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一、總體要求

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的16字科技工作的總方針，立足實(shí)際，圍繞創(chuàng)新主題，按照“創(chuàng)新理念、引進(jìn)培育、重點(diǎn)突破、助推發(fā)展”的思路，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)載體建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技企業(yè)，打造特色優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“三宜”城區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提供科技支撐。

二、主要目標(biāo)

“十二五”期間，我區(qū)科技工作的主要目標(biāo)是：

（一）提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。科技產(chǎn)業(yè)一般預(yù)算收入占全區(qū)的比重年均遞增1.5%，力爭“十二五”末達(dá)到15%。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。新增3-4個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新載體，5-6個(gè)省級(jí)創(chuàng)新載體。

（三）加快培育科技型企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)4-5家，軟件企業(yè)30家，民營科技企業(yè)50家。             

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。新增專利授權(quán)量300項(xiàng)，制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，獲得市以上科技項(xiàng)目扶持資金年均遞增10%。

三、工作舉措

圍繞“十二五”目標(biāo)，著力把握好以下五個(gè)方面：

（一）確立“四個(gè)務(wù)實(shí)”發(fā)展理念。

一是確立大區(qū)域、大科技的理念。區(qū)域內(nèi)所有科研院所、所有大中專院校、所有的科技企業(yè)，都是我們推動(dòng)科技創(chuàng)新的依靠和服務(wù)的對(duì)象，都是我們努力整合和開展合作的資源。二是確立重點(diǎn)突破、創(chuàng)出特色的理念。根據(jù)我區(qū)目前的科技力量和工作水平，找準(zhǔn)方向，重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，形成具有特色的創(chuàng)新優(yōu)勢。三是確立自主培育、多方引進(jìn)的理念。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技資源的優(yōu)勢整合，結(jié)合創(chuàng)新載體的培育和樓宇經(jīng)濟(jì)的打造，加強(qiáng)科技招商，通過政策引領(lǐng)和配套服務(wù)，努力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、成熟企業(yè)、龍頭項(xiàng)目和領(lǐng)軍人物到發(fā)展。四是確立統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)的理念。注重整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)、有序推進(jìn)，做到長計(jì)劃、短安排，有重點(diǎn)、可操作，力求早出成效。

（二）堅(jiān)持“四集發(fā)展”特色方向。

一是產(chǎn)業(yè)集聚成區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重科技產(chǎn)業(yè)的整合集聚，著力打造科技產(chǎn)業(yè)特色綜合體和構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是企業(yè)集中進(jìn)園。圍繞做優(yōu)做強(qiáng)做專做特各類科技創(chuàng)業(yè)園的方向，加強(qiáng)引導(dǎo)，多方引進(jìn)科技企業(yè)和創(chuàng)新人才進(jìn)科技園創(chuàng)新孵化。三是資源集成建鏈。充分利用我區(qū)科研院所較多的優(yōu)勢，開展對(duì)其上下游的產(chǎn)業(yè)延伸和配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增大附加值。四是人才集合成勢。堅(jiān)持科技、人才工作并重、科技創(chuàng)新、人才為本的思路，搞好科技人才的一條龍、全方位、全過程配套服務(wù)，在打造科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，發(fā)展壯大我區(qū)的人才優(yōu)勢。

（三）把握“四項(xiàng)關(guān)鍵”工作重點(diǎn)。

一是科技計(jì)劃和項(xiàng)目申報(bào)要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。緊密銜接省、市各類科技計(jì)劃指南，面向全區(qū)域科技企事業(yè)單位，做好科技項(xiàng)目的組織培訓(xùn)和申報(bào)工作，力爭科技項(xiàng)目在申報(bào)數(shù)量、申報(bào)成功率和扶持資金等方面有新的提升。二是創(chuàng)新載體建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)特色、出成效。充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，按照創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌、提檔升級(jí)、整合培育的思路，結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的培育，加強(qiáng)各類科技園建設(shè)，提升我區(qū)創(chuàng)新載體的建設(shè)水平，發(fā)揮其整體功能。三是科技基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建要多層次、上水平。充分依托區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)，建立相關(guān)領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)等，提檔升級(jí)現(xiàn)有的科技基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。四是科技企業(yè)培育要有數(shù)量、求質(zhì)量。鞏固現(xiàn)有的科技企業(yè)，在發(fā)展數(shù)量中提高質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展適宜于中心城區(qū)、占用空間少、耗用資源省、有效產(chǎn)出多、附加值高的軟件、IT、電子商務(wù)等企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大推動(dòng)作用的“科技小巨人”。

（四）構(gòu)建“四條成型”產(chǎn)業(yè)體系。

一是構(gòu)建以各大科研院所為主體的重點(diǎn)攻關(guān)體系。重點(diǎn)是熱工院的核電技術(shù)研發(fā)服務(wù)、中材建筑設(shè)計(jì)院的新型建筑材料研發(fā)、防水材料研究院的新型涂料研究及產(chǎn)業(yè)化等。二是構(gòu)建以轄區(qū)創(chuàng)業(yè)園為主體的創(chuàng)新孵化體系。在區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)園已初成規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確特色定位，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，著力打造工投科技園軟件基地、科技園IT產(chǎn)業(yè)基地和金運(yùn)、恒峰科技園特色孵化基地，形成我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的特色集聚區(qū)。三是構(gòu)建以各類科技基礎(chǔ)設(shè)施為主體的產(chǎn)學(xué)研體系。依托我區(qū)現(xiàn)有的科技公共服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為科技企業(yè)和高校、科研院所構(gòu)建技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面合作平臺(tái)，聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等，增強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建城區(qū)特色的產(chǎn)學(xué)研體系。四是構(gòu)建以科技綜合體為特征的產(chǎn)業(yè)化體系。整合現(xiàn)有存量土地、樓宇資源，結(jié)合引進(jìn)總部型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造科技研發(fā)、服務(wù)、中試和產(chǎn)業(yè)化的綜合體。

