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2009年，是丘區示范的提升之年、擴權試點的深化之年、災后重建的關鍵之年、促進增長的爬坡之年。機遇前所未有，挑戰前所未有。我們一定倍加珍惜、用好用活發展機遇，一定勇敢面對、科學應對金融危機，一定履職盡責、主動承擔保增長、保民生、保穩定的歷史責任，團結帶領全縣人民，迎難而進，乘勢而上，推動射洪經濟社會又好又快發展。

2009年政府工作的總體思路是：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入實踐科學發展觀，堅持“工業主導、三化聯動”戰略，圍繞“攻堅克難、爭先升位”主題，牢牢抓住擴權試點、丘區示范、災后重建、擴大內需“四大機遇”，著力統籌城鄉發展，著力推進項目攻堅，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，著力轉變經濟發展方式，推進“三集中”，實施“三帶動”，加快“三覆蓋”，力爭“三率先”，促進政府工作再上新臺階。

2009年全縣經濟社會發展主要預期目標建議為：地區生產總值增長12%；固定資產投資增長40%；地方財政一般預算收入同口徑增長13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長11%；萬元地區生產總值能耗下降4%；主要污染物排放總量減少5%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在3.5‰以內。

2009年政府工作的重點是：

一、發展新型工業，促進工業優化升級

加快園區發展。推進“一區三城”建設，集中力量建設洪城新區，積極爭創省級經濟開發區。加快園區基礎設施建設，搭建項目入駐平臺。沱牌工業城積極構建四川循環經濟生態示范園，美豐工業城傾力建設化工、包裝集群發展示范基地，銀華工業城集中打造高檔家紡生產基地、鋰產品專業化深加工基地和西部LED生產基地。

推進結構調整。提升食品、化工、紡織、機電、包裝、鋰業、建材7大傳統優勢產業，培植生物制藥、微電子2大新興產業。實施企業“倍增計劃”，加快沱牌、美豐2個“百億企業”發展，積極培育天齊鋰業、天馬玻璃、川中建材等成長型中小企業，扶持發展洪達家鑫、隆鑫科技、佳祿水泥等優勢民營企業，力爭新增規模以上工業企業8戶。

增強自主創新。積極培育創新型企業，擴大沱牌、美豐循環經濟試點成果，推進汽車鋰電動力新能源研發，力爭新培育國家級創新型企業1個、省級創新型企業10個、省級高新技術企業7個。加快天齊鋰業上市進程，抓好美豐集團、天馬玻璃、隆鑫科技、洪達家鑫、宏源燃氣等企業上市培育工作。用活工業發展基金，激勵現有企業擴張發展。加強年耗標煤3000噸以上重點企業節能減排工作。

二、發展現代農業，提升城鄉統籌水平

培植優勢特色產業。著力發展以果蔬為重點的現代種植業，采取公司+基地+農戶的發展模式，發展雜柑1萬畝、檸檬2萬畝、榨菜5萬畝，新建中藥材基地1萬畝。著力發展以生豬為重點的生態養殖業，新增標準養殖小區3個，新增年出欄100頭以上生豬養殖大戶100戶。大力開展農業招商，依托特色種養基地，大力引進、扶持和促進農產品加工業快速發展，新增省級龍頭企業1戶、市級龍頭企業5戶。加強返鄉農民工技能培訓和就業扶持，著力發展以“培訓—輸出—服務—創業”一體化的新型勞務業，促進多渠道增收。

加強基礎設施建設。堅持大、中、小、微并舉，實施大中型灌區節水改造渠系配套工程、病險水庫除險加固工程。新增農業機械1314臺套，改造提灌站135臺套，農業機械化綜合水平達到44%。加快實施“金土地”工程，全面完成柳樹鎮、明星鎮省級土地整理項目，完成洋溪鎮涪江島河灘地省級開發項目實施工作。大力實施“沃土工程”，治理水土流失20平方公里。

