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今年以來(lái),我縣全面落實(shí)十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、九屆省紀(jì)委四次全會(huì)和五屆市紀(jì)委六次全會(huì)精神,堅(jiān)持整體推進(jìn),突出工作重點(diǎn),著力制度創(chuàng)新,狠抓任務(wù)落實(shí),全縣反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

一、以落實(shí)責(zé)任制為龍頭,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步強(qiáng)化。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須整合各方面的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。我縣始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)牽頭攬總的工作來(lái)抓,形成了抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作機(jī)制。一是抓好任務(wù)分解。根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際,確定了本年度所要抓的16大項(xiàng)64小項(xiàng)反腐倡廉任務(wù),并逐一落實(shí)到14位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、33個(gè)主辦單位,各目標(biāo)考核單位也分別與班子成員和下屬單位層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。針對(duì)災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需資金數(shù)量大、工程項(xiàng)目多、監(jiān)管任務(wù)重的實(shí)際情況,將抗震救災(zāi)資金物資和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金使用管理的監(jiān)督檢查,各項(xiàng)安民富民惠民政策的監(jiān)督檢查,相關(guān)工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、用地、環(huán)評(píng)的監(jiān)督檢查,工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查關(guān)及工作人員履職情況的監(jiān)督檢查等六項(xiàng)任務(wù)分解到6位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、8個(gè)牽頭單位、5個(gè)協(xié)辦單位,同時(shí)明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門(mén)既是建設(shè)主體,也是監(jiān)管主體,確保了災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查工作落實(shí)到崗位、問(wèn)責(zé)到人頭。二是實(shí)行公開(kāi)諾廉。今年初,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)縣電視臺(tái)、《今日旺蒼》等媒體,向全縣人民作出了嚴(yán)守招投標(biāo)紀(jì)律規(guī)定的公開(kāi)承諾,表明了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)接受監(jiān)督的態(tài)度和廉潔從政的決心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)的“一把手”也在年初全縣“以事論官、選賢任能”目標(biāo)承諾大會(huì)上,代表班子和個(gè)人向全縣人民作出了抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵守廉潔自律規(guī)定的公開(kāi)承諾。通過(guò)公開(kāi)承諾,進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動(dòng)性和緊迫性。三是增強(qiáng)工作合力。為了加大反腐敗工作力度,縣委調(diào)整充實(shí)了以縣紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)的反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步明確了相關(guān)單位在案件查辦中的協(xié)調(diào)、配合等職責(zé),強(qiáng)化了大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

二、以資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查為核心,災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)。堅(jiān)持把“資金使用安全高效,項(xiàng)目工程規(guī)范推進(jìn)”作為監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。今年2月份,聯(lián)合省駐旺蒼工作組,采取隨機(jī)抽查的方式,深入全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對(duì)災(zāi)后房屋加固資金和永久性住房補(bǔ)助資金發(fā)放情況開(kāi)展了5天時(shí)間的入戶調(diào)查。組織效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員對(duì)全縣災(zāi)后農(nóng)房重建進(jìn)度、建材價(jià)格等進(jìn)行了明察暗訪。縣擴(kuò)建監(jiān)辦與省駐旺蒼工作組一道,先后多次深入縣招管辦、財(cái)政、發(fā)改、交通、,農(nóng)業(yè)、民政、教育、衛(wèi)生、林業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),對(duì)災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需資金專戶管理和專帳核算執(zhí)行情況,項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)和工程進(jìn)展情況,大額度資金調(diào)撥使用和大宗物資采購(gòu)情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。縣委、縣政府和省駐旺蒼工作定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),共同研究提出工作措施和辦法。通過(guò)我們多次自查和上級(jí)專項(xiàng)檢查,總體來(lái)看,全縣災(zāi)后重建擴(kuò)大內(nèi)需政策執(zhí)行到位,資金使用規(guī)范,工程推進(jìn)順利,有力促進(jìn)了災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、以解決損害群眾利益的問(wèn)題為重點(diǎn),糾正不正之風(fēng)和懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大。堅(jiān)決懲治腐敗,糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng),是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的具體體現(xiàn)。一方面,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查兩項(xiàng)職能,著力維護(hù)人民群眾切身利益,重點(diǎn)圍繞民生問(wèn)題強(qiáng)化監(jiān)督,確保了保民生的決策和措施落到了實(shí)處。上半年,全縣新增就業(yè)2783人,解決了2708名貧困人口的貧困問(wèn)題,10055名貧困學(xué)生得到補(bǔ)助或資助,180戶城市低收入家庭獲得了廉租房,解決了2.63萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題,征地拆遷補(bǔ)助資金及時(shí)全額兌現(xiàn)。另一方面,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能,嚴(yán)懲損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)違法行為,切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。今年以來(lái),縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局共受理來(lái)信來(lái)訪79件(次),其中涉災(zāi)59件(次);共立案調(diào)查各類違紀(jì)案件10件,比去年同期增加50%,共處理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部8名,一般干部8名。為15名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了問(wèn)題。對(duì)3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了信訪約談,起到了教育提醒作用。

