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提高我國減免退稅的水平與質(zhì)量，就必須要增強我國相關(guān)人員對減免退稅與其審計工作的認識，這樣便能對我國在減免退稅方面的相關(guān)不足，進行處理與完善。根據(jù)我國在減免退稅方面所出臺的相關(guān)政策與實際操作中的相關(guān)了解，按照減免退稅每個階段的步驟進行推論，就可以很容易的發(fā)現(xiàn)，在減免退稅審核方面，我們還存在著許多的問題與缺點，所以我們必須針對這些不足進行改善。

1.減免退稅及其管理的相關(guān)認識

1.1減免退稅概念一般所說的減免退稅即為根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)對符合要求的納稅人所需要繳納的稅款進行退還或減免的一種方式，該方式還可以被視為我國稅收支出中的特殊方式。這里不對減免稅款做多余解釋，優(yōu)惠退稅中可以分為溢征退稅、再投資退稅、復(fù)出口退稅與出口退稅等四種不同形式。

1.2減免退稅審核管理減免退稅審核管理的具體內(nèi)容即指稅務(wù)機關(guān)對納稅人所呈交的相關(guān)退稅、減免報告進行認真核實。在整個減免退稅審核環(huán)境當中，第一個要求就是對納稅人所呈交的相關(guān)資料的真實性與合法性進行審查，確定其需要進行減免退稅的原因、范圍、金額、時間與期限進行核實，同時其中還包括退稅率與減免退稅的相關(guān)計算。對每一項內(nèi)容進行一個個的核實和確認是稅務(wù)機關(guān)需要做的，所以對于減免退稅的審核行為也不是想象中的那么簡單，包含有一定復(fù)雜程序。

2減免退稅在審計工作中的缺點

2.1審計制度中存在不足與一般的稅收審計工作不同之處在于，減免退稅審計工作在其實際操作當中的內(nèi)容非常多，同時也十分復(fù)雜。雖然在當前我國對減免退稅審計當中已經(jīng)制定了許多制度，稅收審計中也有許多不同的規(guī)定，但從減免退稅優(yōu)惠政策的方面來說，我國在此處還是沒有較為完善的法律制度，不能與其實際工作相照應(yīng)。同時稅務(wù)機關(guān)在對減免稅進行審計的過程中，也不能根據(jù)相關(guān)完善的法律法規(guī)做出較為嚴謹與正確的工作，若審計工作不能被相關(guān)規(guī)范進行約束，那么審計的質(zhì)量也必然不能上升。稅收征管中的審計工作必須嚴格遵守《稅收征收管理法》當中的減免稅相關(guān)政策，同時還要將已經(jīng)越權(quán)的減免稅與先征后返的相關(guān)管理工作取消。在征管過程當中，稅收機關(guān)沒有權(quán)利制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠方針。嚴格杜絕在地方機關(guān)中的相關(guān)行為。

2.2稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部工作在進行時中存在的不足我國在減免退稅的優(yōu)惠政策普遍都會使用內(nèi)部文件下發(fā)的相關(guān)形式。對具有特定行業(yè)或企業(yè)的減免稅優(yōu)惠政策由于大量媒體的炒作，很快就會變成公共性信息，但這也并不是絕對的現(xiàn)象，這僅僅只是我國部分政策所反映出的問題。外部人員基本不能掌握較多減免退稅的優(yōu)惠政策，這些都是只有行業(yè)內(nèi)部相關(guān)人員才能夠獲取其中的相關(guān)信息，這樣就會導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)部審計人員無法對減免稅收政策，來進行全面的深入了解和更高的掌握。同時由于無法對審計對象所提供各種類型申請證明資料的真實性，進行詳細了解和客觀審核，而使得這種條件和情況成為資料審核工作中所面臨的重大難題。

2.3審核管理相關(guān)方式的改進目前，在我國不同省份的稅務(wù)機關(guān)，都是使用信息化的稅收征管方式，如此，在本文中所研究的稅收審計也必然是使用的信息化征管方式。雖然，上述所說的綜合征管軟件都已經(jīng)正式開始在實際的審計工作中進行使用，但同時也會存在許多的問題，例如說，審計工作人員的相關(guān)水平與素質(zhì)達不到要求，所以該方式在當前還是處于輔助環(huán)節(jié)，并且沒有充分發(fā)掘與運用電子信息化的優(yōu)點。由于上述所說，減免退稅的審核工作并不能得到提升，國家在該方面的政策執(zhí)行過程中也有著許多的局限性，不能準確、及時的掌握相關(guān)情況。因此，我國財政管理與市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控都沒有大幅度的提升。所以，在當前我國政府正在不斷探索較為有效的減免退稅審計的方式，同時該工作也是我國相關(guān)部門當中的主要工作。