推進體制機制創新。著力推進現代農業“五大攻堅行動”，加快建設“兩帶兩翼”新農村建設和現代農業發展示范區，著力打造瞿河現代農業示范區、清見產業示范園兩個市級示范點，實施5個“特色鄉鎮”和2個“特色園區”建設。全面落實各項強農惠農政策，穩定完善農村基本經營制度。新建土地流轉合作社50個，流轉土地14萬畝。

三、發展新型城鎮，繁榮活躍第三產業

加快城市建設。實施城市道路黑色化改造，加快推進濱江路老城區、新陽街拓通工程建設。完善城市配套設施，加快濱江植物園及平安廣場(避災公園)、城北進出口道路、城市管網改造等工程建設。力爭啟動公安指揮中心、縣檢察院“兩房”建設、縣法院搬遷建設。逗硬落實災后促進房地產市場、扶持居民安居置業各項政策，努力激活房產市場。加快上層境界、盛世年華、公園壹號、金澤·盛唐、子昂金都等重點工程建設。

繁榮商貿市場。加快糧食物流園區、汽車展銷中心、城北農貿市場等工程建設，完善中樞批發城配套功能。鞏固國家食品安全示范縣創建成果。抓好家電下鄉工作，促進農超對接、農商對接，推進“萬村千鄉市場工程”，激活農村消費。力爭建成省級外派勞務“直掛式”專業基地縣。

壯大旅游經濟。加快第八屆國際侏羅紀大會籌備和中華侏羅紀公園建設，確保地質公園順利揭碑開園。開發建設子昂故里文化旅游度假城鎮。啟動螺湖休閑度假區濕地親水樂園建設，完善平安森林公園旅游基礎設施。推動桃花山風景區全國農業旅游示范點創建工作。新發展一批高星級農家樂，力爭建成省級鄉村旅游示范鎮1個。

四、實施項目攻堅，保持投資強勁增長

積極爭取項目資金。加大資源整合力度，打好丘區示范、擴權試點、災后重建、擴大內需四張牌，充實項目工作隊伍，積極爭取上級項目資金。認真研究和把握國家政策方向，科學建立項目庫，謀劃一批有前瞻性、全局性、針對性和實效性的項目。做好項目可行性研究、評估、立項申報等工作，強化跟蹤落實，確保申報項目盡快立項、立項項目盡快落地、落地項目盡快建設。全年力爭落實上級各類項目補助資金9億元。

加大招商引資力度。圍繞“7+2”產業發展布局，加強招商項目的論證、包裝、儲備和推介工作。大力實施以園招商、以企招商、以商招商、以產業鏈招商。拓寬招商信息來源渠道，加強信息收集和研判，增強招商工作針對性。優化充實專業招商隊伍，突出建好上海LED電子、環渤海LED電子、珠三角、長三角四支招商隊伍。完善招商引資考核和獎勵辦法，突出關鍵環節，重獎有功人員。力爭引進利用縣外資金18億元，增長14%以上。

加快重點項目建設。著力做好天齊鋰業3000噸氯化鋰二期、金城造紙等項目前期準備工作，啟動建設沱牌藥業二期技改、10萬噸三聚氰胺、美豐股份CCR法合成氨節能技術改造等項目，加快推進凱越光電LED生產線、天齊鋰業200噸金屬鋰及技術中心、臺德科技園等項目，力爭佳祿水泥二期、大華2萬噸碳化硅及制品、宏遠建材60萬噸水泥粉磨站等項目竣工投產。加快綿遂高速公路建設，啟動涪江五橋建設，做好綿遂鐵路爭取工作，建成天仙梓江大橋，改建柳樹至明星旅游公路，新建通鄉通村水泥（油）路300公里。推進城鄉天然氣管網改造及河東油氣合建站建設工程。及時啟動打鼓灘電航工程建設，力爭開工建設柳樹電航工程。新建110KV柳樹變電站，擴建110KV城南變電站。全年實現固定資產投資71億元，增長40%。

