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各基層黨組織、企事業(yè)單位、機關各部門：

2013年全鎮(zhèn)社會管理綜合治理和平安建設工作堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十八大和省市政法工作會議精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)建設經(jīng)濟強鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)的總體目標，以平安建設為載體，深入推進社會管理創(chuàng)新、社會矛盾化解、社會治安防控體系建設和基層基礎建設等重點工作，為我鎮(zhèn)全面建成小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、強化平安創(chuàng)建組織建設，建立綜合治理責任機制

1．落實綜治和平安建設領導和部門責任制。繼續(xù)把綜治與平安建設工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鎮(zhèn)黨政領導班子任期目標和領導干部考核內(nèi)容，列為政府實事工程，層層簽訂綜治工作目標責任狀，把綜治責任落實到各個單位、各個部門。進一步加大經(jīng)費投入力度，足額保障綜治和平安建設工作經(jīng)費。

2．強化綜治和平安建設目標考核責任制。制定出臺《鎮(zhèn)信訪工作考核激勵辦法》。將信訪穩(wěn)定工作納入全鎮(zhèn)七項重點工作考核激勵辦法之中，設穩(wěn)定考核獎，考核范圍為鎮(zhèn)包村領導、分工干部和村黨組織書記，獎金來源由鎮(zhèn)財政列支。辦法規(guī)定：因調(diào)解不力造成越級上訪、全國兩會期間失控和12345熱線未及時處理回復分別扣除相應獎勵金。

3．深入開展“平安法治萬家行”主題實踐活動。實踐活動以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“平安共建、和諧”這一實踐主題，以機制創(chuàng)新為動力，以基層基礎工作為重點，以化解社會矛盾糾紛為切入點，以維護人民群眾合法權益為出發(fā)點，深入推進平安建設、法治建設和隊伍建設，為“四鎮(zhèn)建設”提供堅強有力服務保障，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。

4．加大公眾安全感建設力度。進一步加強對綜治與平安建設宣傳工作的組織領導，完善集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機制，結(jié)合“平安法治萬家行”主題實踐活動，全方位、多視角、高密度宣傳綜治和平安建設工作，努力營造良好的社會氛圍，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理和平安建設的積極性，使公眾安全感達95%以上。

二、建立新型矛盾糾紛化解機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定

1．推進責任包干機制。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和程度，制作《鎮(zhèn)黨政領導重點信訪案責任確認表》和《鎮(zhèn)黨政領導一般信訪案責任確認表》，明確矛盾主體、有關動態(tài)、包案部門、包案領導、協(xié)辦部門，并由政法中心進行定期督辦，做到一般矛盾部門辦，重點矛盾分管領導辦，難點問題主要領導親自辦，切實提高各類矛盾糾紛的處置效率。

2．健全完善矛盾糾紛源頭預防機制。按照“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的要求，建立健全對突發(fā)性、群體性矛盾糾紛的有效預警和應急處置機制，完善工作預案。建立健全社會矛盾糾紛大排查工作機制，完善定期排查、定期報告、信息共享、分析研判等大排查工作制度，對各種影響社會穩(wěn)定的因素切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。暢通社情民意反映渠道，完善輿情分析研判制度，為維穩(wěn)決策提供準確依據(jù)。確保不發(fā)生全省有重大影響的群體性事件，不發(fā)生赴省進京的非正常上訪事件。

3．推行信訪聽證制度。在重大疑難糾紛調(diào)處中引入聽證機制，讓雙方當事人就爭議的問題進行陳述和申辯，舉證和質(zhì)證，辯論和反駁，由聽證主持人就雙方爭議問題進行詢問和調(diào)查，從而查明事實，分清責任，依法處理。

4．探索建立矛盾糾紛點制度。由鎮(zhèn)綜治委聯(lián)合鎮(zhèn)紀委探索建立矛盾糾紛點制度，在各村、窗口部門設立矛盾糾紛服務點，員由駐村干部兼職，村干部全力配合。建立受理、、辦理三級辦事程序，制作信訪工作流程圖、相關制度板、公示板等。落實責任，反饋受理結(jié)果，積極破解群眾辦事難題，為群眾辦事架起一條快速通道，更加有效地密切干群關系。

5．全面推進社會穩(wěn)定風險評估工作。加強穩(wěn)評工作規(guī)范化建設，以規(guī)范穩(wěn)評程序為重點，健全完善穩(wěn)評制度體系，統(tǒng)一工作標準、工作流程和臺帳文書，實現(xiàn)規(guī)范運作，在征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療等重點領域?qū)崿F(xiàn)“應評盡評”。

三、強化綜治基層基礎建設，不斷深化平安創(chuàng)建成果

1．進一步加強政法綜治工作中心規(guī)范化建設。鞏固深化政法綜治工作中心在全市綜治基層基礎工作現(xiàn)場推進會的建設成果。圍繞服務發(fā)展主題，充分發(fā)揮政法綜治中心職能作用，強化領導、完善機制、凝聚合力、狠抓關鍵，推動全鎮(zhèn)綜治和平安建設水平的不斷提升，全力維護全鎮(zhèn)和詣穩(wěn)定大局。

