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編者按：全市經濟在充分認識到新形勢下開展國內經濟合作工作的重要性，完善城市功能提升區域競爭力的重要手段，全面完成今年國內經濟合作工作的各項任務，協調配合，真抓實干，推進我市國內經濟合作工作再上新臺階。過去的一年，由于受國際、國內經濟環境的影響，我市“引進來”和“走出去”的步伐都有所放緩，但仍保持了良好的發展勢頭，呈現出許多新的亮點。今年是全面落實保增促調重大決策部署、實現經濟平穩較快增長的攻堅之年，是有效應對金融危機、保持經濟社會穩定的關鍵之年，也是我市國內經濟合作工作凝聚力量、創新突破的重要之年。是落實科學發展觀，緊緊抓住當前寬松的宏觀政策環境的有利時機，積極拓展國內市場和調整產業結構，為實現全市經濟社會平穩較快發展注入更持久的動力。

一、堅定信心，應對挑戰，充分認識在新形勢下開展國內經濟合作工作的重要性。

（一）國內經濟合作是我市由開放立市向開放強市轉變的內在要求。改革開放30多年來,我市堅持以開放促發展，實現了從資源小市到經濟大市、從商埠小城到現代化國際城的跨越。在新形勢下，我市正先是要樹立走對外開放和對內開放協調發展之路的思想，適應國內外經濟形勢和環境的不斷變化而變化，不僅要為**的發展服務,而且要為**的腹地發展服務,在服務中發展壯大自己,在發展壯大中提升服務的水平。再次就是形成合作型的產業體系，積極發展總部經濟，承擔研發總部和銷售總部等職能，實現加工生產環節適度向外地轉移或加工外包；打造向國內外提供高端服務外包的服務產業,為國內合作的城市提供高端服務和知識型服務。四是形成合作共贏的理念，積極加大與區域中心城市的戰略合作力度，全面加強物流、進出口貿易、制造業、會展、科技人才、旅游等合作，在合作中推動雙方經濟社會的又好又快發展。新晨

（二）國內經濟合作是完善城市功能提升區域競爭力的重要手段。完善城市綜合服務功能，提升**城市輻射帶動能力，是我市今后一段時期的重要工作。從橫向看，我市與其他同類型城市相比，在某些方面我們有自己的優勢，但是從中心城區的綜合服務能力、對周邊區域的輻射帶動能力方面，我們的差距還比較明顯。從縱向看，我市現代服務業比例還不夠高，城市服務功能仍不夠完善，還不能滿足產業轉型升級的需要，居民生活品質提升的需要，離省委要求建立**都市經濟圈還有很大差距。在新的條件下，我們要加強與人才、科技實力雄厚的區域中心城市合作，大力引進高端人才、科技項目、高端產業，推動臨港服務業發展，提升我市城市綜合服務功能；加強現代物流產業合作，為合作地區的進出口貿易提供便利條件，促進現代化國際城市建設。

（三）國內經濟合作是當前企業走出困境尋求發展的重要途徑。國內經濟合作的主要任務是通過資本合作、資源合作、技術合作、品牌合作和市場合作等手段，實現區域性、全國性資本、資源、技術、人才、信息等生產要素的交流與優化配置，從而使資本、技術、人才等生產要素達到最佳組合，促進生產力大發展，促進各種生產要素市場的形成并建成統

一、開放、競爭有序的大市場體系。而作為國內經濟合作主體的企業，只有在國內經濟合作大潮中，尋求優勢互補、強強聯合，才能快速發展，提高企業的整體素質，增強競爭能力。近幾年來的實踐已經證明，我市企業通過國內經濟合作不僅自身得到了發展，解決了一些深層次的矛盾和問題，也為我市經濟發展和促進合作地經濟發展作出了重要貢獻。當前，由于受國際金融危機和國內經濟發展過程中長期積累的結構性矛盾的影響，我們的企業正面臨新的困難和問題，國內經濟合作要在引進資金、技術、人才，尋求合作伙伴，拓展國內市場等方面，積極為企業提供幫助。各地、各部門要充分利用國內合作渠道，結合我市企業自身特點，加強政策引導，強化跟蹤服務，為企業開拓國內市場、拓展發展空間牽線搭橋，當好紅娘。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成今年國內經濟合作工作的各項任務。

