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一、指導思想

以加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的精神為指導，以精心打造“8·10養(yǎng)老服務圈”，加快各街道愛老配餐點（助餐點）建設(shè)為抓手，以最大限度地滿足老年人養(yǎng)老服務需求，體現(xiàn)“民本優(yōu)先”為出發(fā)點和落腳點，進一步推進我區(qū)多元化、均等化養(yǎng)老方式的發(fā)展進程。

二、基本原則

（一）以人為本原則。以老年人養(yǎng)老服務的實際需求為導向，充分尊重服務對象的意愿，健全和完善符合老年人多樣化的養(yǎng)老服務模式。

（二）因地制宜原則。根據(jù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的社會有效資源，統(tǒng)籌安排、合理布局，注重區(qū)域特點，實現(xiàn)功能互補，充分發(fā)揮各類社會資源的綜合效率。

（三）市場運作原則。繼續(xù)探索養(yǎng)老服務社會化、市場化的運行機制，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的公平競爭市場。

三、主要目標

1.各街道在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再建立2個以上的愛老配餐點（助餐點），初步形成愛老配餐服務網(wǎng)；

2愛老配餐點（助餐點）覆蓋到40%的社區(qū)；

3.愛老配餐點（助餐點）覆蓋到70%的社區(qū)；

4.愛老配餐點（助餐點）覆蓋到100%的社區(qū)。

四、具體內(nèi)容

（一）運作模式：以各街道為責任單位，以居家樂養(yǎng)老服務中心為運作主體，依托各部門、各街道符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)、企事業(yè)單位食堂等社會有效資源，以加盟的形式納入居家樂養(yǎng)老服務中心管理，形成分散配送、集中管理、緊密合作的助餐配送網(wǎng)絡，為老人提供安全衛(wèi)生、美味可口、價格公道、服務到位的愛老配餐服務。

（二）配送對象：戶籍在區(qū)的有配餐服務需求的高齡、空巢、獨居、殘疾等生活不便的老年人。

（三）配送點設(shè)置：本著充分整合利用現(xiàn)有服務資源的原則，各街道負責選擇具備一定條件的養(yǎng)老機構(gòu)、企事業(yè)單位食堂等社會有效資源作為配餐服務的加工點。

配餐服務的加工點必須符合以下條件：

1.有餐飲服務衛(wèi)生許可證；

2.工作人員持有健康證；

3.食品原料、制作過程要符合食品安全的要求；

4.在同行或社會上有良好的聲譽；

5.老年人的滿意率達到90%以上。

愛老助餐點必須符合以下條件：

1.工作人員持有健康證；

2.具有固定場所；

3.配備冰箱、微波爐、灶具、就餐桌椅、就餐器皿；

4.配備清洗消毒設(shè)備；

5.老年人的滿意率達到90%以上。

（四） 運作流程：

服務流程：

1.有配餐服務需求的向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出申請，經(jīng)初審，基本符合條件的填寫《老年人配餐服務審批表》，同時上報街道；

2.各街道審核后，與符合條件的配餐服務對象簽訂《配餐協(xié)議》，并報居家樂養(yǎng)老服務中心，納入居家樂養(yǎng)老服務系統(tǒng)統(tǒng)一管理；

3.居家樂養(yǎng)老服務中心每月將納入配餐服務的老人上報區(qū)民政局，同時報送各街道。

合作流程：

1.對經(jīng)審核確定的各愛老配餐點（助餐點），各街道和居家樂養(yǎng)老服務中心聯(lián)合與其簽訂《合作協(xié)議》，明確雙方的責任和權(quán)利；

2.居家樂養(yǎng)老服務中心將各愛老配餐點（助餐點）以加盟機構(gòu)的形式納入居家樂養(yǎng)老服務系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

3.居家樂養(yǎng)老服務中心將納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理的愛老配餐點（助餐點）點上報區(qū)民政局。

五、政策扶持

1.開辦經(jīng)費補貼：每新增一個愛老配餐點（助餐點），一次性給予所在街道2萬元的開辦經(jīng)費補貼；

2.運作經(jīng)費補貼：根據(jù)各愛老配餐點（助餐點）的規(guī)模給予1-5萬元/年的補貼。服務對象在10人以下的，給予1萬元/年的補貼；服務對象每增加10人，補貼增加1萬元/年，補貼最高不超過5萬元/年；

3.愛老配餐點（助餐點）配備1-2名公益性崗位的助老協(xié)理員，全面承擔愛老配餐服務工作。

六、資金來源

愛老配餐點（助餐點）的政策扶持資金以政府養(yǎng)老服務事業(yè)經(jīng)費項目列入財政預算，其中市級財政承擔30%，區(qū)級財政承擔70%。

七、組織保障

1.統(tǒng)一思想，形成共識。各街道和部門要從“民生優(yōu)先”、以最大限度地滿足老年人養(yǎng)老服務需求、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識到加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)的必要性和迫切性，加強對養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌、整合的支持、協(xié)調(diào)工作。

2.齊抓共管，形成合力。區(qū)老齡辦要充分發(fā)揮對養(yǎng)老工作的領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的作用，集中各街道、相關(guān)部門和居家樂養(yǎng)老服務中心的力量，大力推進配餐服務的建設(shè)；區(qū)民政局將十二五期間助餐點建設(shè)指標按年細化到各街道，并列入年度考核目標內(nèi)容，同時明確各街道、居家養(yǎng)老服務中心的工作職責，形成團結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局；區(qū)衛(wèi)生局要加大對各愛老配餐點（助餐點）食品衛(wèi)生工作的指導、監(jiān)督和檢查工作的力度，確保老年人配餐服務的安全；區(qū)財政等相關(guān)部門和各街道要給予積極的支持和配合，主動承擔任務，落實相關(guān)措施；居家樂養(yǎng)老服務中心要加強調(diào)查研究，提出切實可行的實施細則，并做好具體的實施工作。

3.加大宣傳，形成氛圍。區(qū)民政局、各街道和居家樂養(yǎng)老服務中心要通過多種形式進行宣傳，使我區(qū)的老年人對配餐服務的布點、服務等情況家喻戶曉。