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福建省行政執(zhí)法證換發(fā)證工作開展以來，我們將換發(fā)證工作的一些具體操作問題進(jìn)行了梳理和匯總，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、關(guān)于換發(fā)證對象

（一）本次換發(fā)證的對象。

按照方案規(guī)定，今年行政執(zhí)法證換發(fā)證對象主要有三類：

第一類是行政執(zhí)法證于月日到期的行政執(zhí)法人員。我省于年開始頒發(fā)行政執(zhí)法證，年，我省組織全省統(tǒng)一換證，這批證件的有效期至月日。年換證后，我省還分別于年底、年及年組織了三次行政執(zhí)法資格考試，這些人員的行政執(zhí)法證有效期均至月日。因此，第一類換證對象包括參加年換證的人員，通過年、年及年行政執(zhí)法資格考試取得行政執(zhí)法證的人員。這類人員在個人信息登記表辦證原因一欄應(yīng)填寫“到期換證”。

第二類是年以來已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格，但未申領(lǐng)行政執(zhí)法證的人員。這主要是指年換證后，通過年、年及年資格考試，但由于各種原因未申請辦理行政執(zhí)法證的人員，這次一并予以辦證。這類人員辦證原因一欄填寫“初次申領(lǐng)”。

第三類是已取得行政執(zhí)法證，因工作調(diào)動到其他系統(tǒng)執(zhí)法崗位，需要換證的人員。對此類人員，應(yīng)由調(diào)入單位的省級行政主管部門組織專業(yè)法律知識考試合格后，才能予以換證。這類人員在辦證原因一欄應(yīng)填寫“調(diào)崗換證”。請各級政府法制辦配合各省直單位抓緊收集匯總存在這種情況的人員名單，爭取在月上旬完成對這類人員的專業(yè)法律知識考試，確保這些人員可夠順利換證。如果省級主管部門在換發(fā)證工作結(jié)束前來不及組織專業(yè)法律知識考試的，可以允許這類人員先參加本次換證，但是新辦的證件要予以暫扣，待其通過專業(yè)法律知識考試后再核發(fā)新證。

（二）不屬于本次換發(fā)證的對象。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員，這類人員由省法制辦和省安監(jiān)局共同管理，其證件有效期為三年，執(zhí)法證號為九位數(shù)，請大家注意區(qū)分。

二是年換證前取得行政執(zhí)法資格證或行政執(zhí)法證，但未參加年行政執(zhí)法資格確認(rèn)和換證的人員。

三是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雇用的合同工、臨時工。

對于不屬于本次換發(fā)證對象的，請大家認(rèn)真把關(guān)排除。

二、關(guān)于信息采集

本次換證需要填寫的信息較多，主要包括行政執(zhí)法人員個人信息登記表、行政執(zhí)法人員信息匯總表、行政執(zhí)法單位信息登記表及行政執(zhí)法單位信息匯總表。雖然我們在每張表格后都進(jìn)行了較詳細(xì)的填表說明，但是在填寫時還是會存在疑問的地方。

（一）關(guān)于行政執(zhí)法人員個人信息登記表。

1、姓名的拼音：用小寫字母連寫。

2、出生年月：格式統(tǒng)一。

3、政治面貌：是黨員的填中共黨員、派的填該黨派名稱，都不是的填群眾。

4、粘貼數(shù)碼相片一欄。請大家先將編輯好后的數(shù)碼相片粘貼到個人信息登記表電子表格上，打印紙質(zhì)表格的時候連同相片一起打印，大家不用擔(dān)心打印出來的相片是黑白的。

5、執(zhí)法單位名稱：應(yīng)填寫具有行政執(zhí)法主體資格的單位名稱，這里需要注意的是，法定的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織或依法接受委托的組織，均填寫本單位名稱。如果接受委托執(zhí)法的單位沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)，則應(yīng)填寫委托單位的名稱。填寫單位名稱時盡量使用單位全稱。設(shè)區(qū)市的單位，前面不用冠“福建省”。縣級市、縣級的單位，前面不用冠所屬設(shè)區(qū)市名稱，如龍巖市上杭縣衛(wèi)生局應(yīng)填寫為“上杭縣衛(wèi)生局”。區(qū)級的單位，前面冠所屬設(shè)區(qū)市名稱，如市鼓樓區(qū)教育局就填寫“市鼓樓區(qū)教育局”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員填寫執(zhí)法單位時一般填寫縣級主管部門的名稱；如果法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有關(guān)部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法的，執(zhí)法單位名稱也可以填鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員參加資格考試時報考的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”類別的，本次換證必須要通過專業(yè)法律知識考試方可予以辦理行政執(zhí)法證。對這些人員的專業(yè)法律知識考試和調(diào)崗換證人員的專業(yè)法律知識考試一并進(jìn)行。

