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一、前言

上世紀九十年代以來，我區畜牧業迅猛發展，雖然有效促進農村經濟發展，增加農民收入，但是畜禽養殖業產生的糞便污水對生態環境和人民群眾的飲水污染日益嚴重，已呈現“點—線—面”的發展勢態，近幾年來，區政府下大力氣進行畜禽養殖污染治理，取得了一定成效，但仍存在一些不足之處。為了改善生態環境，保護人民群眾的飲水源，促進畜牧業可持續發展，區農業局組織有關部門、站（所）編制了-2015年畜禽養殖污染治理規劃，為今后治污工作提供依據。

二、規劃依據

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國畜牧法》

《中華人民共和國動物防疫法》

《畜禽養殖業污染物排放標準》

《畜禽養殖污染防治管理辦法》

《省環境保護條例》

《省畜禽養殖污染防治管理辦法》

《省畜禽養殖污染防治管理辦法實施細則》

《省江流域水污染防治與生態保護辦法》

三、畜牧業現狀

近年來,隨著我區農業產業結構的調整及生豬價格不斷攀升,養豬業已成為我區廣大農民群眾致富增收的重要途徑和支柱產業之一。據調查，年底生豬存欄39.6萬頭，家禽存欄24.2萬羽（統計局數據）。養豬業的崛起，雖然有力地推動了我區農村經濟的發展，但由于行業監管滯后，排污配套措施跟不上，再加上廣大養殖戶環保意識不強，許多養殖場尚未真正做到達標排放或零排放，造成環境污染加劇和江流域水環境污染等問題，日益威脅到人民群眾身體健康。為此，我局已制定了《區畜牧業-年發展規劃》、《區畜禽養殖污染治理規劃（-年）》，區政府還下發了《關于印發區促進規模化畜禽養殖有關環境污染治理及用地政策實施意見的通知》（政文[]81號），對畜禽養殖發展及污染治理進行全面規劃，加強畜禽養殖環境污染治理及用地管理，促進畜禽養殖規模化發展。

四、指導思想和目標任務

1、指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領現代畜牧業的發展，堅持在保護環境前提下發展畜牧業的原則，按照“政府推動、鎮村落實、群眾參與、部門協調”的要求并根據畜禽存欄分布情況，制定相應的整治措施，抓好畜禽污染治理工作。

2、目標任務。總體目標：將轄區劃分為“禁養區”、“禁建區”和“適度養殖區”等三個區域，“禁養區”包括：集中式生活飲用水水源地保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區；城鎮建成區范圍內及國家或地方法律、法規規定和區政府依法劃定的需要特殊保護的其他區域；以及江干流沿岸線1000米、支流沿線500米或沿岸第一重山面江山坡范圍內。“禁建區”江沿岸1000-5000米范圍內。“適度養殖區”江沿岸5000米以外。遵循“減量化、生態化、無害化、資源化”的原則，采用先進、有效的技術，將養殖場產生的固體糞便加工成肥料，用于種植業生產；污水經過治理，作為肥水用于農田灌溉，力爭實現零排放。到2015年江流域禁養區外的畜禽養殖場糞尿保持全部通過沼氣池處理；病死畜禽全部無害化處理，畜禽養殖對環境和水體污染得到有效控制。

一是禁止在“禁養區”內從事養殖業，對“禁養區”內養殖活動堅持做到發現一戶、取締一戶。二是“禁建區”內不得新、改、擴建養殖場。三是“適度養殖區”新、改、擴建養殖場應符合本規劃及環保、用地等相關政策，并按相關程序報有關部門審批。四是轄區內所有畜禽養殖場，必須設置有污染物處理設施，并切實投入使用，養殖廢水要做到達標排放或零排放。五是常年生豬存欄1000頭以上的規模化養殖場，不論新建或已建均需按有關規定辦理環評審批手續。

具體目標：按照養殖規模劃分為三個檔次，設定三個具體目標：

（1）一般散養戶（50頭以下）。按每5頭豬存欄配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求，建設沼氣設施，做到糞水無害化回田，達到“零”排放。

