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綠色貿易壁壘(GreenTradeBarriers，簡稱GTBs)，又稱環境貿易壁壘(EnvironmentalTradeBarriers，簡稱ETBs)，是一種新興的非關稅壁壘措施［1］。從廣義上講，指在國際貿易領域，一國以可持續發展和保護自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列復雜苛刻的環保制度和標準，對來自其他國家和地區的產品及服務設置障礙，限制進口，以實現保護本國市場為目的的新型非關稅壁壘［2］。從狹義上講，其實質是指一個國家以保護生態環境為借口，以限制進口，保護本國供給為目的，對外國商品的進口專門設置的帶有歧視性的或對正常環保目標不必要的貿易障礙［3］。在現代國際貿易中越來越多地考慮環境因素是一種歷史的必然，也是環境問題發展到一定階段的必然結果。但在處理環境與貿易關系問題上，過分強調保護環境，并以此作為不遵守有關國際貿易規則的理由，就有可能使保護環境成為一種貿易壁壘，特別是個別國家以保護環境為名，行貿易保護之實，這無疑會給我們發展中國家的國際競爭力及出口帶來更大障礙。江蘇省紡織服裝業近年來發展迅速，生產和出口急劇增加，特別是日益壯大的非公有制紡織企業市場表現非常活躍，為江蘇省的出口創匯、資本積累及就業等諸多方面作出了巨大的貢獻。然而近10年來，全球紡織服裝業正面臨一個新的問題，即綠色貿易壁壘的形成，且目前已日趨全球化，并呈加快發展的態勢，已經成為當前國際貿易研究中的重要理論前沿。

那么，綠色貿易壁壘究竟會對江蘇省紡織服裝業的出口產生什么樣的影響?在這個大背景下，江蘇省紡織服裝業又將如何面對國際市場的綠色貿易壁壘?本文所探討的基于綠色貿易壁壘下的江蘇省紡織服裝業的出口問題是當前江蘇省在紡織服裝業的發展過程中所面臨的具有現實意義的課題，解決好這個課題不僅對如何發展江蘇省紡織服裝業而言十分重要，對全國紡織服裝業的后續發展也具有重要的借鑒意義。

一、江蘇省紡織服裝業出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀

綠色貿易壁壘是在WTO降低和消除了關稅和配額等貿易壁壘手段后，新興起的一種貿易保護形式，產生于20世紀80年代后期，90年代開始興起。本文從江蘇省紡織服裝業出口遭遇綠色貿易壁壘的表現形式和綠色貿易壁壘對江蘇省紡織服裝業出口影響的作用機制兩個方面對江蘇省紡織服裝業出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀進行研究。

(一)紡織服裝業出口遭遇綠色貿易壁壘的表現

過去，江蘇省紡織品服裝出口的主要障礙來自于配額等貿易壁壘以及成本、檔次、品牌的競爭。但是，隨著綠色貿易壁壘的風起云涌，世界各國尤其是發達國家對紡織品服裝的相關立法層出不窮，綠色貿易壁壘越來越多。實際上，自2005年1月1日全球紡織品配額取消后，綠色貿易壁壘已逐漸成為制約江蘇省紡織服裝業出口的重大障礙。

1．受限集中在主要的目標市場國

2006年江蘇省紡織服裝產品出口前五位的仍然是日本、美國、歐盟、東盟和韓國，出口份額基本與2005年持平。江蘇省對以日本、東歐和韓國等原非設限國家為主要市場的企業產銷比較平穩，對歐盟出口增幅明顯放緩，對美出口首次出現下降［4］。配額取消后，2006年1月份江蘇省對東盟和韓國出口大幅增長，其中對東盟出口0．95億美元，增幅達89．2%;對韓國出口0．63億美元，同比增長59．4%，扭轉了2005年以來對韓出口持續下降的局面;對歐盟出口2．6億美元，同比僅增長2．8%，較去年同期增幅回落36．4個百分點;對美國出口2．4億美元，首次出現下跌現象，跌幅達13%［5］。