6、職務(wù)和級別。職務(wù)是指在單位中的實際職務(wù)，如科長、處長、局長等，沒有職務(wù)的不需填寫。級別是指行政級別，包括科員、副科、正科、副處、正處、副廳、正廳等。

7、關(guān)于行政執(zhí)法資格證書：目前發(fā)現(xiàn)一些執(zhí)法人員將資格證遺失，對此，請盡快統(tǒng)計匯總后，提交本人執(zhí)法證復(fù)印件及一張兩寸的彩色相片到我這里補(bǔ)辦。在補(bǔ)辦前，對這些人員的資格證號碼經(jīng)核對屬實后可以先準(zhǔn)予申請換證。

8、執(zhí)法區(qū)域代碼：應(yīng)填寫四位數(shù)的代碼，省直的填寫；設(shè)區(qū)市的，如市直的填，以此類推；縣級的，如市鼓樓區(qū)的，填，以此類推。

9、執(zhí)法類別及執(zhí)法類別代碼。執(zhí)法類別以參加行政執(zhí)法資格考試時報考的專業(yè)為準(zhǔn)。

（1）一些縣級單位可能有多個執(zhí)法權(quán)限，如縣文體局，可能同時具有文化、體育、新聞出版執(zhí)法權(quán)限。對此，如果執(zhí)法人員原來持有的行政執(zhí)法證標(biāo)注多個執(zhí)法類別的，則這次換證時執(zhí)法類別仍按照原來的執(zhí)法類別填寫，執(zhí)法類別代碼可以選擇一個填寫。如長樂市文體局的某位執(zhí)法人員原來執(zhí)法證的執(zhí)法類別為文化、體育，則這次仍填寫“文化體育”（中間不用空格或加標(biāo)點），執(zhí)法類別代碼填“19”。如果原來執(zhí)法證上只標(biāo)注一個執(zhí)法類別，或者資格考試只考一個專業(yè)的話，這次換證仍只填一個執(zhí)法類別。

（2）關(guān)于住房公積金管理中心系統(tǒng)的執(zhí)法類別及代碼，住房公積金管理中心原來屬于建設(shè)系統(tǒng)管理，現(xiàn)在歸機(jī)關(guān)局或財政局管理，其執(zhí)法類別仍應(yīng)填寫住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，代碼為12，在編排執(zhí)法證號碼時要注意不要出現(xiàn)重號。

（3）關(guān)于代碼57城市管理行政執(zhí)法，這里的城市管理行政執(zhí)法專指已經(jīng)實行相對集中行政處罰權(quán)的地方的城市管理執(zhí)法局，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)實行相對集中行政處罰權(quán)的地方不能使用此代碼。

10、個人信息登記表電子表格中的行政執(zhí)法單位意見及同級政府法制機(jī)構(gòu)或省級行政主管部門意見可以不用填寫。

11、關(guān)于新執(zhí)法證號碼的編排。如果一個執(zhí)法類別對應(yīng)多個執(zhí)法單位的，在編排執(zhí)法證號碼時，建議以倒數(shù)第四位作為區(qū)分。如12住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，在設(shè)區(qū)市這一級可能對應(yīng)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局等多個單位，設(shè)區(qū)市在編排執(zhí)法證號碼時可以號碼倒數(shù)第四位作為區(qū)分，如市建設(shè)局倒數(shù)第四位用1、2，市規(guī)劃局倒數(shù)第四位用3、4，市房管局倒數(shù)第四位用5、6。

12、行政執(zhí)法人員個人信息登記表填寫完畢后，文件名稱應(yīng)使用該執(zhí)法人員的執(zhí)法證號碼及名字重命名，如省發(fā)改委的林輝，執(zhí)法證號碼為35100000010001，則其個人信息登記表文件名應(yīng)為“35100000010001林輝”。

（二）關(guān)于數(shù)碼相片采集技術(shù)要求，一些同志可能不知如何修改數(shù)碼相片的參數(shù)，下面我演示一遍給大家。數(shù)碼相片的文件名稱為執(zhí)法證號碼。

（三）關(guān)于行政執(zhí)法人員信息匯總表。特別注意，大家從法制辦網(wǎng)站上下載的表格是用WORD制作的，大家在填寫該表格時，應(yīng)當(dāng)重新使用EXCE或WPS制作。該表格上的項目與個人信息登記表填寫的內(nèi)容一致，這里就不再說明。需提醒大家一點的是，該表格的文件名稱應(yīng)按照地區(qū)、部門或系統(tǒng)名稱來命名，如“市行政執(zhí)法人員信息匯總表”、“煙草專賣系統(tǒng)行政執(zhí)法人員信息匯總表”、“福建省教育廳行政執(zhí)法人員信息匯總表”。

