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為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于認(rèn)真開展“排查整治突出問題、服務(wù)保障跨越發(fā)展“活動的通知，實(shí)現(xiàn)“政治安全、社會安全、生產(chǎn)安全和社會安定穩(wěn)定”的工作目標(biāo)，努力營造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定“平安建設(shè)”整體規(guī)劃如下：

一、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分認(rèn)識創(chuàng)建“平安赤港”的重要意義

開發(fā)區(qū)兩委一直認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省、市、區(qū)有關(guān)“平安建設(shè)”的精神，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，在穩(wěn)定中進(jìn)行改革與發(fā)展，開拓了新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的新局面。隨著開發(fā)區(qū)規(guī)模擴(kuò)大發(fā)展速度加快，維護(hù)安定穩(wěn)定的任務(wù)越來越艱巨，特別是有些企業(yè)仍處在建設(shè)時期，確保開發(fā)區(qū)的安定穩(wěn)定，直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)的長遠(yuǎn)利益。為此，開發(fā)區(qū)兩委應(yīng)充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，調(diào)動各個方面的力量，利用各種宣傳輿論工具，加強(qiáng)對“平安建設(shè)”的宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大歸難僑牢固樹立“安定穩(wěn)定，我有義務(wù)”的思想意識，使廣大歸難僑充分認(rèn)識到建設(shè)“平安赤港”的重要性、必要性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個人人關(guān)心，人人參與“平安赤港”建設(shè)的良好局面。

二、開發(fā)區(qū)建設(shè)“平安赤港”的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

開發(fā)區(qū)建設(shè)“平安赤港”的指導(dǎo)思想是：以十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持工作重心下移以加強(qiáng)基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，全面貫徹創(chuàng)建“平安建設(shè)”工作，在開發(fā)區(qū)兩委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各方面的積極性，綜合運(yùn)用多種手段，確保建設(shè)“平安赤港”活動在全區(qū)扎實(shí)有效地開展起來，通過創(chuàng)建“平安赤港”活動，建立起維護(hù)安定穩(wěn)定的長效機(jī)制，保證開發(fā)區(qū)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

建設(shè)“平安赤港”的目標(biāo)任務(wù)是：通過建設(shè)“平安赤港”，在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立起點(diǎn)線面結(jié)合，專群結(jié)合，反應(yīng)靈敏，處理果斷的防控網(wǎng)絡(luò)，形成干部職工廣泛參與，全方位的工作機(jī)制，努力為開發(fā)區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境，廣泛開展普法教育，廣大干部職工的法律意識進(jìn)一步提高，法制觀念進(jìn)一步加強(qiáng)；進(jìn)一步改善開發(fā)區(qū)治安環(huán)境，積極營造良好的周邊環(huán)境，使開發(fā)區(qū)成為當(dāng)?shù)刈顬榘踩膮^(qū)域。

三、“平安建設(shè)”的工作重點(diǎn)

根據(jù)各級綜治部門的文件精神，開發(fā)區(qū)這次創(chuàng)建“平安赤港”的重點(diǎn)是加強(qiáng)基層工作與基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持工作重心下移，把工作重點(diǎn)放在抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍上。通過建設(shè)“平安赤港”，使全區(qū)基層工作得到全面加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，隊(duì)伍形象得到全面改觀，各項(xiàng)措施得到全面落實(shí)。

1、調(diào)整充實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一步加強(qiáng)對安定穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，開發(fā)區(qū)兩委從維護(hù)安定穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)實(shí)際需要，適時地調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。

2、加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線工作，確保開發(fā)區(qū)的政治穩(wěn)定，政治問題是個方向問題，直接關(guān)系到開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展，是維護(hù)開發(fā)區(qū)安定穩(wěn)定的前提和保證。在建設(shè)“平安赤港”過程中，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：一是要密切關(guān)注國內(nèi)外敵對勢力的動向，加強(qiáng)對廣大歸難僑的愛黨、愛國的教育，幫助干部、職工增強(qiáng)辯是非的能力，嚴(yán)防敵對勢力的滲透破壞圖謀得逞。二是網(wǎng)絡(luò)中心要進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，監(jiān)視違法犯罪行為。三是繼續(xù)深化同“”邪教組織的斗爭，加強(qiáng)對政治重點(diǎn)人的控制，防止他們鬧事。四是加強(qiáng)情報信息隊(duì)伍建設(shè)，定期組織情報信息員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時搜集預(yù)警性，內(nèi)幕性情報信息，確保情報信息暢通。

