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制造業的大而不強局面將有可能得到徹底改觀。據透露，高端裝備“十二五”規劃正在積極制定中，有望在年第一季度出臺。而整個裝備制造業的“十二五”規劃出臺的時間則將暫時“讓路”，在高端裝備“十二五”規劃后再公布。

高端裝備呼喚產業集群

“這些年我國裝備制造業確實取得了令人矚目的成就，但我們依然只是制造大國，算不上制造強國。”機械工業信息研究院戰略與規劃研究所所長石同志認為，缺乏自主設計能力、缺乏關鍵核心技術已經成為行業發展的最大瓶頸。

國內裝備企業與國際巨頭的差距有多大呢？

讓我們簡單做個比較，通用電氣作為裝備制造行業的巨頭，年營業收入高達1570億美元，而裝備制造業規模最大的企業（汽車企業除外）機械工業集團去年營業收入剛剛超過1000億元人民幣。規模差距之外，更重要的是裝備企業大多數產品缺乏核心競爭力，同時，基礎配套能力比較弱，許多關鍵零部件還需要進口。

機械工業聯合會副會長朱同志告訴記者，裝備制造業目前普遍面臨整體利潤水平不高的窘境。盡管一批行業骨干企業發展較快，但生產規模大，經濟效益低，嚴重制約了企業做大做強。

作為機床“大腦”的數控系統，其水平高低是評價機床行業的重要指標之一。目前，國內已形成了華中數控、廣州數控、沈陽高精、大連光洋、航天數控等一批數控系統骨干企業，具備了一定基礎，在經濟型數控系統方面形成了規模優勢，主導著國內市場，普及型數控系統實現了批量生產，在市場中占有一席之地，但在中高檔數控系統方面，仍無法與FANUC相提并論，無法撼動這些海外品牌的壟斷地位。集團的機床銷售額已躋身世界前十位，但其在高檔數控系統的價格談判中沒有發言權，核心問題就在于缺乏高檔數控系統。

中咨公司報告指出，目前產業集中度不高也是制約因素之一。裝備制造行業具有國際競爭力的企業集團不多，圍繞大型骨干企業的產業集群尚未形成，地區同構化，大而全、小而全生產方式依然存在，不僅橫向面臨嚴重的同業競爭，而且縱向更面臨產業鏈不健全，上下游企業得不到有效協調的問題。

以軸承行業為例，全世界近80%的軸承是由8家跨國公司生產的，分布而注冊軸承企業約6000家，排名前十位的軸承企業銷售額合計僅占全行業近40%的份額，而一家公司的軸承銷售額相當于近千家企業銷售額的總和。