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中韓兩國建交以來，雙邊貿(mào)易規(guī)模增長迅速，貿(mào)易合作關(guān)系日益緊密。目前，中國已是韓國第一大貿(mào)易伙伴，最大的出口市場和最大的投資對象國，而韓國則是中國的第三大貿(mào)易伙伴和第四大外商直接投資來源地。隨著雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展，中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也發(fā)展迅速，加入WTO以來，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額從2002年的21.7億美元擴(kuò)大到2011年的48.2億美元，翻了一番多。由于生產(chǎn)成本較低等因素，中國在雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中具有較強(qiáng)的競爭力，對韓國的農(nóng)產(chǎn)品出口一直保持著較大的順差，2011年達(dá)到35.4億美元，比上年增長13.9%。對于中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口規(guī)模的擴(kuò)大，韓國采取了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者高額補(bǔ)貼、實(shí)行配額外關(guān)稅等貿(mào)易保護(hù)措施，影響了兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常穩(wěn)定發(fā)展。因此，分析中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的貿(mào)易狀況，對于促進(jìn)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口概況

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在世界上占有較大比例，韓國一直是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場。建交以來，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的趨勢，中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸放開，進(jìn)一步推動了兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2002年中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額181.5億美元，其中對韓國出口額20.5億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的11.3%。2005年，對韓國出口增至28.6億美元，中國成為韓國農(nóng)產(chǎn)品第一大進(jìn)口來源地。2006年，出口額達(dá)到29.0億美元，韓國成為中國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口國。

2011年，出口額突破40億美元，達(dá)到歷史上最高的41.8億美元。2002—2011年期間，中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的平均增長達(dá)到了8.2%。長期以來，由于農(nóng)業(yè)資源比較缺乏，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高，市場競爭力較低，韓國一直很重視保護(hù)本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，立足于實(shí)現(xiàn)大米等農(nóng)產(chǎn)品自給，農(nóng)產(chǎn)品市場開放程度較低。由于中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本相對較低，平均僅為韓國的20%~30%，因此，中國農(nóng)產(chǎn)品在兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有明顯的比較優(yōu)勢。然而，由于韓國采取了配額外關(guān)稅以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者高額補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施，對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口也形成了影響。

二、中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口現(xiàn)狀分析

1.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開展對韓國貿(mào)易以來，中國出口的農(nóng)產(chǎn)品逐漸增多。目前中國向韓國出口的農(nóng)產(chǎn)品種類主要是谷物、水產(chǎn)品、蔬菜、油子等，這些產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，也是附加值較低的初級產(chǎn)品。2011年，中國出口至韓國的農(nóng)產(chǎn)品排在前10位的依次是：制造淀粉過程中的殘渣及類似的殘渣，未列名非醋制作的未冷凍蔬菜及什錦蔬菜，冷凍未列名蔬菜，尿素，其他糙米，玉米的糠、麩及其他殘渣，黃大豆，鮮或冷藏的胡蘿卜及蘿卜，其他未經(jīng)處理的谷類植物的莖、稈及谷殼，未列名凍魚。2011年，中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口額41.8億美元，同比增長18.3％，占中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的3.4％。其中，對韓國谷物出口量26.8萬t，同比增長17.4％，出口額2.1億美元，同比增長34.4％；對韓國水產(chǎn)品出口量50.2萬t，同比增長11.7％，出口額15.9億美元，同比增長19.4％；對韓國蔬菜出口量93.7萬t，同比增長14.1％，出口額8.2億美元，同比增長15.1％；對韓國油子出口量20.1萬t，同比增長39.3％，出口額2.5億美元，同比增長39.1%。

2.主要出口優(yōu)勢中國自然資源豐富多樣，地域橫跨亞熱帶和溫帶，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢。豐富的自然資源條件決定了農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，能夠生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品滿足不同消費(fèi)的需要。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，一些區(qū)域通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)區(qū)，建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，在出口貿(mào)易中具備了自身優(yōu)勢。中國農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量較多，總體成本較低，具有勞動力資源優(yōu)勢。中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘囊话胍陨希c發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家相比，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于其他國家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體上屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，豐富的勞動力資源和低成本對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等具有較大優(yōu)勢，使中國農(nóng)產(chǎn)品的出口在國際市場形成了較強(qiáng)的競爭力。

中韓兩國地理位置相鄰，往來非常方便，具有地緣上的優(yōu)勢。韓國是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場，兩國相鄰的地理位置使得中國農(nóng)產(chǎn)品出口具有先天的地緣優(yōu)勢。由于運(yùn)輸距離短、運(yùn)輸方式方便快捷，很好地滿足了水產(chǎn)品、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸需要，也大大降低了出口農(nóng)產(chǎn)品的整體成本，進(jìn)一步擴(kuò)大了兩國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模。

