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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)文化體育強(qiáng)省的要求，緊緊圍繞市委、市政府“拼命抓項(xiàng)目，狠心造環(huán)境”工作主題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，以扎實(shí)的文化底蘊(yùn)和廣泛開展的群眾文體活動(dòng)為依托，以深化文體體制改革為動(dòng)力，以創(chuàng)造文化精品和提高競(jìng)技體育水平為重點(diǎn)，以發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)對(duì)外文體交流與合作為契機(jī)，以建設(shè)人才隊(duì)伍為保證，打造特色文體事業(yè)。
二、總體目標(biāo)
深化文體體制改革，大力繁榮文體事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有“三鄉(xiāng)文化”特色的文體事業(yè)，提高文體綜合實(shí)力，為構(gòu)建和諧做貢獻(xiàn)。
（一）文體事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
組建企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)的文體團(tuán)隊(duì)（協(xié)會(huì)），形成多層次文化體育人才群體；創(chuàng)作優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)精品，爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)牌；大力發(fā)展文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中力量興建特色鮮明、功能完備的文體設(shè)施；加強(qiáng)社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，逐步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文體設(shè)施和文體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使人均擁有公共文體設(shè)施的數(shù)量有較大幅度的增長(zhǎng)。
（二）文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本參與的文體企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文體產(chǎn)業(yè)投資主體多元化；加快文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，通過(guò)引進(jìn)和改造，壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，形成文化娛樂、文體商品產(chǎn)銷、民間民俗工藝開發(fā)、體育健身、文體培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)文化等產(chǎn)業(yè)；到年，文化消費(fèi)有大幅度的提高；文體產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)基本健全，農(nóng)村文化投入逐年增加，農(nóng)村文化設(shè)施得到改善，農(nóng)民業(yè)余文化生活不斷豐富并形成特色，農(nóng)民自辦文化呈上升趨勢(shì)，培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍。
1、群眾文化網(wǎng)絡(luò)
年前初步建成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，80%以上行政村有文化室或農(nóng)民之家，基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的群眾文化陣地的網(wǎng)絡(luò)體系。即：有一個(gè)文體中心、一個(gè)文化廣場(chǎng)、一個(gè)新興的文化示范區(qū)、一個(gè)群眾文化人才培訓(xùn)中心、一個(gè)群眾文藝創(chuàng)作與研究基地。
2、圖書館（室）網(wǎng)絡(luò)
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民圖書館，到等4個(gè)集鎮(zhèn)要建成藏書量1萬(wàn)冊(cè)以上的農(nóng)民圖書館。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有藏書量超過(guò)0.2萬(wàn)冊(cè)的農(nóng)民圖書館。
3、繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)
建立文化下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大力開展送書、送戲、送電影下鄉(xiāng)，特別是要送到邊遠(yuǎn)的貧困山村，切實(shí)解決村一級(jí)看書難、看戲難、看電影難的問(wèn)題。
4、加強(qiáng)村級(jí)文化協(xié)管員隊(duì)伍的管理和建設(shè)，抓好農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，保證文化協(xié)管員在農(nóng)村文化工作的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）繁榮文化藝術(shù)事業(yè)
1、文藝作品創(chuàng)作。繼續(xù)組織實(shí)施《省繁榮文化創(chuàng)作的百花計(jì)劃》，以創(chuàng)作為重心，多出精品創(chuàng)作。帶動(dòng)文藝創(chuàng)作的普遍繁榮，形成陣容強(qiáng)大、門類齊全、具有地方特色的藝術(shù)創(chuàng)作群體。進(jìn)一步繁榮音樂、舞蹈、書法、美術(shù)、書法、攝影、文學(xué)等藝術(shù)門類的創(chuàng)作，力爭(zhēng)在這些門類中取得新的突破。做好參加省、龍巖市各級(jí)比賽的準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取在各項(xiàng)評(píng)比中獲得優(yōu)異成績(jī)。到年，形成弘揚(yáng)主旋律、具有鮮明地方地域特色的文藝創(chuàng)作群體。
2、藝術(shù)活動(dòng)和演出。繁榮藝術(shù)舞臺(tái)，活躍和豐富人民群眾的精神文化生活。精心組織好重大的文化藝術(shù)活動(dòng)和重要的節(jié)慶文化活動(dòng)。
（1）加強(qiáng)全市性大型文化活動(dòng)的組織和管理，逐步形成導(dǎo)向性強(qiáng)、特色鮮明、相對(duì)固定的文化藝術(shù)活動(dòng)，精心組織好重大的節(jié)慶文化活動(dòng)和紀(jì)念性文藝活動(dòng)。
（2）演出市場(chǎng)。積極拓展和培育城鄉(xiāng)演出市場(chǎng)，培養(yǎng)觀念，增加演出收入。在穩(wěn)定農(nóng)村演出市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展城市演出，培育貧困地區(qū)的演出市場(chǎng)。到年，基本形成繁榮有序、布局比較合理的演出市場(chǎng)。
3、“三鄉(xiāng)”特色文化。充分利用我市地處閩南金三角邊緣的地域優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大我市獨(dú)具特色的“三鄉(xiāng)”文化，指導(dǎo)和扶持各行各業(yè)辦文化，形成區(qū)域特色文化。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，使“三鄉(xiāng)”文化與校園文化、企業(yè)文化、老年文化等社會(huì)文化有效結(jié)合，遍地開花。