上述狀況的出現，直接原因在于歐、美、日等發達國家通過制訂各種環境標準、環境法律、法規，建立起一道道限制和阻止外國商品進入本國市場保護本國服裝市場競爭力的“綠色貿易壁壘”。其主要特征表現如下:有關綠色服裝環保要求的法規嚴明，項目眾多，發達國家以保護環境和健康為前提，通過制訂各種環保法律法規強化環境安全，使得綠色壁壘成為服裝貿易中新的保護網，對出口的服裝產品提出種種近乎苛刻的條件，造成江蘇省紡織服裝產品的出口頻頻受阻。

2．受限的產品種類比較集中

江蘇省受到綠色貿易壁壘限制的產品主要包括:［6］

(1)紡織紗線、織物及制品(其中主要是棉紗線和棉機織物);

(2)服裝及衣著附件(其中主要是織物制服裝、非針織或鉤編織物制服裝、針織或鉤編的服裝)。

3．受限的內容涉及面廣

江蘇省紡織服裝產品出口受限內容涉及到了環保法規、環境標準和合格評定各個方面，主要是:［7］

(1)紡織品甲醛含量超標;

(2)織物和面料中使用了偶氮染料;

(3)紡織品上砷、鉻、銅、鉛、汞、鎳殘留量超標;

(4)紡織品的標志或標簽不符合進口國的法律規定;

(5)紡織品包裝不符合環保和綠色包裝要求;

(6)生產廠商沒有取得1SO9000質量體系認證;

(7)生產廠商沒有取得1SO14000環境系列認證(目前許多發達國家政府已作此項要求);

(8)紡織品上沒有環境標志認證;

(9)出口美國的紡織品沒有FTC標志認證(美國聯邦貿易委員會標志認證);

(10)出口美國的紡織品沒有CPSC標志認證(美國消費者安全委員會標志認證)。

(二)綠色貿易壁壘對江蘇省紡織服裝業出口影響的作用機制

1．市場準入機制

1993年7月，德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學品的法律。從1998年4月1日起在德國境內禁止出售在生產過程中使用含違禁物質染料的紡織品。作為江蘇省紡織品服裝出口歐盟的重要出口國，德國這一法案公布后，雖然沒有如期執行，卻在國際紡織品市場上掀起了“偶氮”恐慌癥。一時間，國外進口商，包括歐美及日本市場，在訂單中紛紛要求紡織品中不含禁用偶氮染料。省內有些廠商因措手不及，或遭受退貨，或被迫取消訂單，由此蒙受巨大的經濟損失。

2．出口成本機制

一般來說，江蘇省出口紡織品服裝在國外普遍處于中、低檔水平，產品價格實惠、低廉是最大亮點和吸引外國客戶的主要原因。但是，由于紡織品服裝綠色貿易壁壘的產生及發展，是為了達到他們所設定的門檻，所以紡織品服裝出口必須付出更大的出口代價，從而導致出口成本上升，嚴重影響了我國紡織品服裝出口的競爭能力。主要表現在以下幾個方面:第一，由于使用昂貴的進口染料代替國產染料從而導致染料成本上升。第二，新檢驗標準的實行導致檢測成本上升。第三，“生態標簽”的實行導致認證成本上升。

二、江蘇省紡織服裝業出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

從目前情況看，綠色貿易壁壘對江蘇省紡織服裝產品出口的影響程度已超過了反傾銷案件的影響，成為入世后影響江蘇省紡織服裝產品出口的一個最大問題。究其原因，可以從以下兩個方面分析:

(一)外部原因分析

1．世界經濟不景氣

2004年世界經濟平均增長為5．3%，2005年為4．9%，2007年為3．6%，而同期我國經濟平均增長率均超過9%;［8］一些國家出于政治、經濟、社會的壓力，迫不及待地實施起貿易自由化的雙重標準，向中國揮舞起貿易保護主義的大捧。在關稅壁壘失靈的情況下，他們更多地使用反傾銷和綠色貿易壁壘。而綠色貿易壁壘因其技術性強、隱蔽性高，往往成為發達國家的“常規武器”。一些國家的夕陽產業和重點產業需要保護，這是少數國家實施綠色貿易壁壘進行貿易保護的動因。