（2）小規模養殖場（50-500頭）。按每5頭豬存欄配備1m3沼氣池、1m3生化池的要求，建設沼氣設施，實行種養結合的生態養殖模式，有效削減污染量，實現糞水還田，達到“零”排放或達標排放。

（3）規模化養殖場（500頭以上）。積極推廣先進治污技術，采用生物發酵床墊料養殖或建設大中型沼氣工程，實現養殖“零”排放或達標排放。

（4）所有養殖區域應按要求配備病死畜禽無害化處置設施。生豬存欄量達1000頭以上的行政村（養殖小區）或規模養豬場（500頭以上），必須建設15m3以上的病死畜禽無害化處理池。有條件的設立病死禽畜焚燒爐，要求處理率達100%。

五、畜禽養殖業污染治理時間安排

1、年對全區畜禽存欄情況進行調查摸底。

2、2012－2015年根據調查摸底情況按治理要求抓好治理工作，加強“三區”日常巡查，堅決杜絕禁養區養殖回潮和禁養區外養殖場（戶）偷排漏排現象的發生。

3、積極配合環保部門推廣“零排放”養豬新技術。

六、主要措施

（一）制定布局規劃

以科學發展觀為指導，按照非均衡發展，可持續發展原則，制定生豬產業和家禽產業發展布局規劃，規劃生豬出欄總量規模，明確分區污染治理目標，并采取有效措施，確保生豬產業布局規劃落到實處。

（二）強化分區治理。

1、禁養區即江西溪、北溪干流沿江兩岸1公里、支流沿岸各500米范圍內。不得有畜禽養殖場、不得飼養畜禽；

2、禁建區即江西溪、北溪干流兩岸各5公里、支流兩岸各1公里范圍內。不得新建、改建和擴建畜禽養殖場，對現有的畜禽養殖場，遵循“減量化、生態化、無害化、資源化”的原則，采用先進、有效的技術，將養殖場產生的固體糞便加工成肥料用于種植業生產，污水經過治理，作為肥水用于農田灌溉，實現零排放，不能做到零排放的，要達到國家有關污染物排放標準（GB18596—），無法做到零排放或達標排放的，必須按限定的期限內搬遷或關閉。

3、適度養殖區即江西溪、北溪干流兩岸各5公里、支流兩岸各1公里范圍之外。可以在符合本規劃的前提下適度進行畜禽養殖，但要按禁建區標準配套建設污染治理設施，做好污染治理工作，要求達到環保、達標養殖。

（三）污染治理模式

根據國家環保總局關于《畜禽養殖業污染防治技術規范》（HJ/T81-）和省農業廳《省生豬養殖污染治理技術方案（暫行）》（農能[]277），結合流域實際情況，禁建區、適度養殖區主要采取以下五類治理方式：

1、配套建設沼氣池模式

（1）50頭以下的生豬養殖戶，配套建設戶用沼氣池1口容積10m3以上、生化池1口容積10m3以上，采取有效措施將糞便及時、單獨清出，不可與尿、污水混合排出，并將產生的糞渣及時運至貯存或處理場所，實現日產日清，尿、污水收集進入沼氣池，沼液收集進入生化池，定期自行抽排還田，用于農業生產，實現污物資源化利用。

（2）51-100頭的生豬養殖戶，要根據生豬存欄數量，按照5頭豬：1m3沼氣池：1m3生化池的比例，配套建設沼氣池和生化池。

2、種養結合+建設沼氣池的立體生態模式

100-500頭的小規模養殖場（戶），要求豬場建在遠離村莊500米以上的可養區內，采取建造沼氣池厭氧發酵，產生沼氣回收利用，沼液（渣）進行生化處理或進入氧化塘、調節池后最終返回農田、菜地、果園等進行綜合利用，使畜禽糞便和污水最終上山、下田、入塘，變廢為寶，把畜禽污染綜合防治與生態建設有機結合起來，實現“零”排放。建議積極推廣“固液分離機”，同時引導農戶發展“牧-沼-果、牧-沼-魚、牧-沼-菜”等立體種養模式，實現對有機營養物質的多層次的利用。