（一）要在“**周”活動中取得新成效。經過幾年的實踐與完善，“**周”活動已成為一個宣傳**、發展**，互動交流、合作雙贏的國內合作品牌。今年，我們將在**和**兩個城市舉辦**周活動，這是市委、市政府為積極應對當前復雜多變的國內外經濟形勢，實現我市經濟平穩增長，促進產業結構調整而作出的重大決策。各地、各有關部門和單位一定要高度重視、密切配合，按照活動組委會的統一部署，抓好各項工作的落實，確保活動取得新成效。特別是品牌商品展銷、物流合作、進出口貿易合作等新增或重點內容，一定要從城市戰略合作的高度、保增促調的高度，早謀劃、早安排，精心組織、加強宣傳，通過活動的舉辦和合作機制的完善，為與**、**建立全面、持久、穩定的戰略合作伙伴關系打下扎實的工作基礎。新晨

（二）要在拓展國內市場上有新作為。近年來，各地、各有關部門堅持內外并舉，統籌國內、國際兩個市場，尤其是去年下半年以來，進一步加大工作力度，著力拓市場、保增長，做了大量卓有成效的工作。但隨著金融危機的蔓延，在外部需求大量減少的情況下，我市作為一個開放早、外向型經濟特色明顯的沿海城市，受國際經濟環境變化的影響更加直接、更加明顯，遇到的困難和挑戰也就更早更大，大力拓展國內市場的重要性顯得更加突出。為此，我們要進一步深化服務企業工作，充分利用國內經濟合作平臺，著力幫助企業穩定傳統市場、拓展新興市場，帶動企業產銷，促進生產和發展。我們要把拓展國內市場作為保增促調的重要舉措，在加大國內市場的拓展力度上下功夫，主動服務企業，努力提高我市產品的市場占有率。

（三）要在“引進來”上有新進展。我們要緊緊抓住國家擴大內需的重要機遇，加大招商引資的力度，在引進機構和優勢項目上下功夫、求突破，強化產業鏈招商和高端項目招商。要將招商引資作為把握發展主動權、爭創發展新優勢的工作來抓，大力引進符合產業結構調整轉型需要的節能環保產業、國內優質產業，特別是要依托優勢和進出口貿易體系優勢，在引進國內重要外貿企業來我市設立窗口方面下功夫，推動**產品的出口，帶動物流企業的發展，推動現代化國際城市建設。

（四）要在“走出去”中有新突破。要認真貫徹落實國務院《關于進一步推進**地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》精神，加強與**地區其他城市的合作，為**地區早日實現科學發展、和諧發展、率先發展和一體化發展作出應有的貢獻。

三、協調配合，真抓實干，推進我市國內經濟合作工作再上新臺階。

（一）統一思想，加強領導。各地、各有關部門要進一步統一思想，切實提高做好國內經濟合作工作重要性的認識，把這項工作列入重要議事日程。分管領導要增強工作的主動性，經常研究發展態勢，聽取重大情況匯報，及時協調解決工作中的困難和問題。有關職能部門要統籌各方力量，分解任務，落實責任，努力營造推動國內經濟合作工作深入開展的新格局。新晨

（二）形成合力，真抓實干。各地、各部門要認真落實市委、市政府有關促進國內經濟合作工作的一系列政策和措施，扎實抓好國內經濟合作工作中的大事、大活動，并結合新形勢、新情況、新要求，不斷完善政策的評價體系，增加政策的引領作用，推進國內經濟合作各項工作任務的落實。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要進一步加強輿論宣傳和典型引導，組織協調好國內經濟合作工作的宣傳活動，形成良好的工作氛圍。重點宣傳國家、省、市有關國內經濟合作的方針政策和典型經驗，讓更多的人了解重視國內經濟合作工作，引導企業更好地參與和支持這項工作；宣傳國內經濟合作工作的成果和典型，擴大這項工作的影響，發揮好這項工作的引導帶動效應。同時，要加強信息調研工作，及時反映各地開展國內經濟合作的好經驗、好做法，為黨委、政府決策當好參謀，為各地做好工作提供借鑒。