（四）關(guān)于行政執(zhí)法單位信息登記表。這里存在疑問較多的地方是關(guān)于“公告時間”如何填寫。我們所指的公告時間為2006年年我省在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作時，由各級政府或政府法制辦公告行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)的時間。如省政府法制辦于年、年先后公布8批行政執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)（省勞動和社會保障廳及直屬有關(guān)單位公告時間是年2月5日），未公告的單位，應(yīng)當(dāng)抓緊上報。行政執(zhí)法單位信息登記表填寫好后，文件名應(yīng)改為XX單位行政執(zhí)法單位信息登記表，如“市衛(wèi)生局行政執(zhí)法單位信息登記表”。

（五）關(guān)于行政執(zhí)法單位信息匯總表，該表與行政執(zhí)法單位信息登記表的內(nèi)容一樣，這里不再解釋。需提醒的是文件名應(yīng)改為“XX市行政執(zhí)法單位信息匯總表”或“XX系統(tǒng)行政執(zhí)法單位信息匯總表”。

三、信息采集、審核及分類匯總

首先再次明確需報送的材料：

（一）執(zhí)法單位報送的材料。行政執(zhí)法單位（包括省直單位）報送的材料有5份：行政執(zhí)法人員個人信息登記表電子表格及紙質(zhì)表格各1份；行政執(zhí)法人員數(shù)碼相片；行政執(zhí)法資格證書復(fù)印件及行政執(zhí)法證復(fù)印件，行政執(zhí)法資格證書和執(zhí)法證都只要復(fù)印記載人員信息的那一面，兩本證可以復(fù)印在同一張紙上面；行政執(zhí)法人員信息匯總表電子表格及紙質(zhì)表格各1份；行政執(zhí)法單位信息登記表電子表格及紙質(zhì)表格各1份。

報送原則：1、行政執(zhí)法單位向同級政府法制機(jī)構(gòu)報送審核，并逐級上報省級主管部門備案。如市發(fā)改委要報市法制辦審核，并報省發(fā)改委備案。2、實行國家垂直管理和省以下垂直管理的部門，由行政執(zhí)法單位逐級上報到省級行政主管部門審核，并報送同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。行政執(zhí)法單位將采集信息報送備案時，只要報送電子版本的材料即可。3、政府部門管理的行政執(zhí)法單位報其所屬的主管部門，由主管部門審查后報送同級人民政府法制機(jī)構(gòu)。4、政府部門的派出機(jī)構(gòu)，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門審查后報送同級人民政府法制機(jī)構(gòu)審核。

（二）審核確認(rèn)。

縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對各行政執(zhí)法單位報送的材料進(jìn)行審核，對不符合條件的，應(yīng)要求行政執(zhí)法單位進(jìn)行修改，對符合條件的，將材料整理匯總后，逐級上報到省政府法制辦。縣級以上人民政府法制辦報送的材料有6份：1、本地區(qū)行政執(zhí)法人員個人信息登記表電子表格；2、本地區(qū)行政執(zhí)法人員信息匯總表電子表格；3、行政執(zhí)法人員數(shù)碼相片；4、行政執(zhí)法資格證書及行政執(zhí)法證復(fù)印件；5、本地區(qū)行政執(zhí)法單位信息登記表電子表格；6、本地區(qū)行政執(zhí)法單位信息匯總表電子表格。行政執(zhí)法人員個人信息登記表、行政執(zhí)法人員信息匯總表、行政執(zhí)法單位信息登記表紙質(zhì)表格留底保存。

實行國家垂直管理和省以下垂直管理的部門的省級行政主管部門向省政府法制辦報送的材料同上。

設(shè)區(qū)市人民政府法制辦及省直單位向省政府法制辦報送電子材料時，應(yīng)通過省級網(wǎng)上審批系統(tǒng)報送。如果對本單位報送的材料把握不準(zhǔn)的，可以先與省政府法制辦經(jīng)辦人員溝通確認(rèn)后，再通過省級網(wǎng)上審批系統(tǒng)報送。

（三）分類匯總。

下面，我簡單說明如何對報送的電子版本的材料進(jìn)行分類匯總。

1、行政執(zhí)法單位報送的材料：

（1）大文件夾執(zhí)法單位名稱前標(biāo)注對應(yīng)的系統(tǒng)代碼；

（2）報送的材料應(yīng)當(dāng)有“個人信息登記表”文件夾、“數(shù)碼相片”文件夾、“行政執(zhí)法單位信息登記表”WORD文檔及“行政執(zhí)法人員信息匯總表”EXCEL表格；

（3）個人信息登記表重命名用“執(zhí)法證號+名字”；

（4）數(shù)碼相片重命名用“執(zhí)法證號”；

2、設(shè)區(qū)市政府法制辦報送的材料。

3、垂直管理的省級主管部門報送的材料。