本站小編為你精心準備了目前公證服務農村經濟發展情況參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、當前公證服務農村經濟發展的現狀

(一)公證處人員有限，辦理涉農公證效率較低。現在大多數縣市的公證員是三到五人，在經濟日益繁榮的今天，這樣的公證員隊伍應付市區的公證事項還可以。但每個縣都有十幾個或二十幾個的鄉鎮，當幾個鄉鎮同時出現需要公證員到現場辦理公證事項時，公證處人員和車輛就安排不開了，只能按先后順序一個一個地辦，這樣就影響了辦事效率，不利于維護廣大農民的權利。又例如:在辦理繼承公證時，若是在城市的居民，因為離得公證處較近，可以隨時到公證處辦理，有什么不明白的問題可以隨時咨詢，公證人員調查取證時也比較方便;而在農村的居民就不同了，因為離得較遠，辦公證之前先要安排好有關農活，特別是種蔬菜大棚的農戶，有一天管理不好都有可能導致一大棚蔬菜的損失。如果涉及公證的大部分人準備好了，而一個大棚里的菜今天要賣了，那就只能等到明天了。公證員到農村調查也不方便，因為路途較遠，需要單位派車，有時單位的車少，所以公證人員也要等。導至辦事的效率較低。

(二)涉農公證事項標的額較低，農民辦理公證成本相對較高。一般涉農公證的標的額都比較低，但相對于因辦理公證而取得的收益來看，農民的辦證成本又相對較高，有些甚至是入不敷出，如有些需辦理繼承公證的銀行卡里只有幾百塊錢或者幾十塊錢，而辦理公證的各項費用總共要幾百元，使得繼承人想繼承卻無法繼承，使農民很難看到公證的非營利性和服務性。

(三)有些涉農公證事項程序繁瑣、法律關系復雜，辦理公證效率較低。有些涉農公證事項法律要求的程序比較繁瑣、法律關系也比較復雜，例如農村土地承包合同就涉及到土地承包方案的通過程序，土地承包的方式，村民參與的人數，是本村村民還是非本村民承包等一系列問題，其中任何一個環節出現問題都有可能導致合同的無效，任何一個環節不能按程序進行都可能導致合同公證的無法辦理。有些公證員覺得程序復雜、法律關系復雜，辦證風險太大，有時也會一推了之。有些公證員平時對涉農法律不甚研究、對農業政策不熟悉，導致辦證信心不足，也一推了之。還有農民到公證處咨詢后，覺得依照法定程序太復雜，費用也太大，不如不辦公證。這些都導致了涉農公證的辦證率較低。

二、當前農村公證服務現狀的原因

(一)歷史的原因。很長一段時間重視工業發展，輕視農業發展;重視城市建設，輕視農村建設。因此本身就底子薄的農村經濟發展嚴重落后于城市。由于經濟的不發達，經濟交往相對于城市少，使得需要公證的項目相對較少，而且標的額較低。

(二)制度的原因。現在農村實行的是家庭聯產承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。由于土地屬于村集體經濟所有，而并非屬于農民個人所有，這就導致了村集體經濟組織發包土地，農民承包土地，農民轉包土地等有關農村土地流轉程序的復雜性，以至于很多村集體和村民為了省事，跨過程序直接簽訂合同，以至于公證程序根本不可能介入。有時，土地承包的雙方想辦公證，但當知道繁瑣的程序后就不得不放棄了。

(三)習慣的原因。逐步擺脫完全束縛于土地的農民只要還從事農業生產，就不可能完全擺脫土地的束縛，也不能完全擺脫鄉土社會傳統觀念的影響。在農民到城里打工暫時擺脫土地時，或者農民變為市民完全擺脫土地時，都不可能完全拋棄其思想中的傳統觀念。農村傳統的觀念是鄰里友好、互相幫助、辦事講誠信、說話要算數，因而朋友之間、鄰居之間、甚至不認識的人之間的經濟交往都是不開單據、不簽合同的。雖然隨著經濟的發展，農民們在上當受騙中總結經驗教訓，法律意識逐步增強，經濟交往中能夠主動留下和保存證據，必要時還辦理公證。但由于傳統觀念的影響，他們又是很不情愿的，有時親戚朋友之間覺得一旦讓對方簽字會很傷感情。因此，有時親戚朋友主動提出要給“打個條子”，有些農民也會連忙制止說:“不用，不用”。而親戚間辦理公證的就更少了，覺得辦理公證是對親戚的嚴重不信任。再是國家多年來一直對農村的政策多于法律，有關三農的法律比較少，因而農民知道國家政策的多，知道法律的少;而鄉鎮和村干部也熱衷于用政策來說教農民，農民一般也就比較關注國家的政策。但也有些干部不能嚴格執行國家的政策和法律，損害了農民的利益，導致了農民對國家政策和法律的不信任，對公證抱有無所謂、甚至懷疑的態度。還有就是公證機構和公證人員的習慣。公證機構和公證人員習慣于在城市工作，而不習慣于到農村工作，甚至不習慣與農民溝通，不利于公證業務在農村地區的宣傳。

(四)教育的原因。長期以來農村的教育水平落后于城市，農民所享受到的教學條件和自身受教育的能力也比較低，導致農民的文化水平較低，法律意識不強。此外，農村的普法教育和普法宣傳還很弱，農民接受法制教育的機會較少，對公證了解很少。

