶項(xiàng)目上予以優(yōu)先布置。

8.對城鄉(xiāng)持有《獨(dú)生子女父母光榮證》或農(nóng)村二女不再生育的困難家庭，符合法律援助條件的市、縣司法局優(yōu)先提供免費(fèi)法律援助。

（三）保證

1.建立農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老平安制度，努力改善農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭父母養(yǎng)老保證條件。鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)為主動放棄生育二胎的農(nóng)村獨(dú)女父母和農(nóng)村二女家庭父母中施行了絕育手術(shù)的一方，料理不低于3000元的計(jì)劃生育補(bǔ)充養(yǎng)老平安金。所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣、鄉(xiāng)級財(cái)政分別按每戶1000元、600元、1000元、400元的規(guī)范承當(dāng)。

2.為領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》和農(nóng)村二女不再生育家庭的06周歲城鄉(xiāng)獨(dú)生子女和農(nóng)村二女戶第二個女孩，料理計(jì)劃生育家庭愛心安全，保費(fèi)由省、市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級財(cái)政按每人5元、8元、10元、7元的規(guī)范負(fù)擔(dān)，為計(jì)劃生育子女提供生長保證。同時宣傳和鼓勵714周歲的獨(dú)生子女家庭使用獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)參與計(jì)劃生育家庭愛心安全。

3.建立農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭參與國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療平安扶助制度。農(nóng)村不再生育的獨(dú)女家庭和已實(shí)行絕育措施的二女家庭參與國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療安全，其家庭成員個人出資局部全部由財(cái)政承擔(dān)，其中省財(cái)政按每人每年給予10元補(bǔ)助，其余局部市、縣兩級按40%和60%比例承當(dāng)。

4.經(jīng)鑒定為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的治療費(fèi)按節(jié)育手術(shù)費(fèi)支付方法處置。符合城鄉(xiāng)困難群眾救助的對象，優(yōu)先將其列入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象。

5.為施行計(jì)劃生育引產(chǎn)、結(jié)扎手術(shù)的育齡婦女投保計(jì)劃生育手術(shù)安康安全，所需平安費(fèi)按市級20%縣級30%鄉(xiāng)級50%比例分擔(dān)。

6.對符合低保條件的城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)、無職業(yè)的計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先列入低保；農(nóng)村二女結(jié)扎戶家庭申請低保時，按最高規(guī)范執(zhí)行。

（四）扶助

1.全面實(shí)施城鄉(xiāng)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助制度。對符合

國家獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī)定并經(jīng)確認(rèn)的夫妻雙方，分別依照每人每年不低于960元和1200元規(guī)范發(fā)給扶助金。所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和省級財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%同時，對14周歲以上的獨(dú)生子女死亡家庭一次性發(fā)給不低于5000元救助金；獨(dú)生子女傷殘家庭一次性發(fā)給不低于3000元的救助金（經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定，傷殘三級以上）所需經(jīng)費(fèi)由市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）財(cái)政按20%30%50%分級承當(dāng)。

2.農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶的女兒就讀高中，家庭生活困難的可享受每人每年8001000元助學(xué)金，經(jīng)費(fèi)由社會捐助和省、市、縣、鄉(xiāng)人口計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村獨(dú)女和二女不再生育家庭女孩考取全日制普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院和民辦高校及專科）由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府從計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予一次性獎勵30005000元，并協(xié)助解決助學(xué)貸款或協(xié)調(diào)社會各方給予捐助。共青團(tuán)和婦聯(lián)在實(shí)施“希望工程”圓夢行動”春蕾計(jì)劃”時，優(yōu)先幫扶農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶女孩就學(xué)成才。

3.工會在城鎮(zhèn)困難職工子女上學(xué)救助金發(fā)放中，優(yōu)先安排獨(dú)生子女家庭。

4.勞動保證、財(cái)政部門在認(rèn)定勞動密集型小企業(yè)安置的職工人數(shù)時，對持有農(nóng)村《獨(dú)生子女父母光榮證》和農(nóng)村二女不再生育家庭的職工，與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》職工一同計(jì)算安排職工人數(shù)比例，給予企業(yè)財(cái)政貼息優(yōu)惠。

5.興辦微利項(xiàng)目時，持農(nóng)村《獨(dú)生子女父母光榮證》和農(nóng)村二女不再生育家庭人員，享受與持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員同等待遇，經(jīng)自己提出申請，就業(yè)部門擔(dān)保中心應(yīng)為其提供貸款擔(dān)保，商業(yè)銀行提供貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政部門據(jù)實(shí)全額貼息。

6.勞動部門下崗職工再就業(yè)小額貸款審批中，優(yōu)先安排獨(dú)生子女家庭。

7.對生活困難的獨(dú)生子女戶和農(nóng)村二女戶，扶貧辦等單位優(yōu)先將其列為結(jié)對幫扶和項(xiàng)目扶貧的對象。

（五）其它

1.享受了計(jì)劃生育有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策待遇的計(jì)劃生育家庭，不影響其同時享受其它普惠性政策待遇。

2.實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度等其他制度時，計(jì)劃生育家庭依照計(jì)劃生育政策獲得的獎勵扶助金或平安收益不計(jì)入其家庭收入。

3.人口計(jì)劃生育有關(guān)獎勵平安優(yōu)惠等所需資金，計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支，缺乏局部由各級財(cái)政承當(dāng)。

三、1.加大優(yōu)惠優(yōu)待政策宣傳。采取有效措施，多種形式廣泛宣傳計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，提高廣大群眾對計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策的知曉率，充分發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

2.規(guī)范相關(guān)優(yōu)惠優(yōu)待證的發(fā)放。規(guī)范計(jì)劃生育相關(guān)優(yōu)惠優(yōu)待證件的發(fā)放，落實(shí)計(jì)劃生育民生工程的基礎(chǔ)性工作，務(wù)必抓緊抓實(shí)。各地要及時宣傳動員符合條件的家庭申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》《國家農(nóng)村局部計(jì)劃生育家庭獎勵扶助光榮證》《計(jì)劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證》切實(shí)提高領(lǐng)證率。

3.監(jiān)督部門履行職責(zé)。凡計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策涉及到部門，應(yīng)通過新聞媒體和服務(wù)窗口，把群眾應(yīng)享受的優(yōu)惠項(xiàng)目、規(guī)范及結(jié)算方法公布于眾，接受群眾監(jiān)督。

4.建立考核獎懲機(jī)制。將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)情況和計(jì)劃生育優(yōu)惠優(yōu)待政策落實(shí)情況，列入對縣（市、區(qū)）政府和各相關(guān)部門的計(jì)劃生育工作考核，并設(shè)立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)單項(xiàng)獎。