四、扶持政策

積極爭取上級(jí)有關(guān)政策扶持，綜合運(yùn)用好上級(jí)和我區(qū)各項(xiàng)政策措施，加大力度，注重實(shí)效，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（一）支持科技載體建設(shè)。

1．鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園、軟件園等各類載體，除享受上級(jí)扶持政策外，在進(jìn)行相關(guān)績效考核后，分別給予載體主辦者100萬元、50萬元和20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．支持科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新建的國家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、院士工作站、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，除享受上級(jí)扶持政策外，分別給予30萬元和10萬元的資助。

（二）扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。

1．加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)申報(bào)成功國家、省創(chuàng)新基金、重大科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金等專項(xiàng)資金的科技企業(yè)，分別給予20萬元和10萬元的專項(xiàng)扶持。

2．對(duì)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場前景好的科技企業(yè)，區(qū)國資按一定比例參股，作為鼓勵(lì)性投資。

（三）培育引進(jìn)科技企業(yè)。

1．培育和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)申報(bào)成功的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元的專項(xiàng)扶持，并對(duì)高新技術(shù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,按照15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2．積極培育軟件企業(yè),對(duì)申報(bào)成功軟件企業(yè)的，給予3萬元的專項(xiàng)扶持。對(duì)軟件企業(yè)從事軟件開發(fā)人員的實(shí)際發(fā)放的工資總額，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除,增值稅按17％的法定稅率征收，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分即征即退。

3．大力開展科技招商，新引進(jìn)的科技總部企業(yè)按注冊(cè)資金給予1%的一次性開辦補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。本部租用自用辦公用房，按租金市場指導(dǎo)價(jià)的40%一次性給予12個(gè)月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購置之月起3年內(nèi)按該房產(chǎn)實(shí)際入庫的房產(chǎn)稅地方分成部分的40%給予補(bǔ)助。

4．對(duì)從市外新引進(jìn)的科技總部企業(yè)按增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額的本地留成部分，第1-3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，第4-6年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從區(qū)外新引進(jìn)的科技總部企業(yè)，按增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額的區(qū)級(jí)留成部分，第1-3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，第4-6年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）扶持鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。

1．鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持和保護(hù)。對(duì)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專利，實(shí)行申請(qǐng)費(fèi)全額補(bǔ)貼，申報(bào)科技計(jì)劃爭取優(yōu)先立項(xiàng)。

2．獲授權(quán)的發(fā)明專利并在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化情況給予5-20萬元專項(xiàng)扶持。

（五）實(shí)施融資扶持政策。

1．對(duì)實(shí)施國家、省火炬計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省市高新技術(shù)產(chǎn)品和市技術(shù)專項(xiàng)的科技項(xiàng)目，在使用金融機(jī)構(gòu)貸款所發(fā)生的利息支出，給予科技貸款貼息補(bǔ)貼。

2．對(duì)實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和較高的技術(shù)水平、有較好市場前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技項(xiàng)目，給予信貨風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

對(duì)科技行業(yè)中年?duì)I業(yè)收入（銷售額）列前3位且地方一般預(yù)算收入保持環(huán)比增長的領(lǐng)軍企業(yè),給予10-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善區(qū)科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢團(tuán)，將科普工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，形成全區(qū)各相關(guān)部門、街道各司其職，密切配合，形成合力的工作格局。

（二）加大科技投入，完善政策措施。加大科技投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)載體建設(shè)的扶持，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的配套，對(duì)區(qū)級(jí)項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的國資參股等。完善政策措施，重點(diǎn)完善有利于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)及科技投融資服務(wù)體系等方面的政策。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善考核機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)科技產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的目標(biāo)管理，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從工作主體、目標(biāo)分解、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體、服務(wù)措施等方面入手來狠抓工作落實(shí)，完善考核體系和考核辦法，強(qiáng)化考核，定期督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和年度目標(biāo)的按時(shí)完成。

（四）注重國資引領(lǐng)，構(gòu)建融資平臺(tái)。發(fā)揮政府在科技投入中的引導(dǎo)作用，加大國資的參與和投入力度，精心選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Γ痉稁?dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)投入，集中投入，增強(qiáng)國資撬動(dòng)作用。同時(shí)發(fā)揮好金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新的支持作用，充分利用市科技金融政策，為科技企業(yè)、科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)。

5．注重科技宣傳，營造創(chuàng)新氛圍。借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等一切宣傳手段，宣傳科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新是第一原動(dòng)力、科技人才是第一資源的觀點(diǎn)；宣傳發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要途徑的觀點(diǎn)；注重科技辦會(huì)辦節(jié)，結(jié)合科普宣傳的開展，通過政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的辦法，定期舉辦科技數(shù)碼節(jié)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新研討會(huì)等活動(dòng)，提高科技工作影響力，形成政府主導(dǎo)、政策引領(lǐng)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與的工作合力。