(五)利益的原因。由于涉農的公證項目比較少，標的額也比較低，有些公證機構和公證員覺得無利益，有些農民離縣城較遠，辦理公證費錢又費力，標的額很低且辦理完可能會倒貼錢，這對農民來說很不經濟。

三、解決農村公證服務問題的思路

由于造成農村公證服務的現狀是多方面的，因而要改變其現狀需從社會各方面著手，上下齊心協力，充分發揮公證的預防糾紛、避免風險、維護交易穩定的功能。

(一)在公證人員中深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育，使公證人員樹立正確的價值觀和人生觀，全心全意為人民服務，正確對待農村地區公證工作，正確對待農村困難群眾的公證需求。

(二)深入學習和研究農村有關法律法規和政策，提高公證人員辦理涉農公證事項的技能。公證人員要熟練掌握《農業法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《婚姻法》《繼承法》等與農民日常生活和生產密切相關的法律，這樣才能有效地為農民群眾提供法律咨詢和辦理有關公證業務。

(三)定期組織公證人員到農村中宣傳和學習。公證機構和公證人員要經常性地到農村宣傳公證和法律知識。宣傳要用農民群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，使農民群眾易于接受。宣傳人員的態度要平易近人，解釋問題要耐心細致，主動拉近與農民的距離，切忌高高在上，切忌流于形式，這樣才能真正讓廣大農民逐步了解和認識公證的作用和意義。宣傳公證知識的同時公證人員也要主動學習農村的一些生產知識，學習農民的優良傳統，了解農民的生存環境，從而加深對農村的感情，增強服務農村經濟發展的主動性和積極性。

(四)加大對農村公證法律援助的力度。目前農村還有許多貧困人口，有些特別困難的家庭，需要靠政府救濟。對農村的困難群眾一定要按照國家有關規定給予公證法律援助，對年老體弱的困難群眾要根據其需要提供上門公證服務。

(五)制定區別對待農民和市民的公證收費標準，普遍且適當地降低農民辦理公證的收費標準。農民和市民辦理一件同樣的公證，卻要付出更多的路費和更長時間的誤工損失，只有根據有關情況適當地降低農民辦理公證的費用才能體現公證服務的公益性。

(六)積極辦理標的額較小的涉農公證業務，對有些特殊的公證事項盡量免除公證費。標的額雖小，但往往關系到農民的切身利益，如果支付公證費，可能會利益全無。近幾年出現了種糧補貼款繼承公證。種糧補貼是國家為了促進農村經濟發展而采取的會弄措施之一，但補貼往往相對于公證費來說并不高，甚至比公證費還少，在公證處正常收費的情況下，往往使當事人根本就不值得辦理。因此對種糧補貼款繼承公證的費用只有全免才能使國家的惠農政策得到實際的落實，讓農民得到真正的實惠。對類似種糧補貼款繼承公證的涉農公證事項，不一定符合法律援助的條件，但全免公證費卻更能體現國家惠農政策的落實和公證工作的社會價值。

(七)進一步加大農村地區的普法力度，進一步提高農民的法律意識。有關部門應不斷加強農村的普法工作，切實有效地宣傳有關法律法規，并要重視宣傳《公證法》和公證業務，這樣可能比公證機構自己“自賣自夸”的宣傳效果要好。

(八)建立農村公證聯絡員。可以在鄉鎮政府建立農村公證聯絡員，最好是由鄉鎮司法工作人員來擔任。若因此增加了其正常的工作負擔，可以根據其工作量給予適當補助，但不可以根據其業務量拿提成，否則可能會變相加重農民的負擔;甚至為了個人利益，把沒有必要辦理公證的事項也忽悠著農民去辦，這將會嚴重損害公證在群眾中的聲譽，與公證的宗旨背道而馳。

(九)在條件允許的情況下可以在鄉鎮一級建立公證工作室。以前很多地方也建立了鄉鎮公證工作室，當時的形式意義大于實際意義。如果要發揮實際功能，必須壯大公證人員隊伍，每個公證工作室至少有一名公證員助理作為日常工作人員，決不可以像以前一樣在鄉鎮法律服務所門前掛個公證工作室牌子，讓農民誤以為是公證處，在法律服務所辦理了見證卻誤以為是公證。在現在公證處人員緊張的情況下，可以選擇經濟條件比較好的鄉鎮設立公證工作室。

(十)深入研究和開拓涉農公證業務，為農村區域經濟發展提供有效的法律保障。公證機構可以根據公證的優勢和農村經濟的特點，在發展傳統業務的基礎上開拓新的業務。如積極做好村民委員會選舉現場監督公證。對村民委員會選舉進行現場監督公證，可以有效防止選舉中的舞弊行為，確保選舉過程的程序合法。也可以打消部分選民的疑慮和對地方組織的不信任，有利于提高選民參加選舉的積極性，促進農村地區的社會主義民主進程和農村地區的和諧穩定。

(十一)國家有關部門應及時制定有關制度和政策，鼓勵和支持公證為農村區域經濟發展提供優質高效的法律服務。公證處的人力物力十分有限。國家有關部門可以根據公證機構服務三農的情況給予一定的補貼，或者根據辦理某些涉農公證事項(如:種糧補貼款繼承公證)的量，按照有關比例減免該公證機構應繳納的有關費用。國家也應該及時出臺有關政策和采取相關措施，使地方有關部門能夠切實有效地配合并協助公證機構做好涉農公證法律服務工作。

作者：劉國先單位：山東省壽光市公證處