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一、行政執(zhí)法評議考核制度

行政執(zhí)法評議考核是評價行政執(zhí)法工作情況、檢驗行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員是否正確行使行政執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要制度，是推行行政執(zhí)法責任制的重要環(huán)節(jié)。各行政執(zhí)法主體應依據(jù)《市行政執(zhí)法評議考核辦法》（政辦〔〕89號）建立健全公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制度，明確規(guī)定評議考核的基本要求、主體、內(nèi)容和方法。要把行政執(zhí)法評議考核與對行政執(zhí)法主體的目標考核、崗位責任考核等結(jié)合起來，避免對行政執(zhí)法活動進行重復評議考核。

二、行政執(zhí)法責任追究制度

推行行政執(zhí)法責任制的關(guān)鍵是要落實行政執(zhí)法責任。各行政執(zhí)法主體應依據(jù)《市行政執(zhí)法責任追究辦法》（政發(fā)〔〕182號）的規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法責任追究制度。對責任追究內(nèi)容、責任追究形式、處理決定程序、異議處理辦法等作出明確規(guī)定。對有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過錯形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對實施違法或者不當行政執(zhí)法行為依法依紀應采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。同時，要建立健全行政執(zhí)法獎勵機制，對行政執(zhí)法績效突出的行政執(zhí)法人員予以表彰，調(diào)動行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的積極性，形成有利于推動嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。

三、行政執(zhí)法公示制度

各行政執(zhí)法主體應依據(jù)市政府關(guān)于政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法公示制度。依法對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法收費、執(zhí)法責任、執(zhí)法標準、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法投訴、執(zhí)法流程與時限、格式文書等內(nèi)容采取上網(wǎng)、上墻、編印執(zhí)法指南等適當方式向社會公示，方便群眾辦事和監(jiān)督。

四、行政執(zhí)法程序制度

行政執(zhí)法程序是保障依法行政的重要環(huán)節(jié)。各行政執(zhí)法主體應根據(jù)本單位行政執(zhí)法的職權(quán)分類，分別建立健全行政執(zhí)法程序制度，如行政處罰程序、行政許可程序、行政強制程序等，對執(zhí)法檢查、執(zhí)法人員調(diào)查取證、執(zhí)法決定預先告知、聽取當事人陳述申辯、執(zhí)法聽證、執(zhí)法決定、行政救濟或者司法救濟權(quán)利告知、執(zhí)法決定送達、行政賠償?shù)葍?nèi)容作出明確規(guī)定，依法保護行政管理相對人的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、救濟權(quán)、要求賠償權(quán)等合法權(quán)益。

五、行政執(zhí)法聽證制度

行政執(zhí)法聽證制度是行政執(zhí)法程序制度的重要組成部分，是法律規(guī)定的特別程序制度。各行政執(zhí)法主體應依據(jù)法律法規(guī)和《省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）》（政發(fā)〔3號）、《省行政許可聽證程序暫行規(guī)定》（政辦發(fā)〔〕74號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市實施行政許可規(guī)定的通知》（政發(fā)〔〕15號）及市政府關(guān)于實施行政許可法有關(guān)制度建設(shè)的指導意見的規(guī)定，對各類行政執(zhí)法程序建立健全聽證制度。聽證制度要對執(zhí)法聽證范圍、聽證的告知和公告、聽證參加人、聽證主持人、聽證的具體程序、聽證筆錄和執(zhí)法決定等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

六、行政執(zhí)法案卷評查制度

各行政執(zhí)法主體應當建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制、行政復議等行政執(zhí)法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔。各行政執(zhí)法主體應當統(tǒng)一制作各類行政執(zhí)法的格式文書，對行政執(zhí)法案卷目錄、案卷內(nèi)容、文書順序、文書規(guī)格、裝訂形式、制作要求等作出明確規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法主體應定期組織進行行政執(zhí)法案卷的評議檢查，評查內(nèi)容包括案卷內(nèi)容是否齊全、案卷規(guī)格形式是否規(guī)范統(tǒng)一、案卷質(zhì)量是否符合要求等，通過案卷評查發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的各種問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

