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一、市養公路改造

市養公路改造以改造二級公路、提高公路等級為主。實行市、縣（區）聯合建設，原省養公路的國省道、縣道、鄉道合計331.922公里（其中:省道161.735公里、縣道168.717公里、鄉道1.47公里）從年1月起列入市養公路。貫徹“誰積極、誰先上”條件優惠、優先布置”政策，調動各縣（區）積極性，加快公路改造步伐。

㈠市養公路的改造項目。由市公路管理局為業主。征求縣（區）政府意見后提出建議方案，由市公路管理局與縣（區）政府簽訂聯合建設協議書，按協議書要求，報省公路管理局批準立項，經市政府批準后實施。項目設計文件由市發展計劃委審批，報省計委、省交通廳備案。

㈡市養公路國省道公路基本建設項目。

㈢公路改造工程項目。由公路部門驗收；合格后再安排大、中橋工程及路面工程。

㈣為解決按設計概預算審批投資與我市公路建設資金緊缺的矛盾。依照省政府制定的規范，參照其他設區市投資包干規范的基礎上，根據我市實際情況，制定我市市養公路改造投資經費包干基數和補助標準。市養公路改造投資包干基數和補助規范如下：

項目公路等級規范

瀝青路面國道二級70萬元/公里

省道二級60萬元/公里

省道三級45萬元/公里

縣道二級路50萬元/公里

縣道三級路40萬元/公里

小橋涵防護工程二級路14.5萬元/公里

三級路9.5萬元/公里

中橋二級普通砼1.2萬元/米

預應力砼1.4萬元/米

三級普通砼1.1萬元/米

預應力砼1.3萬元/米

大橋、特大橋按國家預算包干

路基土石方土方8-10元/m3

石方16-18元/m3

工程丈量設計費二級路3.5萬元/公里

三級路2.4萬元/公里

四級路1.7萬元/公里

大橋1800元/米

中橋1200元/米

監理費6000元/公里

工程綠化費3000元/公里

工程水毀按實際發生數

基本建設項目按國家有關規范參照執行。

其中由市本級負擔的改造經費在公路專戶”或上級專項補助資金中列支，市養公路改造所需經費。缺乏局部以市公路管理局的名義用“公路規費收入專戶”作抵押貸款，貸款資金轉入“公路規費收入專戶”市財政局依照市養公路改造進度和規范撥付資金到市公路管理局，市公路管理局負責工程建設和質量。所貸款本金與利息列入市養公路年度支出計劃中，由市公路管理局統一還本付息。

㈤收費還貸的公路改造工程項目。按征地拆遷以國省道二級公路5萬元/公里、三級公路4萬元/公里的規范，兩項合并計算作為縣（區）政府的投資。收費后按投資比例分成。

㈥國債項目、老區公路項目其政策和規范參照公路改造規范執行。原則上下撥項目所在縣（區）

㈦高速公路、一級公路和高速公路的掛線按省政府、省交通廳有關政策執行。

二、主要措施

㈠加強規劃指導。

規劃的制定必需尊重客觀規律，公路規劃是公路建設的前提和依據。立足當前、面向未來、統籌兼顧、合理布局。

1市養公路規劃由市公路管理局負責。配合鄉村道路規劃、縣鄉公路規劃，以保證規劃的嚴肅性、連續性和市公路網的整體性。

2合理確定各層次公路網的發展目標、等級規范。公路干線至縣城、縣與縣之間以二級路為主。

3加強調查研究和科學分析。以期獲得最佳規劃方案，保證公路建設有序、快速、高效地進行。

㈡加強項目前期工作。

1凡是列入計劃的建設項目要提前做好各項前期準備。

2計劃安排上要做到四個優先”即優先布置和建設對我市國民經濟有重大影響、對區域經濟發展起重大作用的運輸通道；優先安排地方有積極性建設的公路項目；優先安排利用民間資金和“三外”資金建設的公路項目；優先安排盤活存量資產建設的公路項目。

3所有建設項目都應按照規定的審批順序和權限報批。對前期工作達不到規定要求和工作深度的項目不得審批。

4要堅持技術規范。

5精心設計。以降低工程造價，提高設計工作深度，確保設計質量。

6嚴格前期工作管理。

㈢進一步拓寬籌資渠道。

1鼓勵地方政府。社會各界，通過獨資、合資、合作等各種方式投資公路建設。

2爭取國家、省加大對我市公路建設的投入。抓好地方配套資金落實。

3加強公路建設資金的監管。嚴禁挪用、擠占、截留，確保建設資金平安合理使用，降低工程造價，提高投資效益。

㈣加強工程管理。

1建立健全質量保證體系。建立和完善工程質量行政領導負責制。把質量落實到具體單位和人員，不時提高設計、監理、施工質量和政府質量管理水平。

2建設項目在設計和施工中。不得任意提高或降低建設規范，保證工程質量和數量。需調整、變卦時，按設計文件審批權限報項目主管單位審批后實施。

3建設項目全面推行工程招投標制、工程監理制和合同管理制。

4加大科技投入。解決工程建設中影響工程質量的關鍵技術問題和質量通病問題。