2．發達國家出于保護國內市場的需要

發達國家由于勞動力成本較高，中低檔紡織品的競爭能力低于發展中國家。據統計，美國、日本和歐盟等發達國家紡織品的勞動力成本，在20世紀90年代約為中國的40～50倍，而同期的紡織業的勞動生產率約為中國的13～15倍，近兩年，美國、日本和歐盟紡織品的勞動成本約為我國的20～25倍，而勞動生產率約為中國的8～9倍。［9］高成本的產品競爭力勢必弱，所占本國國內市場份額就會受到國外同類低成本產品的沖擊。設置綠色貿易壁壘也是一種保護國內市場的手段。

3．發達國家消費者安全和健康意識以及環保意識的加強

發達國家人民生活水平日益提高，安全健康意識空前加強，發達國家的消費者越來越關心產品對身體健康和安全的影響。眾所周知，發達國家的消費者已經形成了比較科學健康的消費意識和消費習慣，他們不僅要求產品高質量，更會考慮到眾多其他因素，如環保因素、綠色商品、動物福利等，而綠色貿易壁壘迎合了當前的綠色消費潮流。

(二)內在原因分析

1．缺乏綠色貿易壁壘預警與快速反應系統

由于我國尚未建立綠色貿易壁壘預警與快速反應系統，更缺少具有綠色壁壘應對經驗的專家，因而始終處于被動應付狀態，只能“人云亦云”，緊緊跟隨，但始終落后。因此，我們要下決心建立應對國外綠色貿易壁壘的預警與快速反應系統，主要承擔技術法規、標準和合格評定程序的通報以及向企業傳遞有關信息，特別要發揮駐外經商機構、經貿研究機構的優勢，研究主要貿易對象的綠色貿易壁壘對我國紡織品服裝出口貿易的影響，及時采取積極防御措施，打破壁壘擴大出口。

2．生產企業的環保意識淡薄、技術創新能力弱

2006年，江蘇省規模以上紡織工業企業實現新產品產值295．17億元，僅占同口徑工業總產值的4．63%。1999－2006年間，江蘇省規模以上紡織服裝業的新產品產值占工業總產值的比重一直都在6%以下，低于江蘇省工業新產品比值的平均水平。江蘇省紡織服裝業在研究與試驗方面投入的經費很少，科研強度很低，這是造成江蘇省紡織服裝產品技術創新能力弱的一個重要原因。據有關權威部門調查表明，企業在實現創新活動的方式中，自主開發比例占48．9%，與高校或科研機構合作開發占35．5%，與其他企業合作開發占21．2%，國內引進為20．1%，國外引進為16．8%［10］。

由此可見，國內企業的創新活動接近一半是在本企業內部完成，缺少橫向和縱向交流，創新活動的空間不大。綜上所述，江蘇省紡織服裝產品創新能力不足，真正的核心競爭力仍然沒有形成。大部分紡織服裝企業缺乏獨創性，企業間產品趨同性很強。不少企業甚至沒有專門的開發部門和設計師，只能簡單模仿、復制國外的產品，致使江蘇省紡織服裝企業的發展長期處于低水平擴張狀態。此外，江蘇省出口的紡織品服裝大多為勞動密集型產品，受外界環境因素影響較大，各生產企業的環保意識淡薄，使得在生產過程中產生了嚴重的環境污染問題。因此，現階段江蘇省部分企業的發展仍然以犧牲環境質量、重數量輕質量的經濟發展模式為主。