七、重大行政執(zhí)法決定備案制度

各行政執(zhí)法主體應當依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（省人民政府令第59號）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全重大行政執(zhí)法決定備案制度。對行政強制決定、重大行政處罰決定、重大行政許可決定和其他重大行政執(zhí)法決定，在執(zhí)法決定作出之日起15日內(nèi)向本級政府報送備案審查，審查發(fā)現(xiàn)問題的，行政執(zhí)法主體應限期做出處理。各行政執(zhí)法主體應明確專門機構(gòu)、專人負責重大行政執(zhí)法決定備案工作。

八、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員資格制度

行政執(zhí)法由行政執(zhí)法主體在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政執(zhí)法主體不得行使行政執(zhí)法權(quán)。各級政府應當依法定期清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體，建立健全行政執(zhí)法主體制度。各行政執(zhí)法主體應建立實行行政執(zhí)法人員資格制度，按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》（政發(fā)〔〕102號）、《省行政復議應訴人員資格證書管理辦法》（府法字〔〕13號）的規(guī)定實施，沒有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。對新進、換崗、輪崗人員，要及時組織學習培訓，經(jīng)考核合格后，上報領(lǐng)取省行政執(zhí)法證、省行政復議應訴人員資格證方可上崗執(zhí)法。

九、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度

各行政執(zhí)法主體應當根據(jù)規(guī)范行政執(zhí)法行為的實際需要，參照其他行政執(zhí)法主體的做法，建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，重點是行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。對行政處罰種類的適用、罰款數(shù)額與違法情形的量化對應、罰款的收繳處理等做出可操作的具體規(guī)定，避免不當?shù)膱?zhí)法行為。

十、規(guī)范性文件備案審查制度

各行政執(zhí)法主體應依據(jù)《省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（政發(fā)〔120號）、《市規(guī)范性文件備案審查辦法》（政發(fā)〔〕27號）的規(guī)定，建立健全規(guī)范性文件備案審查制度。各行政執(zhí)法主體制發(fā)的規(guī)范性文件，應按規(guī)定及時報送市政府備案審查。各行政執(zhí)法主體應對本單位規(guī)范性文件的起草、審核、決定、制發(fā)、上報備案等作出明確規(guī)定，明確各個環(huán)節(jié)的工作責任機構(gòu)和責任人，及時糾正經(jīng)本級政府備案審查發(fā)現(xiàn)的問題，依法規(guī)范行政執(zhí)法依據(jù)。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關(guān)或者實施機關(guān)應當依法及時研究處理。

十一、行政執(zhí)法監(jiān)督制度

各行政執(zhí)法主體應結(jié)合各自的工作特點，依據(jù)《省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（省人民政府令第59號）、《省行政處罰監(jiān)督辦法》（政發(fā)〔〕18號）、《省行政許可監(jiān)督暫行規(guī)定》（政辦發(fā)〔〕74號）、《市實施行政許可規(guī)定》（市人民政府令第81號）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本單位行政執(zhí)法的職權(quán)分類，建立健全各類行政執(zhí)法監(jiān)督制度。對執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、執(zhí)法監(jiān)督的方法、執(zhí)法監(jiān)督的形式、受理投訴舉報、執(zhí)法監(jiān)督的處理等作出明確規(guī)定。行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》（政發(fā)〔〕102號）的規(guī)定取得資格，領(lǐng)取省行政執(zhí)法監(jiān)督證，方可進行行政執(zhí)法監(jiān)督工作。同時，應建立健全法律、法規(guī)、規(guī)章實施周年報告制度，對新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章在實施一周年時，各行政執(zhí)法主體應對實施和執(zhí)法情況進行檢查，并將情況報送本級政府備案。

十二、行政執(zhí)法人員學法培訓制度

各行政執(zhí)法主體應依據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全行政執(zhí)法人員學法培訓制度，對學習內(nèi)容、學習時間、學習方式、學習要求、考核方法等做出規(guī)定。各行政執(zhí)法主體應制訂年度學習計劃，采取集中培訓和個人自學相結(jié)合的方式，組織行政執(zhí)法人員學習公共（通用）行政法和部門行政法，并進行考核，完成年度規(guī)定時間的學法指標，學習考核情況應列入行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)檔案。同時，應登記造冊，建立健全本單位的學法培訓臺帳資料。