3.出口比重變化近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，韓國是中國出口農(nóng)產(chǎn)品僅次于日本、美國的第三大出口國。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2002—2011年10年間，中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口額占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重在6%~12%之間，近兩年基本保持在7％左右，韓國作為中國農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國，對農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，其重要性也越來越強(qiáng)。與此同時，中國對韓國出口的農(nóng)產(chǎn)品在韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中所占比重越來越高，占到韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的20％左右，中國逐漸成為韓國最重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。相比其他行業(yè)領(lǐng)域，韓國農(nóng)產(chǎn)品出口較少，除了大米、畜產(chǎn)品等少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)自給外，其他大部分都需要依靠進(jìn)口，從中國的進(jìn)口也保持了穩(wěn)定增長，兩國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)系日益增強(qiáng)。

三、影響中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的主要因素

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然資源豐富、勞動力成本低等優(yōu)勢，因此在國際市場上具有一定的競爭優(yōu)勢，然而在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品較多，加工制品較少，技術(shù)含量較低。

長期以來，由于比較重視提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量而忽視了質(zhì)量水平，人們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識也普遍不強(qiáng)，有時為追求產(chǎn)量而盲目使用大量農(nóng)藥、化肥等，所以往往導(dǎo)致出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物超標(biāo)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。有些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量由于不符合進(jìn)口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而遭遇退貨，自身低成本的優(yōu)勢也無法顯現(xiàn)出來。

2.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，中國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系尚不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的現(xiàn)象仍然存在，有時同一批生產(chǎn)的產(chǎn)品在色澤、大小、品質(zhì)等方面也存在高低不一的情況，農(nóng)產(chǎn)品個體差異較大，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，造成了農(nóng)產(chǎn)品難以打開更多國際市場。此外，在農(nóng)產(chǎn)品包裝、衛(wèi)生、檢測等標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)按照農(nóng)產(chǎn)品的類別、級別等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化篩選和加工，采用先進(jìn)的安全檢測技術(shù)和手段進(jìn)行嚴(yán)格檢測，用標(biāo)準(zhǔn)的包裝流程進(jìn)行包裝并貼上相應(yīng)的標(biāo)簽，增強(qiáng)中國出口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度，從而提高消費(fèi)者對產(chǎn)品的信任度。

3.貿(mào)易保護(hù)政策由于韓國的農(nóng)產(chǎn)品大量依靠進(jìn)口，為提高本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，韓國對農(nóng)產(chǎn)品采取了貿(mào)易保護(hù)政策，避免農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口對本國農(nóng)業(yè)造成沖擊。一方面大力支持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格，建立農(nóng)產(chǎn)品出口支持體系，對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)施高額的補(bǔ)貼政策，另一方面嚴(yán)格限制進(jìn)口，通過限制不必要的進(jìn)口維持短期的國內(nèi)價格穩(wěn)定，并實(shí)行中長期對策來提高部分農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。中國大部分具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品均在韓國市場準(zhǔn)入配額管理范圍之內(nèi)，當(dāng)進(jìn)口量超過限定額時，對許多農(nóng)產(chǎn)品征收過高的配額外關(guān)稅。這些貿(mào)易保護(hù)措施時常引發(fā)中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的許多摩擦和爭端，影響了兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

4.關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘韓國對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直實(shí)行著進(jìn)口關(guān)稅或關(guān)稅配額政策，總體關(guān)稅水平要高于中國，且采用的關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施針對性較強(qiáng)。在貿(mào)易壁壘的保護(hù)下，韓國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域堅持實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品以國內(nèi)生產(chǎn)為主，限制國外進(jìn)口的政策。韓國對其競爭力較弱的農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，在征收基本關(guān)稅的基礎(chǔ)上加征調(diào)節(jié)關(guān)稅，對部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了關(guān)稅配額管理，以此加強(qiáng)對國外優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易限制。此外，近年來，韓國加強(qiáng)了通關(guān)壁壘、技術(shù)壁壘、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等非關(guān)稅措施的運(yùn)用，非關(guān)稅壁壘種類多、針對性強(qiáng)，對于中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場形成了較大阻礙。

四、結(jié)論

總體而言，中韓建交以來，兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得了較快的發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)增長的趨勢。在農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易中，由于在勞動力資源等方面具有優(yōu)勢，中國一直處于順差地位，且順差有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。近年來中國對韓國出口的農(nóng)產(chǎn)品種類基本穩(wěn)定，谷物、水產(chǎn)品、蔬菜等出口量較大，在韓國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口中所占的比重也越來越高。中國對韓國農(nóng)產(chǎn)品出口存在著產(chǎn)品質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問題，而韓國對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易采取的貿(mào)易保護(hù)、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等措施也形成了中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國出口的主要障礙，隨著中韓農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦和爭端也會增多。對于中國而言，應(yīng)大力加強(qiáng)兩國農(nóng)業(yè)交流與合作，促進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場信息交流，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，采取合理對策避免不必要的貿(mào)易爭端，加快推進(jìn)中韓自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的逐漸開放和農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，中國農(nóng)產(chǎn)品對韓國的出口貿(mào)易前景廣闊。