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一、指導(dǎo)思想與基本原則

圍繞建設(shè)“生態(tài)、文明、宜居、特色”和幸福城市的總體要求，

按照自然、生態(tài)、野趣的原則，多植樹、建大綠，建設(shè)布局合理、植物多樣、綠樹成林、具有歷史文化品味、特色鮮明的城市森林公園，努力創(chuàng)造人與自然和諧的城市生態(tài)環(huán)境。

1、堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”。公園建設(shè)任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、要求高、參建部門多，必須做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制，形成整體，提高建設(shè)質(zhì)量和水平。

2、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，一次規(guī)劃、分步實(shí)施，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與綠化的積極性。

3、堅(jiān)持合理安排、同步配套。即植樹造林和綠道建設(shè)優(yōu)先，同步配套完善交通、給排水、公園服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、堅(jiān)持因地制宜、適地適樹。依據(jù)自然山水地貌，以植樹為主，增加綠量，以鄉(xiāng)土樹種為主，種植高大濃蔭、速生快長(zhǎng)的喬木，形成綠量飽滿、生態(tài)大氣的綠色長(zhǎng)廊。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)城市森林公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、區(qū)園林局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城改辦、區(qū)考評(píng)辦、區(qū)文明辦、交通大隊(duì)、區(qū)園林局、街辦事處、街辦事處等部門和單位為小組成員。

同時(shí)，成立區(qū)城市森林公園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），區(qū)園林局任指揮長(zhǎng)，區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)土規(guī)劃分局朱明喬、區(qū)建設(shè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管局、區(qū)園林局任副指揮長(zhǎng)，各相關(guān)單位指派一名科級(jí)干部為聯(lián)絡(luò)員。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、社會(huì)動(dòng)員、項(xiàng)目建設(shè)、資金保障4個(gè)工作專班，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)公園建設(shè)實(shí)施中的有關(guān)問題，日常辦公設(shè)在區(qū)園林局。

三、總體目標(biāo)

我區(qū)公園建設(shè)規(guī)劃范圍608公頃，包括竹葉海公園、公園、公園和南坡30米北坡50米綠化建設(shè)。按照市統(tǒng)一要求，計(jì)劃分3年完成植樹綠化工作。

2012年是克難攻堅(jiān)之年，既要完成已具備條件的地段綠化，又要對(duì)難點(diǎn)地段積極開展前期工作。全年計(jì)劃建設(shè)綠地面積45.4公頃，其中公園10公頃，公園3公頃，堤頂南坡32.5公頃；植樹4萬株，啟動(dòng)綠道及、竹葉海園區(qū)建設(shè)。

2013年至2014年是奮力推進(jìn)的兩年，完成可綠化用地的綠化建設(shè)，植樹10萬株，建成綠道12公里，初步完成公園植樹綠化工程。

經(jīng)過3年奮斗，努力建成綠樹成林、一帶三園、綠道貫通的城市森林公園。

四、主要任務(wù)及責(zé)任分工

按照屬地建管和職能分工的要求，我區(qū)承擔(dān)市總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的城市森林公園建設(shè)任務(wù)。具體責(zé)任分工如下：

區(qū)發(fā)改委針對(duì)公園建設(shè)涉及的竹葉海公園、公園、公園部分（帶經(jīng)營(yíng)性）園區(qū)建設(shè)會(huì)同市發(fā)改委，及時(shí)了解資金平衡方案并報(bào)區(qū)政府。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)與市城建委做好對(duì)接工作，負(fù)責(zé)公園范圍內(nèi)道路、供電管線入地等的建設(shè)協(xié)調(diào)。

區(qū)國(guó)土規(guī)劃分局負(fù)責(zé)與市國(guó)土規(guī)劃局做好對(duì)接工作，負(fù)責(zé)公園周邊規(guī)劃的完善；提出我區(qū)公園土地打包方案；協(xié)同市局做好交通管線等專項(xiàng)規(guī)劃的審批和協(xié)調(diào)。

區(qū)園林局按市整體規(guī)劃方案要求，組織實(shí)施區(qū)域公園建設(shè)；積級(jí)協(xié)調(diào)參建單位并負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與公園建設(shè)；在市園林局指導(dǎo)下，監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收公園建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