3、進(jìn)一步完善防范機(jī)制，切實(shí)做好安全防范工作。在日常安全防范工作中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以防火、防盜、防中毒、防意外事故發(fā)生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮人防、物防、技防三方面的優(yōu)勢，以人防抓落實(shí)、以物防抓鞏固，以技防抓提高，積極構(gòu)建覆蓋全區(qū)的安全防范機(jī)制。進(jìn)一步完善《處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，突發(fā)事件一旦發(fā)生，立即啟動預(yù)案。本著“有警必接，有難必幫，有險必救，有求必應(yīng)”的原則，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量。

4、明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究制度。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，擔(dān)負(fù)起維護(hù)安定穩(wěn)定的政治責(zé)任，開發(fā)區(qū)兩委對轄區(qū)內(nèi)安定穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，黨委書記、主任是第一責(zé)任人，健全決策目標(biāo)，執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督三個體系，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到實(shí)處，使責(zé)任明確，界限清晰，避免因責(zé)任不清而出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持重大情況及時報告制度，不得瞞報、遲報，開發(fā)區(qū)將根據(jù)省、市、區(qū)的要求，研究制定具體的責(zé)任追究制度，對因思想不重視、措施不得力、工作不到位而引發(fā)重大事件的，要追究責(zé)任人的責(zé)任。

5、開展法制教育，提高廣大歸難僑維護(hù)安定穩(wěn)定的意識，開發(fā)區(qū)將根據(jù)上級部門的要求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，組織開展各種宣傳教育活動，建設(shè)“平安赤港”活動中，把法制教育作為一項(xiàng)重要教育內(nèi)容，充分利用廣播、墻報和各種宣傳手段，深入開展普法教育活動。綜治辦將根據(jù)實(shí)際情況，聘請有關(guān)部門、舉辦法律專題講座，把增強(qiáng)干部職工的法制觀念與提高維護(hù)開發(fā)區(qū)的安定穩(wěn)定意識結(jié)合起來，把提高安全意識與增強(qiáng)防范能力結(jié)合起來，教育干部職工自覺遵紀(jì)守法，共同維護(hù)開發(fā)區(qū)的安定穩(wěn)定。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)治安巡邏隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)。治安巡邏隊(duì)是維護(hù)開發(fā)區(qū)安定穩(wěn)定的骨干力量，在“平安赤港”建設(shè)過程中，開發(fā)區(qū)兩委將更加重視治安巡邏隊(duì)工作。加強(qiáng)教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化訓(xùn)練，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在教育管理過程中，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立為開發(fā)區(qū)服務(wù)的思想觀念，堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的宗旨，不斷改善隊(duì)伍形象，開發(fā)區(qū)將不斷加大對治安保衛(wèi)工作的投入，逐步改善工作條件，提高隊(duì)員的待遇。

四、建設(shè)“平安赤港”的總體安排

根據(jù)各級部門的要求，整個“平安赤港”建設(shè)分為宣傳發(fā)動，組織實(shí)施和全面自查三個階段。

1、宣傳發(fā)動階段：上半年為宣傳發(fā)動階段，充分利用墻報、廣播、小冊子、宣傳單等宣傳工具，結(jié)合3月宣傳月活動，調(diào)動各個面的積極性，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動，使廣大干部、職工充分認(rèn)識到建設(shè)“平安赤港”的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在開發(fā)區(qū)上下營造一個人人關(guān)心，人人參與“平安赤港”建設(shè)的良好氛圍。

2、組織實(shí)施階段：2011年1月至10月為全面實(shí)施階段，在開發(fā)區(qū)兩委的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)自己承擔(dān)的任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力。在組織實(shí)施過程中，堅(jiān)決反對形式主義，從基層、從基礎(chǔ)做起，扎實(shí)有效地開展工作，爭取收到實(shí)實(shí)在在的效果。

3、全面自查階段：到2011年11月下旬，開發(fā)區(qū)“平安赤港”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將對照區(qū)綜治委下發(fā)的檢查考評標(biāo)準(zhǔn)，對組織實(shí)施情況進(jìn)行一次全面自查，認(rèn)真查找工作中存在的問題，下大力氣整改。

五、成立“平安赤港”領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)“平安赤港”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全區(qū)上下密切配合，為此開發(fā)區(qū)成立了“平安赤港”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，在組織實(shí)施過程中黨政一把手親自抓、總負(fù)責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，坐鎮(zhèn)指揮，黨政領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)常深入第一線，定期召開分析會，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難，為組織實(shí)施工作創(chuàng)造良好條件。同時，做好經(jīng)費(fèi)保障工作，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確實(shí)專款專用。

建設(shè)“平安赤港”是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)大局，需要全區(qū)上下的共同努力，開發(fā)區(qū)將根據(jù)上級指示和建設(shè)規(guī)劃，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，為開發(fā)區(qū)的改革發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。