四．以“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動(dòng)為抓手，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。針對(duì)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況,我們?cè)谏钊胝{(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出了以開(kāi)展“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動(dòng)為抓手,深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路,縣委、縣政府確定為今后兩年全縣的一項(xiàng)中心工作。即通過(guò)規(guī)范村(社區(qū))組財(cái)務(wù)管理、規(guī)范村(社區(qū))務(wù)組務(wù)公開(kāi)、規(guī)范“一事一議”、加強(qiáng)村(社區(qū))組干部隊(duì)伍建設(shè),努力使全縣村(社區(qū))組實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo):一支作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍,一套完善的財(cái)務(wù)管理制度,一個(gè)嚴(yán)格監(jiān)督的理財(cái)小組,一面及時(shí)、公正、公平的公開(kāi)欄,一套完善的“一事一議”辦法。我委局主要牽頭抓好“三規(guī)范”工作,按照“抓點(diǎn)促面、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作思路,2009年重點(diǎn)在公鐵路沿線8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和木門(mén)鎮(zhèn)、張華鎮(zhèn)、高陽(yáng)鎮(zhèn)、國(guó)華鎮(zhèn)、英萃鎮(zhèn)、雙匯鎮(zhèn)、麻英鄉(xiāng)、萬(wàn)家鄉(xiāng)、鼓城鄉(xiāng)抓好示范點(diǎn)建設(shè)。為了確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,我們實(shí)行了“三規(guī)范”工作組成員聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度,共分成5個(gè)小組,對(duì)17個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了指導(dǎo)、督促,總體情況較好。

五、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,源頭治理腐敗工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。大膽創(chuàng)新,勇于從體制機(jī)制上尋求突破,治本抓源頭。一是強(qiáng)化政務(wù)中建設(shè),行政審批提速增效。以推進(jìn)“兩集中、兩到位”為抓手,規(guī)范窗口授權(quán),實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期駐廳,完善并聯(lián)審批流程,打造災(zāi)后重建“綠色通道”,健全以效能電子監(jiān)察系統(tǒng)為核心的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),提高了政務(wù)中心行政審批效率和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。今年1一5月,中心接件36692447件,辦結(jié)件,現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率99.6%,按時(shí)辦結(jié)率100%,承諾件提前辦件率100%,群眾滿意率99.6%。二是強(qiáng)化“一辦兩中”建設(shè),招標(biāo)投標(biāo)陽(yáng)光高效。為加快災(zāi)后重建項(xiàng)目的推進(jìn),切實(shí)落實(shí)“程序不減、周期縮短”的要求,確保高效重建、陽(yáng)光重建、廉潔重建,我縣于今年l月份成立了災(zāi)后重建“一辦兩中心”,對(duì)政府性投資項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)行集中審批、集中管理、集中監(jiān)督。截止6月24日,“一辦兩中心”共受理災(zāi)后重建項(xiàng)目287個(gè)。已進(jìn)入招投標(biāo)程序236個(gè)項(xiàng)目中已完成項(xiàng)目發(fā)包136個(gè),招標(biāo)控制價(jià)16393萬(wàn)元,合同金額13554萬(wàn)元,節(jié)資2839萬(wàn)元,節(jié)資率17.32%;評(píng)審項(xiàng)目236個(gè),審結(jié)197個(gè),審結(jié)項(xiàng)目送審金額36842萬(wàn)元,確認(rèn)金額32106萬(wàn)元,審減額4735萬(wàn)元,審減率12.85%。三是強(qiáng)化電子監(jiān)察中心建設(shè),整合效能監(jiān)察資源。在全國(guó)范圍內(nèi)率先將煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)建在政務(wù)中心,并與行政效能電子監(jiān)控系統(tǒng)整合建成電子監(jiān)察中心,實(shí)行一套人馬、集中辦公。既實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤炭稅費(fèi)的精細(xì)化管理,從根本上杜絕了煤炭稅費(fèi)征收中的腐敗行為,又對(duì)政務(wù)中心36個(gè)窗口的行政審批實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控,以科技手段推動(dòng)了“兩集中、兩到位”。