（三）人才的培養(yǎng)和藝術(shù)、體育教育
加強(qiáng)各類文化藝術(shù)人才的培養(yǎng)和教育，形成一支德才兼?zhèn)?、勇于?chuàng)新、行當(dāng)齊全、梯次配備的文化藝術(shù)隊(duì)伍；造就一批具有一定水平的文化藝術(shù)人才。
加強(qiáng)各類文化藝術(shù)干部的培訓(xùn)工作，提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過(guò)學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)和職后再教育，大幅度提高我市文化系統(tǒng)在職人員的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。到年，全市文化系統(tǒng)在職人員35%以上具有大專以上文化程度，各類專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行持證上崗制度，力爭(zhēng)在各門類專業(yè)人員和管理干部中造就優(yōu)秀人才。
實(shí)施體育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)高水平運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，鞏固原有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拓展新的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，改善訓(xùn)練條件，完善競(jìng)賽及獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高。
進(jìn)一步鞏固和發(fā)展少兒文化工作，努力提高少兒文藝活動(dòng)的質(zhì)量，豐富和活躍少兒文化生活，保持和發(fā)展少兒文化工作在全區(qū)的領(lǐng)先位置。組建富有特色、具有一定水平的少兒藝術(shù)團(tuán)。
鼓勵(lì)和支持廣大文藝工作者深入社會(huì)生活，建立藝術(shù)創(chuàng)作人員深入生活機(jī)制，使藝術(shù)創(chuàng)作人員深入生活規(guī)范化制度化。鼓勵(lì)和支持中青年業(yè)務(wù)骨干積極參與藝術(shù)實(shí)踐，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（四）文物、博物事業(yè)
“十一五”期間，繼續(xù)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，切實(shí)加強(qiáng)歷史文物保護(hù)工作和民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好現(xiàn)有省、市級(jí)文物保護(hù)單位的修繕、保護(hù)，建立完善“四有”檔案。做好具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑、古民居、古墓葬、古遺址等普查論證，完備相關(guān)資料。積極申報(bào)省、市文物保護(hù)單位。加大對(duì)文物資源的保護(hù)力度，合理利用文物資源，探索文物保護(hù)新體制，擺正舊城改造與文物保護(hù)關(guān)系，繼續(xù)做好文物法規(guī)宣傳、非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化珍品、精品的征集和收藏。以發(fā)掘我市地域文化、弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化、展現(xiàn)山水景觀和人文景觀，發(fā)展旅游文化為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建一批文化旅游景點(diǎn)或示范教育基地。城區(qū)以開發(fā)公園為重點(diǎn)，加強(qiáng)文廟的修繕保護(hù)工作，形成一批風(fēng)格鮮明、特色獨(dú)具、品味高雅的文化景點(diǎn)，提高城市文化品位；同時(shí)，與國(guó)家森林公園、風(fēng)景區(qū)、王景弘故里、歷史文化名鎮(zhèn)、靈地泰安堡等歷史人文景觀鏈接，賦予山水自然景觀以人文靈氣，促進(jìn)旅游觀光和文化消費(fèi)，輔之以地方特色的“三鄉(xiāng)”文化，努力挖掘我市文化旅游資源。
（五）全面推進(jìn)文化市場(chǎng)體系建設(shè)
培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化程度，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管職能。
1、娛樂市場(chǎng)
逐步提高娛樂業(yè)的整體層次，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地區(qū)特色的娛樂場(chǎng)所。綜合運(yùn)用稅收、信貸、價(jià)格等手段，優(yōu)化娛樂場(chǎng)所結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，優(yōu)化文化娛樂產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊娛樂場(chǎng)所的色情活動(dòng)和賭博活動(dòng)。
2、音像市場(chǎng)
繼續(xù)推行壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展的方針，改變音像企業(yè)規(guī)模小、效益差、組織化程度低的現(xiàn)狀，大力發(fā)展連鎖超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。
3、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)
堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)控制總量、從嚴(yán)打擊色情經(jīng)營(yíng)的原則，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宏觀調(diào)控和執(zhí)法力度，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)，探索實(shí)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。整頓經(jīng)營(yíng)行為，繼續(xù)把網(wǎng)吧接納未成年人作為監(jiān)管和打擊重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)從事音像、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。
4、新聞出版市場(chǎng)
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范印刷市場(chǎng)；深入開展“掃黃”“打非”工作，積極探索標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、截源堵流的有效途徑，不斷完善重點(diǎn)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)防、明查暗訪、群眾舉報(bào)等相關(guān)措施，著力構(gòu)建多方投入、齊抓共管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)機(jī)制。
5、電影市場(chǎng)
