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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際，建立以委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦、政府適當(dāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為補(bǔ)充的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高農(nóng)民災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

（一）政府扶持的原則。市、鎮(zhèn)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供相應(yīng)的資金和政策扶持。

（二）市場運(yùn)作的原則。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由市政府委托商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦。充分發(fā)揮保險(xiǎn)公司高效的經(jīng)營機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)。

（三）鼓勵(lì)參保的原則。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。不得搞強(qiáng)迫命令，不得損害農(nóng)民利益。

（四）基金積累的原則。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者投保籌集資金。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金。基金實(shí)行統(tǒng)籌管理、單獨(dú)核算、專戶存儲(chǔ)、專款專用、封閉運(yùn)作、滾存積累。

（五）有序推進(jìn)的原則。推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。必須循序漸進(jìn)。推行初期，先選擇條件成熟的項(xiàng)目試行，待積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍。

三、保險(xiǎn)內(nèi)容

（一）險(xiǎn)種設(shè)置。按照市的統(tǒng)一規(guī)定。險(xiǎn)種實(shí)行統(tǒng)一的保費(fèi)、統(tǒng)一的理賠標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的財(cái)政補(bǔ)貼比例。

（二）運(yùn)作模式。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)按照“政府扶持、委托代辦、市場運(yùn)作、自愿投保”方式運(yùn)作。由市推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)辦公室與承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司簽訂委托代辦協(xié)議。政府負(fù)責(zé)組織推動(dòng)。并按保費(fèi)收入的11%收取保險(xiǎn)業(yè)務(wù)綜合管理費(fèi)。

（三）參保對象、方式。凡在本市范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等。

（四）資金管理。由市財(cái)政局設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金專戶。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金應(yīng)全部納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專戶統(tǒng)一管理。封閉運(yùn)作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金資金主要來源于政府補(bǔ)貼和投保農(nóng)戶保費(fèi)。基金主要用于受災(zāi)農(nóng)戶的理賠支出和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)綜合管理費(fèi)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市委農(nóng)工辦、市審計(jì)局、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司支公司另行制訂。

（五）定損理賠。承擔(dān)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司接到投保人出險(xiǎn)報(bào)案后。確保理賠科學(xué)、公正、合理、及時(shí)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠的具體辦法另行制訂。如遇定損爭議，可按另行制訂的農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損糾紛調(diào)解規(guī)則調(diào)處。

四、政府扶持

（一）實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神。

1.水稻險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%其中：市級財(cái)政補(bǔ)貼20%市級財(cái)政補(bǔ)貼40%鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼20%水稻險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行普惠制。鼓勵(lì)鎮(zhèn)（區(qū)）村根據(jù)財(cái)力狀況。

2.能繁母豬險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%其中：省級財(cái)政補(bǔ)貼20%市級財(cái)政補(bǔ)貼20%市級財(cái)政補(bǔ)貼40%

（二）設(shè)立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。為了切實(shí)分解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。基金主要來源：按當(dāng)年保費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的8%比例列入預(yù)算安排；上級財(cái)政部門的大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼；按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)帳戶當(dāng)年結(jié)余的一定比例提取；可以用于政府大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的其他資金。政府大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理、滾動(dòng)積累、定向使用。發(fā)生大災(zāi)超賠時(shí)，政府應(yīng)負(fù)責(zé)的超賠部分原則上各項(xiàng)資金償付次序依次為：當(dāng)年保費(fèi)收入、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)帳戶歷年積累、政府大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金；仍不足部分由市財(cái)政彌補(bǔ)。

（三）建立防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。市、鎮(zhèn)政府建立災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、防賠結(jié)合的機(jī)制。農(nóng)林部門要充分發(fā)揮職能作用。建立和完善病情、疫情預(yù)測、預(yù)報(bào)和抗災(zāi)減災(zāi)的機(jī)制。保險(xiǎn)公司要及時(shí)理賠，減輕受災(zāi)農(nóng)戶的損失，幫助受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長，市成立推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)。市委宣傳部、農(nóng)工辦、市發(fā)改局、財(cái)政局、農(nóng)林局、民政局、科技局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)主要負(fù)責(zé)研究和制訂推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的計(jì)劃和措施，做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，研究和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的改革和完善。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市委農(nóng)工辦）辦公室由市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局、農(nóng)林局派員組成，主要負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，對全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

兩個(gè)機(jī)構(gòu)均受市推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，市同時(shí)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦公室和農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解工作委員會(huì)。并對其負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦公室（辦公室設(shè)在市財(cái)政局）由市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局、審計(jì)局等部門相關(guān)工作人員組成，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行日常監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解工作委員會(huì)（辦公室設(shè)在市農(nóng)林局）由市農(nóng)林局、科技局、衛(wèi)生局、民政局、氣象局等部門相關(guān)工作人員和聘請的部分專家和科技人員組成，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理參保人與保險(xiǎn)公司關(guān)于定損方面的爭議。

（二）工作要求

也是一項(xiàng)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的大事。各級各部門應(yīng)采取有力措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。凡符合條件的原則上都應(yīng)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、責(zé)任重大，各級各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一是要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級各部門要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度。通過各種形式宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義、保險(xiǎn)方式、業(yè)務(wù)流程和政策措施，形成立體化、全方位的宣傳態(tài)勢。通過宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大干群了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民參與保險(xiǎn)的認(rèn)同感與支持度，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)程。

二是要精心組織實(shí)施。市各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)。形成合力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。市委農(nóng)工辦要做好政策研究、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；市財(cái)政局要做好財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌集、管理和撥付工作；市農(nóng)林局要搞好有效的災(zāi)前預(yù)防指導(dǎo)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，并組織專家參與查勘定損工作；委托代辦的保險(xiǎn)公司要切實(shí)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、承保、理賠等各項(xiàng)工作；其他各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開展。各鎮(zhèn)（區(qū)）要及時(shí)建立推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門工作班子，研究制定具體的政策措施和實(shí)施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，抓好落實(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。

三是要不斷總結(jié)完善。市推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研。研究解決工作中存在新情況、新問題，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和各項(xiàng)管理規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真試點(diǎn)，積極探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康有序推進(jìn)。