2．深入推進“星級平安村“創(chuàng)建活動。按照上級關于開展星級平安村創(chuàng)建活動的工作部署，專題召開工作部署會，下發(fā)創(chuàng)建活動通知，制定《鎮(zhèn)星級平安村創(chuàng)建相關指標及考核內(nèi)容評定表》，明確工作目標、創(chuàng)建標準和時限要求。將各行政村開展星級平安村創(chuàng)建成果與包村領導、分工干部年終考核掛鉤。通過星級平安村創(chuàng)建活動的深入開展，更好地發(fā)揮基層綜治工作職能，成為確保農(nóng)村社會安全和治安穩(wěn)定的堅強堡壘。

3．深入開展綜治組織“三進兩新”工作。按照上級要求，結(jié)合“平安企業(yè)”的創(chuàng)建工作，今年將在規(guī)模企業(yè)全部建立綜治組織。通過此項工作的開展，建立企業(yè)勞動關系監(jiān)測預警機制、企業(yè)內(nèi)部各方平等協(xié)商機制、勞動關系矛盾糾紛化解機制，健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織和調(diào)解制度，努力將勞資糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。

四、扎實推進社會管理創(chuàng)新，提升管理效能和服務質(zhì)量

1．創(chuàng)新流動人口“村組托管”模式。繼續(xù)推行流動人口服務管理工作被省、市推廣借鑒的“村組托管”模式，將流動人口居住地塊實行網(wǎng)格化，交由所在村組干部進行入戶登記、日常走訪等管理，隨時掌握外來流動人員變動情況，有效遏制外來人員易滋事、難管理的局面。

2．加強和規(guī)范社區(qū)矯正和安置幫教工作。（一）是強化監(jiān)管力度，實行鎮(zhèn)村聯(lián)管，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，對個別不自覺接受監(jiān)管的重點矯正對象，必要時請法院、檢察院和公安部門予以配合支持，嚴格管理。對不服管理的個別對象，建議法院、檢察院收監(jiān)；（二）是進一步規(guī)范各項活動制度，定期走訪、跟蹤教育。抓好定期匯報，定期組織公益勞動，集中教育；（三）是建立健全個人檔案，規(guī)范各種臺帳資料；(四）是對刑釋解教人員做好安置幫教工作，要建立幫教基地。

3．強化公共安全監(jiān)管。落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，遏制安全生產(chǎn)重特大事故。嚴格交通執(zhí)法和安全監(jiān)管，減少交通事故。強化對食品、藥品等行業(yè)的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強易燃易爆和危險化學品生產(chǎn)、加工、儲運等高危行業(yè)安全監(jiān)督管理，從源頭上杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

五、強化社會治安防控體系建設，努力維護社會治安穩(wěn)定

1．著力提升科技防范水平。一是重點打造全鎮(zhèn)社會面監(jiān)控網(wǎng)，在完成兩期工程建設建設的基礎上，今年將開展第三期工程，新增55個，監(jiān)控探頭增設數(shù)將達到141個，視頻數(shù)據(jù)全部接入派出所技防監(jiān)控中心，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有的行政村主要道路入口和重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋；二是積極推進技防入戶工作，主要以十戶聯(lián)防及電話E家等方式在全鎮(zhèn)推廣使用，使全鎮(zhèn)小技防入戶率已達90%以上；三是大力推進企事業(yè)單位技防協(xié)作，在規(guī)模以上企業(yè)及事業(yè)單位監(jiān)控安裝率已達100%，微小企業(yè)監(jiān)控安裝率已達85%，形成社會面與企業(yè)事業(yè)單位相互補充的監(jiān)控體系。

2．加強村民居住區(qū)的治安防范。繼續(xù)完善治安中心戶長、治安信息員、治安樓棟長、綜治協(xié)管員、綜治志愿者、專職巡防隊、專職社工等群防群治隊伍建設，充分發(fā)揮其參與社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。加強單位內(nèi)部治安防范，推動單位保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)力量和治安防范設施的落實，全面提高對農(nóng)村地區(qū)社會治安動態(tài)控制能力，確保農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。

3．進一步加大對犯罪分子的打擊力度。嚴厲打擊重大現(xiàn)行犯罪、涉黑涉惡犯罪以及“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，集中力量開展打擊電信詐騙、金融詐騙以及非法集資、非法傳銷等經(jīng)濟領域的違法犯罪活動，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進各類市場主體公平競爭。

4．繼續(xù)深化社會治安重點地區(qū)排查整治。堅持定期組織力量排查整治治安混亂地區(qū)、場所和部位，適時組織統(tǒng)一行動或?qū)ｍ椪危_保重點地區(qū)、重點治安問題的整治率達到100％。重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、中小學、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等單位及周邊治安秩序整治工作。