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港口是水路運輸的起點和終點，是現代物流網絡的關鍵節點，不僅是帶動經濟發展的核心戰略資源，也是經濟全球化時代經濟發展的重要支撐與引擎。隨著建設經濟區戰略的全面推進和兩岸人民交流合作的深入，把港口建設放在更加突出的位置，推進港口管理體制改革，整合港口資源，優化港口布局，逐步形成沿海北部以港為主體的北部主要港口，沿海南部以廈門港為主體的南部主要港口，沿海中部以港為主體的中部主要港口。

“十一五”期間，我國港口基礎設施建設不斷加快和完善，沿海地區港口間的競爭加劇，逐漸從港口規模等級的競爭轉向腹地競爭，如何爭取更廣闊的經濟腹地和貨源，成為港口經濟發展最為關鍵的問題。近年來，與地區合建陸地港，已成為沿海港口占領內陸腹地貨源“高地”的重要手段。年，全面啟動建設四大陸地港，加快港口群腹地建設陸地港的步伐。

陸地港，也稱無水港或內陸港，是指在內陸地區建設的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的大型綜合物流區。在陸地港內，海關、動植物檢疫、商檢、衛檢等監督機構為客戶通關提供服務，同時，貨代、船代和船公司也在陸地港內設立分支機構，以便收貨、還箱、簽發以當地為起運港或終點港的多式聯運提單。陸地港解決了傳統轉關過程中的二次申報、查驗、放行，或在一次申報中內地企業必須到口岸申報的問題，減少了諸多環節，大大降低了物流和通關成本，是解決港口腹地爭取貨源的重要現代港口供應鏈模式。貫徹落實省委八屆九次全會精神，進一步加快陸地港建設，不僅是拓展港口群經濟腹地，吸納物流、資金流、技術流、商流和信息流等各種生產力要素的重要平臺，也是增加港口貨源量，完善港口服務功能，提升港口綜合競爭力的必然路徑，更是謀求港口經濟科學發展、和諧發展、跨越發展的一種理性選擇。

從港口群腹地建設情況來看，陸地港建設還處在起步階段，與作為對外開放綜合通道的戰略地位并不相稱。各級政府部門、港口企業要按照政府推動、部門支持、企業運作模式，以及資源共享、優勢互補、互利共贏的要求，科學推進四大陸地港項目建設；建立省級協調機制，引進戰略投資合作伙伴，通過多種合作方式加快布局建設我國中西部地區的陸地港網絡，特別要結合區位特點，靈活采用“宜陸則陸、宜水則水”的形式，對接等地陸地港，吸引閩西北地區以及等內陸各省的貨物中轉，更好地發揮我省港口對經濟的帶動作用。

著力完善陸地港功能，形成海港、空港、陸地港協調發展的對外開放綜合通道。陸地港建設是一項復雜的系統工程,需要政府和海關、檢驗檢疫等行政職能部門以及港口、鐵路、公路、船公司、貨主等通力合作。建議在保證執行相關政策法規的前提下，推進關檢協作，實施由主管海關審核放行，口岸海關驗核、發送電子回執的轉關運輸“一次申報、一次查驗、一次放行”快速通關模式。加快“電子通關”信息平臺建設速度，逐步實現關港、關檢聯動，關港、關檢信息共享。建議成立口岸大通關協調領導機構，推動海關、廈門海關、檢驗檢疫局等口岸查驗部門探索監管模式改革，打破省區和關區、檢區的界限，把海關總署《支持經濟發展的總體意見》中提出的“屬地申報、口岸驗放”的跨省區和不同關區、檢區間的區域大通關模式，盡快拓展到等省（區），切實提高港口通關效率和服務水平。協調國稅部門，盡快實現陸地港直接辦理出口退稅和進口保稅業務的功能。拓展公路、鐵路、港口等聯運功能，協助當地政府加強與公路、鐵路、港務、鐵路集裝箱公司等單位溝通對接，建立合理的海鐵、海高聯運體系，降低運輸費用，實現互利雙贏。拓展港口功能，鼓勵跨省區域物流產業合作，推動一批船代、貨代企業和知名物流企業入駐陸地港，為進出口企業提供服務，拓展經濟腹地，促進成為內陸省份出海口。

依托保稅港區的政策優勢，建立與腹地陸地港合作發展的有效機制。組織我省沿海港口到周邊地區、中西部省份和、地區宣傳推介陸地港政策，吸引世界知名物流企業和高級物流人才參與我省的陸地港建設；用好、用活、用足、保稅政策，加快發展國際物流和國際中轉業務，特別要以海運優勢和區港聯動政策功能優勢，大力發展向的貨物中轉，同時爭取東南亞各國的貨物在此中轉、派送，并將保稅功能向腹地延伸，實現保稅保稅港區與內陸陸地港的功能聯動、信息聯動和營運聯動，帶動、服務和促進陸地港區域產業發展和經濟結構調整；建立完善我省港口群與腹地物流企業發展合作的平臺，形成區域港口物流發展合作戰略聯盟，促進我省港口群與腹地陸地港互利互惠、共同發展。

扶持做強做大港航企業，協調和引導陸地港第三方物流企業發展。港航企業、物流企業是陸地港建設的市場主體。要研究借助“物聯網”技術和載體，大力發展現代港口物流業，在廈門、等口岸建設分撥中心、配送中心和流通加工中心，為腹地企業提供海運、空運、拖車、報送、分撥等一系列綜合物流服務。鼓勵我省第三方物流企業、貨代企業、船代企業走出去，在中西部腹地地區乃至國外建立經營網絡和分支機構，加強對內地和國外企業的攬貨力度。充分發揮市場導向和政策杠桿雙重機制的作用，加大對參與陸地港重要基礎設施項目建設的主要物流企業、交通運輸企業的扶持力度，在各陸地港港區及物流園區內引導扶持至戶示范物流企業，打造全國性陸地港物流示范園區。

采取靈活多樣的合作方式，加快陸地港基礎設施建設。陸地港建設投資金額巨大，回收期長，風險相對較大，其投資方較少，需要政府加以組織和引導。我省可以先行先試，采取股權融資、債權融資等多種融資方式，吸納民間資本進行投資；推動各類貸款擔保機構向陸地港建設投資企業實行政策傾斜，鼓勵風險資金進入。同時，采取靈活多樣的合作方式布局建設陸地港：

一是我省港口企業投入資金，陸地港所在地政府以土地出資,合作建設陸地港；

二是以投資參股或租用部分場地的方式，利用鐵路集裝箱運輸物流中心等，與鐵路部門合作建設陸地港；

三是利用當地已有的物流場地，與物流企業或生產企業合作建設陸地港。