3.增強減免退稅審計工作的建議

3.1構(gòu)建完善的法規(guī)制度體系在審計的過程中，約束其中存在的審計行為，所以為了其約束的有效與可靠性，就必須有針對性的法律法規(guī)對其進行規(guī)范。同時在對優(yōu)惠政策進行相關(guān)的審計工作時，由于其自身的特殊性，就必須尋找或是制定與之對應(yīng)的制度法律對其進行約束，使其具備規(guī)范性。同樣，當前存在的法律法規(guī)制度不單單只是對相關(guān)的稅務(wù)機構(gòu)進行行為規(guī)范，同時約束了整個審計工作中在相關(guān)減免退稅優(yōu)惠政策中受益企業(yè)的行為，為保證其整個企業(yè)報告申請的真實性，就必須要采用法律的方式對其進行規(guī)范。

3.2優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策下發(fā)模式上述文章中，已經(jīng)述說過內(nèi)部文件下發(fā)這一方式是用于實現(xiàn)當前減免退稅這些優(yōu)惠政策的實施。在整體稅收審計中所占用的結(jié)果比例，然而這種方式從某種方面來講無法非常好的將當前審計過程中所存在的問題解決，同時在該方面的審計工作中無法做到真正的科學(xué)公正。因此，若想要將當前這種現(xiàn)象改變，就要求我們對稅收優(yōu)惠政策的實施方式方法進行完善，針對每一個相關(guān)的優(yōu)惠政策，交予相關(guān)的稅務(wù)機構(gòu)進行相對而言針對性的優(yōu)惠下放，同時對該過程進行存檔并記錄下來，該操作使得審計人員在審計的過程中可以具備一個切實依據(jù)，便于在審計對象將其相應(yīng)的證明資料提供出來時，審計人員對其進行證明，將整體的審計工作水平進行全方位的提升。

3.3加強審計團隊建設(shè)，全面提升審計人員的信息化審計水平在進行減免退稅的審計工作時，審計人員在其中的作用是至關(guān)重要的，正因如此，審計人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)與專業(yè)知識方面的具體水平直接影響了地方在實現(xiàn)國家頒布的減免退稅優(yōu)惠政策具體所展現(xiàn)出來的規(guī)范化的審計行為，對整個審計的水平與質(zhì)量有很大程度上的影響，所以，換一種方式講，對建設(shè)審計人員這一方面的強化，是加強減免退稅審計的前提。這也促使了各個審計機構(gòu)定時定期對其相關(guān)的審計人員進行相關(guān)的專業(yè)性培訓(xùn)與教育，使得其相關(guān)審計人員對當前國家的稅收新政策了解的非常及時，并進行較為透徹與深刻的探究，并且以新政策作為基礎(chǔ)，對其具體的審計工作進行完善與調(diào)整。與此同時，在整個審計過程中，為了更好的將其效率與具體質(zhì)量進行提升，就要求審計人員在整個審計過程中采用當下信息化的審計系統(tǒng)，將傳統(tǒng)的審計手法作為基礎(chǔ)，用信息化的審計方式對其進行輔助，在對其信息化操作水平提升后，漸漸將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒癁橹饕A(chǔ)而手工操作為輔助的審計方式，實現(xiàn)其電算化：將地方稅收審計的結(jié)果輸入進全國統(tǒng)一管理的稅收征管軟件中，同時可以采取信息化查詢的方式對隨需的審計項目進行了解，在整個過程中可以采用導(dǎo)出與轉(zhuǎn)換查詢結(jié)果格式的方式，在系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)的情況下對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行處理，并且根據(jù)不同的需求，對其進行分類、對比與分析，使需要的審計信息可以在最短的時間內(nèi)獲得，從一定程度上將審計的質(zhì)量與效率進行提升。

4.總結(jié)

在各地方政府中，對減稅退稅審計的過程中，可以更加清晰、明確地體現(xiàn)當前國家所頒布的優(yōu)惠政策在現(xiàn)實中實施的具體情況，并且進一步的確保減稅免稅審計整體質(zhì)量處于一個較為優(yōu)秀的狀態(tài)，同時這是在把握優(yōu)惠政策在執(zhí)行過程所展現(xiàn)出當前狀況的具有一定準確性的重要因素。在地方的整體稅收審計工作中，提升減免退稅所占的工作不力，這是一個較為復(fù)雜的課題，只有通過不斷地實踐與適當?shù)卣{(diào)整，在這種實踐與調(diào)整的過程中進行優(yōu)化，促使其完善性。

作者：畢華榮 單位：重慶市審計局