深化電影業(yè)體制改革，提高農(nóng)村電影放映“2131”工程的普及率，吸納民間資本運(yùn)營(yíng)電影業(yè)，加快我市“兩院一公司”的重組和運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步開放市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本興辦演出單位和舉辦演出活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持面向農(nóng)村、面向少兒、面向外來(lái)務(wù)工人員的演出。加強(qiáng)對(duì)民間劇團(tuán)和演藝人員的管理，打擊違法違規(guī)演出活動(dòng)。
6、運(yùn)用靈活手段對(duì)文體市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控
加強(qiáng)政府和行業(yè)的信息引導(dǎo)，對(duì)涉及行業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題實(shí)行預(yù)警機(jī)制，重大政策調(diào)整實(shí)行公示制度，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的雙重作用。探索建立文化市場(chǎng)處罰和刑事處罰相銜接的機(jī)制。推廣網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，支持行業(yè)維權(quán)活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)“橋梁與紐帶”作用。建立健全文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員制度，推廣“五老”監(jiān)督網(wǎng)吧的經(jīng)驗(yàn)。推行文化市場(chǎng)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)制度，使經(jīng)營(yíng)者依法、守法經(jīng)營(yíng)。
7、大力推進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展
按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，以文化企業(yè)為主體，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，形成多渠道多元化投資、多種所有制共同發(fā)展的文體產(chǎn)業(yè)格局。規(guī)劃培育一批文體產(chǎn)業(yè)，扶持有優(yōu)勢(shì)、有潛力的重點(diǎn)文體企業(yè)和重大文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成有“三鄉(xiāng)”文化特色的文體產(chǎn)業(yè)，使文體產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量與效益同經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（六）大力發(fā)展體育事業(yè)
建立健全體育工作體制和機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)的體育隊(duì)伍，推進(jìn)全民健身活動(dòng)，全市體育人口比率、市民體質(zhì)合格率、社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)等指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，競(jìng)技體育跨入龍巖市先進(jìn)行列，建成比較完善的競(jìng)技人才訓(xùn)練體系和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練基地，建立一支優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍。做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育健身娛樂、體育競(jìng)賽表演、體育用品和體育彩票等體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，體育消費(fèi)不斷增加，建設(shè)完善的體育中心，從而具備舉辦省級(jí)或龍巖市單項(xiàng)和綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的條件；全力提高我市體育事業(yè)，為建設(shè)文化體育強(qiáng)省作貢獻(xiàn)。
1、全民健身
推進(jìn)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，豐富市民體育生活，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需要，增強(qiáng)人民體質(zhì)。全市每年開展市級(jí)以上的體育活動(dòng)不少于50項(xiàng)次，其中參加有組織的活動(dòng)者達(dá)到10萬(wàn)人次以上。到年，我市體育人口達(dá)到42%以上；成年人體質(zhì)合格率達(dá)到80%以上，90%以上學(xué)生達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》；建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，抓好社區(qū)體育和農(nóng)村體育，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到300人；到年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安裝2個(gè)以上健身場(chǎng)所。
2、競(jìng)技體育
高度重視體育競(jìng)技人才培養(yǎng)，努力改善業(yè)余訓(xùn)練條件，建立和完善體育后備人才培訓(xùn)基地。以備戰(zhàn)龍巖市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)體校的管理，提高訓(xùn)練效益，從實(shí)際出發(fā)，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬訓(xùn)練項(xiàng)目。結(jié)合我市特點(diǎn)，增設(shè)武術(shù)散手、跆拳道兩個(gè)項(xiàng)目做為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。爭(zhēng)取向上級(jí)體育訓(xùn)練單位輸送更多優(yōu)質(zhì)的體育后備人才。
3、大力加強(qiáng)體育館場(chǎng)設(shè)施建設(shè)
建成市體育中心綜合館、網(wǎng)球場(chǎng)、完善體育中心足球場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)，場(chǎng)館設(shè)施符合承辦高級(jí)別賽事的標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育場(chǎng)地基本實(shí)現(xiàn)“兩場(chǎng)一室”要求，即有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)（排球場(chǎng)）、一個(gè)門球場(chǎng)和40平方米的室內(nèi)活動(dòng)室，全市人均占有0.80—0.85平方米的體育活動(dòng)場(chǎng)所，體育場(chǎng)館利用率達(dá)98%以上。
四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
（一）實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基本建成具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的科技文體中心和社區(qū)文體服務(wù)中心。