盡管上半年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯,但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題需要繼續(xù)加以解決。比如,災(zāi)后重建資金項(xiàng)目監(jiān)管任務(wù)重,還需要進(jìn)一步整合各職能部門(mén)的力量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢人員承擔(dān)多項(xiàng)工作,獨(dú)立辦理信訪、案件的能力還不強(qiáng),基層紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制創(chuàng)新越來(lái)越緊迫;委局人員偏少、結(jié)構(gòu)不合理,把主要力量?jī)A斜到信訪案件的查辦和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定上,懲防體系建設(shè)的力度還不夠。下半年,我們將繼續(xù)堅(jiān)持“整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的工作思路,重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作。

一是持續(xù)深入開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查。整合各職能部門(mén)力量,切實(shí)加強(qiáng)與省駐旺蒼工作組的協(xié)調(diào)配合,重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查,確保廉潔重建、陽(yáng)光重建。

二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。扎實(shí)開(kāi)展7月份“集中警示教育月”活動(dòng),重點(diǎn)抓好五項(xiàng)活動(dòng):依托川北監(jiān)獄,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集中警示教育;開(kāi)展招投標(biāo)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn);組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部集中觀看警示教育片;組織“一把手”家屬開(kāi)展廉潔文化學(xué)習(xí)教育;召開(kāi)縣紀(jì)委中心組學(xué)習(xí)暨全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育會(huì)議。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí),加大對(duì)群眾反映突出問(wèn)題的治理力度。三是切實(shí)加大案件查處工作力度。高度重視群眾信訪工作,切實(shí)維護(hù)群眾合法利益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣辟案源,拓寬辦案思路,集中力量查辦大案要案,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、貪污受賄、征地拆遷、工程建設(shè)招投標(biāo)、醫(yī)藥購(gòu)銷、破壞經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境以及損害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)行為,進(jìn)一步遏制在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵部位易發(fā)腐敗的勢(shì)頭。深入剖析典型案例,找出案發(fā)規(guī)律,推進(jìn)制度建設(shè)。

四是扎實(shí)開(kāi)展“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動(dòng)。由縣紀(jì)委常委牽頭,各抓好一個(gè)示范點(diǎn)。適時(shí)召開(kāi)全縣“三規(guī)范一加強(qiáng)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足。加大督促檢查力度,抓好工作驗(yàn)收和考核,逗硬獎(jiǎng)懲。

五是努力推進(jìn)源頭防治腐敗工作。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉建設(shè)中的主體作用,制作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門(mén)“一把手”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任提常務(wù)會(huì)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況和在一定范圍述廉的制度。進(jìn)一步提升行政審批效率,督促各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合,大力推進(jìn)政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成全省示范型縣級(jí)政務(wù)中心。進(jìn)一步完善“一辦兩中心”的運(yùn)行體制和工作機(jī)制,確保廉潔高效重建。繼續(xù)推進(jìn)人事、財(cái)政和資源開(kāi)發(fā)、土地管理等領(lǐng)域的改革。

六是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神,加強(qiáng)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局人員和設(shè)施建設(shè)。整合基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的力量,通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),形成基層紀(jì)檢監(jiān)察工作整體合力。大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn),把“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動(dòng)指南,提升全體干部職工把握大局的能力、履職盡責(zé)的能力,始終做到對(duì)黨和國(guó)家無(wú)限忠誠(chéng),對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng),對(duì)廣大干部群眾關(guān)心愛(ài)護(hù),對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求,樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。