五、推進改革創新，增強科學發展活力

深化體制改革。深化行政管理體制改革，探索實行職能有機統一的大部門體制。深化集體林權制度改革。加快農村戶籍制度改革。做好農村土地確權頒證工作。規范工業集中發展區管理體制。完善政府性投資公司管理體制，規范政府性投資行為，控制并化解債務風險。組建現代農業投資發展公司和旅游產業發展集團。妥善處理華誠銀華集團政策性破產、蠶絲公司破產改制等遺留問題。完善機關事業單位人員津補貼發放辦法，擴大單位自主管理權。

加強財稅征管。認真落實增值稅轉型和燃油稅改革政策，積極應對稅改帶來的不利影響，優化財政支出結構，千方百計保運轉、保民生、保增長、保穩定。加強財政性資金管理，從嚴控制非生產性支出，大力開源節流。貫徹國家積極的財政政策，努力向上多爭取轉移支付。創新稅收征管機制，培植壯大稅源財源。

強化要素保障。鼓勵水、電、氣企業積極爭取上級支持，加強管網改造，提高保障水平。加大閑置土地清理力度，開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，完成土地經營收入1.2億元。加快信用擔保體系建設，增強國資公司和擔保公司融資擔保能力。用活中央給予四川的特殊金融政策，建立新增貸款重獎機制，力爭年末金融機構各項貸款余額增長20%。穩步推進小額貸款公司和村鎮銀行試點。

增強科技支撐。積極爭創全國科技進步示范縣和知識產權強縣試點縣。加強科學技術成果轉化和專利技術實施，實現新技術產權保護率100%、專利技術實施轉化率90%以上。加強名牌名品建設，推進洪達家鑫碳酸氫銨、天馬玻璃、美青氰胺三聚氰胺、天齊鋰業碳酸鋰省級名牌產品創建工作，新增省級名牌產品3個。

六、實施民生工程，協調發展社會事業

大力實施民生工程。新增城鎮就業5000人，動態消除“零就業家庭”。解決3000個農村絕對貧困人口溫飽問題，改善5000個農村低收入貧困人口生產生活條件。城市低保月人均補差達到98元以上，農村低保月人均補差達到28元以上。五保供養和定期定量救濟人員生活補助標準，每人每月提高50元。努力擴大城鄉醫療救助范圍。啟動實施城鎮居民基本醫療保險。穩步推進城鎮職工基本醫療保險。探索試行農村社會養老保險。完善新農合“三重關愛”政策。實施紅層找水打井3595口。新建農村沼氣池1萬口。新建經濟適用房(廉租房)2萬平方米。鞏固省級環保模范縣創建成果，加強以螺湖飲用水源和上游水庫保護區為重點的縣城飲用水源保護。新晨

加快城鄉恢復重建。認真執行城鄉災后重建住房補助政策，加強技術指導服務，強化建材物資和質量、價格監管，用好用準災后重建資金，力爭提前完成城鄉住房恢復重建任務。抓好受災企業恢復重建。完成學校、醫療衛生、福利機構、旅游景區及服務設施恢復重建，加強重大地質災害隱患點綜合治理。

推進城鄉環境整治。抓好城鄉規劃執法，堅決制止亂搭亂建。穩步推進“城中村”改造。加快城市裙房卡口整治步伐。抓好綿渝路、綿遂高速公路沿線環境整治和新農村示范帶、和諧社區建設。積極爭創省級生態縣，大力實施以“五創活動”為內容的農民素質提升工程，以農戶“兩池六改”為內容的村容村貌整治工程，以“六清四化”為內容的環境美村工程，力爭全縣50%的鄉鎮場鎮和30%的村完成人居環境整治。

協調發展社會事業。加快太和七小擴建和西片區小學建設，減并農村初中校點，提升高中教育質量，深化“職教攻堅行動”，促進教育均衡發展。加快縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、計劃生育中心服務站、柳樹中心衛生院建設進度。完成“三館”建設并向公眾開放。全面建成廣電寬帶網絡，開通數字電視。鞏固省級文明、衛生、園林城市創建成果，推進優秀旅游城市創建，啟動國家衛生縣城和國家園林縣城創建工作。推進億萬農民健康促進行動，新建省級最佳衛生村10個。積極做好征兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政通訊、對臺、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。