（二）年底完成“影視文化娛樂中心”建設(shè)，滿足人民群眾文化娛樂較高的需求。
（三）年前完善體育中心運(yùn)動(dòng)綜合館和校處活動(dòng)中心建設(shè)，達(dá)到承接省級(jí)、省級(jí)以上賽事的要求。
（四）年前完成市博物館搬遷建設(shè)工作，以及航海家王景弘紀(jì)念館、歷史陳列館；知青館、陳性初紀(jì)念館、“三鄉(xiāng)文化”館等建設(shè)。
（五）年前逐步進(jìn)行重點(diǎn)文物保護(hù)單位文廟、長(zhǎng)青樓、靈地泰安堡的修繕維護(hù)工作。
（六）年前繼續(xù)完善體育中心建設(shè)，建成體育賓館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)、少體校住訓(xùn)大樓等為一體的較完備的體育基礎(chǔ)設(shè)施。
五、具體措施
（一）深化文化體制改革
按照中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，大力推進(jìn)文體體制改革。一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有文體資產(chǎn)的監(jiān)督管理。二是加大投入，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。對(duì)政府主辦的公益性文體事業(yè)單位，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，加大勞動(dòng)、人事、分配制度改革力度。三是新培育新型文體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文體事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文體企業(yè)。四是加快文體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有文體資源合理配置，盤活存量，優(yōu)化增量，著力提高文體產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)文體與科技創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是完善相應(yīng)的配套政策，從減免規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。
（二）增加文體事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入
市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政都應(yīng)要積極支持文化體育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)力實(shí)際情況較大幅度地增加文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步形成對(duì)文化體育事業(yè)的多渠道投入體制。
（三）加大文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
市城建部門要把文體基礎(chǔ)設(shè)施作為城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中公共設(shè)施的一個(gè)重要組成部分，按人口比例確定規(guī)格和數(shù)量，并對(duì)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予政策性傾斜，減免各種收費(fèi)。市發(fā)改、財(cái)政、文體等部門要重點(diǎn)向上爭(zhēng)取資金和文體設(shè)施，用于農(nóng)村、社區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
（四）妥善安排文體設(shè)施的建設(shè)用地槐；
貫徹執(zhí)行《公共文化體育設(shè)施條例》，做好社會(huì)事業(yè)設(shè)施的保護(hù)工作。在舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)、新區(qū)建設(shè)中，保證文體設(shè)施的用地需要；確保文體建設(shè)用地和文體設(shè)施在新區(qū)建設(shè)中所占的面積和位置。
（五）大力實(shí)施“人才興文體”戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)
1、拓寬人才選用渠道。建立文體人才信息庫(kù)，通過(guò)人才市場(chǎng)廣泛吸納和引進(jìn)省內(nèi)外專業(yè)人才，優(yōu)化全市文體人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。引進(jìn)高水平文化藝術(shù)及體育人才。
2、加大人才培訓(xùn)力度。多渠道培養(yǎng)文體人才，不斷提升文體人才的整體素質(zhì)。一是建立多層次的文體人才培訓(xùn)體系，培養(yǎng)和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于經(jīng)營(yíng)、富于開拓精神和創(chuàng)造力的各種層次的文體專業(yè)人才。二是積極拓展市外培訓(xùn)渠道，選拔推薦優(yōu)秀文體人才參加省級(jí)以上培訓(xùn)，參加省內(nèi)外文體交流活動(dòng)。
3、合理配置人才資源。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)文體人才的合理和優(yōu)化配置，做到人事相宜，人盡其才，才盡其用。創(chuàng)造充滿生機(jī)和活力的用人環(huán)境，完善文體人才引進(jìn)政策及有關(guān)具體措施，增強(qiáng)吸引力，完善人才激勵(lì)政策。在職稱評(píng)聘、成果評(píng)獎(jiǎng)、工作考核等方面，打破學(xué)歷和資歷的界限，以創(chuàng)新能力、創(chuàng)作研究成果和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)績(jī)?yōu)橹饕饬繕?biāo)準(zhǔn)。深化分配制度改革，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才進(jìn)行重獎(jiǎng)。
（六）加強(qiáng)文體法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政
加強(qiáng)宏觀管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)文體事業(yè)繁榮和文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公民文體權(quán)益。健全文體市場(chǎng)法制。積極探索和實(shí)踐文體市場(chǎng)行政執(zhí)法的新模式和新思路，建立以文體部門為主的文體市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法體制，完善文化體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立一支業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，完善文體市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制和群眾舉報(bào)監(jiān)督制度等。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制度，逐步建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。健全社會(huì)公示、聽證制度。