（1）101-250頭的生豬養殖戶，配套建設沼氣池20-50m3，生化池20-50m3。

（2）251-500頭的生豬養殖戶，配套建設沼氣池50-100m3，生化池50-100m3。

3、推廣大中型沼氣工程

主要針對500頭以上規模養殖場。處理工藝為“能源-生態型”。以處理集約化的規模養殖場豬糞便污水，回收利用沼氣新能源，并將沼渣和沼液進行無害化處置為目的。根據豬糞便污水特點，結合場區條件和已有（或新建）的設施，污水采用“污水收集→固液分離→水解酸化→厭氧消化→沉淀過濾→沼液貯池→田間噴灌及多級跌落式氧化塘”的處理工藝路線，其中主體處理單元為厭氧與好氧兩級生化處理。

沼液以澆灌的形式對農田、菜地、果園進行灌溉。糞渣經無害化處理后經簡易加工成為有機肥，回用到田間。

沼氣池要建設100m3以上，依據飼養量，按每5頭豬存欄配套1m3沼氣池、1m3生化池標準配套。

4、采用生物發酵床墊料養殖工程治理模式

主要針對大型的規模化養殖場（戶）。其基本原理是根據微生態理論和生物發酵理論，采用特殊工藝加工而成的墊料添加劑（如日本洛東墊料添加劑等），在豬舍里鋪設一層一定厚度的由谷殼、鋸末和洛東墊料添加劑等混合而成的有機墊料。豬養在上面，排出的糞便能被有機墊料里的有益微生物迅速分解，不僅沒有異味，而且還不會滋生蒼蠅，無需清掃豬欄沖洗豬舍，從而達到免沖洗豬欄無臭味、零排放，從源頭上實現環保、無公害飼養的目的。

5、建設病死畜禽無害化處理設施

及時處理病死畜禽，嚴禁隨意丟棄、出售或作為飼料再利用。500頭以上的養殖戶要設置病死畜禽無害化處理設施（化尸池）或焚燒爐等進行處理,有養殖的各村確保有1口以上病死畜禽無害化處理施。

七、保障措施

1、區政府成立以政府分管領導為組長的項目領導小組，成員單位有發改、財政、環保、農業、科技、監察等部門，加強協調與管理。各鎮（街）、農場要強化屬地管理，建立以鎮（街）、農場為主的養殖業污染防治長效機制，把養殖污染治理工作列入區對各鎮（街）、農場黨政目標管理考核的一項重要內容。要強化聯合執法，堅決查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為，特別是對違法在禁養區和禁建區內搶建養殖場的，要堅決予以強制拆除和行政處罰；農業部門要加強養殖場的沼氣池和生化池建設的督察，環保部門要配合農業部門加強對規模養殖場的排污達標情況督查控制，各鎮（街）、農場要按照區政府《關于征收生豬養殖業排污費的通知》（政文〔〕129號）要求依法收取排污費。

2、加大宣傳力度，提高農民群眾的環保意識，通過區有線電視、村廣播、宣傳車、印發宣傳材料等多種形式，多種渠道向廣大農民群眾宣傳建設沼氣池的好處，提高他們積極參與項目建設的積極性。

3、加強對沼氣池、生化池等污染治理設施建設的技術培訓和技術指導，確保污染治理設施建設的質量，充分發揮設施建設效益。

4、加強對病死畜禽尸體無害化處理設施的管理，規范處理病死畜禽，保障病死畜禽無害化處理順利運行，有效控制動物疫情傳播擴散，有效解決病死畜禽污染環境問題，從源頭上遏制病死畜禽流向市場或隨意丟棄，保護自然環境和水流域環境，確保人民群眾身體健康和社會公共衛生安全。

5、積極籌措配套資金，區政府每年安排一定的配套資金用于畜禽污染治理工作。