區(qū)水務(wù)局會(huì)同市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織安排公園范圍內(nèi)的給排水系統(tǒng)建設(shè)協(xié)調(diào)，堤身改造和綠化建設(shè)，以及漢水灘地的綠化建設(shè)。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)公園規(guī)劃范圍內(nèi)的控違和拆違工

作。組織拆除規(guī)劃范圍內(nèi)的違章建筑，騰地建綠。負(fù)責(zé)按審定的設(shè)計(jì)方案組織安排禁口垃圾場(chǎng)等管轄范圍內(nèi)的綠化建設(shè)。

區(qū)財(cái)政局安排區(qū)政府應(yīng)承擔(dān)的資金支出計(jì)劃，該項(xiàng)工程初步概算區(qū)應(yīng)承擔(dān)萬元，其中借地費(fèi)用萬元、青苗補(bǔ)償萬元、拆遷萬元。

區(qū)文明辦負(fù)責(zé)動(dòng)員轄區(qū)文明單位積極參與區(qū)域森林公園綠化建設(shè)。

區(qū)考評(píng)辦按照公園年度計(jì)劃和責(zé)任劃分制定考核辦法，對(duì)各責(zé)任單位實(shí)施績(jī)效考核。

區(qū)城中村改造專班負(fù)責(zé)與市相關(guān)職能部門對(duì)接，將我區(qū)公園建設(shè)的征（借、租）地費(fèi)用，爭(zhēng)取計(jì)入城中村改造成本之中，制定資金平衡方案報(bào)區(qū)政府決策。

易家街辦事處和街辦事處，主要是協(xié)助區(qū)各職能部門辦理公園建設(shè)的征（借、租）地手續(xù)，協(xié)助區(qū)城管局拆除規(guī)劃范圍內(nèi)的違章建筑，做好穩(wěn)定工作。

交通大隊(duì)主要保障施工期間的道路暢通和交通管制。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把公園作為城市建設(shè)的重點(diǎn)，作為為民辦實(shí)事的大事列入重要議事日程和工作目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，區(qū)園林局要將目標(biāo)責(zé)任分解到各部門和單位，進(jìn)一步明晰建設(shè)任務(wù)的責(zé)任主體，建立考核機(jī)制，形成以區(qū)政府為主、市政府支持，相關(guān)部門、社會(huì)單位積極參加的責(zé)任體系。

(二)巡查督辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)

加大建設(shè)巡查督辦力度，日常工作由指揮部組織巡查督辦，并將建設(shè)進(jìn)度、巡查結(jié)果以專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)的形式上報(bào)區(qū)政府和市公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立例會(huì)制度，指揮部定期召開建設(shè)調(diào)度會(huì)議，對(duì)各部門、各單位實(shí)施建設(shè)中的問題、困難及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

(三)加大宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)

建設(shè)公園要充分利用各方資源，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，大力提倡校慶、參軍、生日、結(jié)婚、離休、退休等植紀(jì)念林和紀(jì)念樹，開展義務(wù)認(rèn)養(yǎng)和捐資冠名(場(chǎng)名、園名等)多種形式的建綠活動(dòng)，并通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式，加大宣傳力度，在全區(qū)形成“人民城市人民建、我為公園作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。

(四)強(qiáng)化管理，依法護(hù)綠

針對(duì)公園植樹量大、品種多樣、地勢(shì)復(fù)雜的狀況，區(qū)園林局要制定完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則及公園管理辦法。加強(qiáng)樹木栽后管理，強(qiáng)化樹木栽植技術(shù)指導(dǎo)，提高植物成活率和保存率。建立健全嚴(yán)格的管理考核機(jī)制，做到包栽、包養(yǎng)、包管、包活，切實(shí)提高公園綠化的管理水平。

(五)廣開渠道，確保資金

按照宜借則借、宜租則租、宜征則征、宜拆則拆的思路，解決建設(shè)用地。

我區(qū)初步擬定采取租地方式組織實(shí)施，其租地費(fèi)用按3600元/畝/年，暫定期限為5年，隨著城中村改造推進(jìn)逐步自然消除；青苗補(bǔ)償費(fèi)按一次性1800元/畝標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。今后將該費(fèi)用力爭(zhēng)納入城中村改造成本，“三園”及綠道建設(shè)費(fèi)用由市政府投資，各相關(guān)職能部門要爭(zhēng)取市級(jí)資金支持，與此同時(shí)廣開渠道，吸納社會(huì)資金。