3．紡織服裝行業的污染較為嚴重

紡織服裝行業是污染相對較高的行業，其主要環境污染包括廢水、廢氣、廢渣、揚塵和噪聲。就其污染物排放總量和對環境造成的影響來說，紡織廢水的污染較為嚴重，其排放總量在國內各類工業廢水排放量中居第四位，成為我國紡織工業的主要污染源。天然纖維的生產中也存在大量的污染，例如，天然纖維棉花在生長過程中，為了防治病蟲害和提高產量，須施用一定量的農藥和化肥。但農藥和化肥的大量施用不但會給當地生態環境造成危害，如污染水體、土地貧瘠等，且其殘留物還可能會存在于棉花纖維中，也可能對人體造成危害。各種纖維在經過紡紗、織造、染色、印花和整理等生產工藝，最終在成為紡織品和服裝過程中也會殘留一定量污染物。尤其是一些印染助劑和染料中間體在紡織品和服裝上的殘留物在一定條件下會對人體造成一定危害，比如可能產生致癌芳香胺的某些偶氮染料。此外，在我國紡織品和服裝生產加工過程中，還存在甲醛五氯苯酚以及一些重金屬等有害物質的污染，這些環境問題嚴重影響了紡織品和服裝的出口競爭力。

4．缺乏必需的檢驗檢測手段和設施

出口企業在將出口產品輸往國外前，按國外的綠色標準進行檢測檢驗是化解綠色貿易壁壘的有效手段。

檢測檢驗的渠道有兩種:一種是企業自行購買檢測設備，但我國的紡織品服裝出口企業大多數為中小企業，檢測設備的投入少則幾十萬，多則上百萬，一般的企業根本無法承受。第二種是政府設置專門的質量檢測機構。由于目前綠色貿易壁壘的形式多種多樣，發達國家還不斷推出新的措施，以及政府檢測機構自身條件和資金的有限性，對一些有特殊檢疫要求的產品還無法實施檢疫。可見，這兩種檢測渠道都存在很大的局限性，從而加大了我國紡織服裝企業突破綠色貿易壁壘的難度。

三、江蘇省紡織服裝業出口應對綠色貿易壁壘的策略

毋庸置疑，綠色貿易壁壘的存在，對江蘇省發展繁榮紡織服裝行業、擴大紡織品服裝出口設置了障礙。要跨越綠色貿易壁壘，應從宏觀和微觀層面、政府和企業的角度采取相應的措施，以實現經濟和環境的協調發展。

(一)宏觀層面———政府的政策選擇

1．做好綠色信息的收集，建立綠色壁壘的預警機制

西方發達國家的綠色貿易壁壘措施是動態的，并且經常會不公開或半公開地變更，令我國的紡織服裝企業很難適應。而且我國的紡織服裝企業大多是中小企業，由于中小企業自身的局限性，收集國外服裝新標準、新規定很不容易，特別是涉及環境保護、生命安全的項目更是少之又少，而出口企業一旦碰到這些方面的壁壘，出現一丁點的問題，就會給企業帶來意想不到的巨大損失。面對這種情況，政府應該發揮企業無法比擬的優勢，積極收集國外有關環境壁壘措施和綠色信息(包括消費信息、資源信息、產品信息、科技信息、法規信息、組織信息等)，建立環境壁壘信息中心和數據庫，并及時地將信息反饋給有關部門和企業。

另外，政府還應盡快協調建立一個有效的、從國家到地方的綠色壁壘預警系統，這是涉及到我國紡織產業的國際競爭力問題。因為國際標準化機構和各國政府及其標準化機構經常對其法規和標準進行修訂，即使有多年的貿易經驗，有時也很難通曉進口國對產品的技術要求。如果企業信息不通，未能及時了解和掌握各國的綠色貿易壁壘動態，不能按照已經變化了的法規和標準要求生產產品，在出口時將會遭遇壁壘。因此，政府要從保障產業安全的角度，建立有效的紡織服裝業應對國外綠色貿易壁壘的預警系統。依靠有效的預警機制，我們就會有效地減少或避免貿易損失，抓住有利時機，搶占市場，擴大份額。

2．制定和完善紡織生態標準，并與國際標準制度接軌

要發展和擴大我國紡織品服裝出口必須實施生態紡織品認證制度。實施生態紡織品認證制度，需要制定和完善我國的紡織品生態標準及相關法規。我國于2001年先后了《紡織品通用安全技術要求》、《生態紡織品通用及特殊技術要求》和國家環境保護總局起草的HJBZ30－2000《生態紡織品》等幾項紡織品生態標準，這表明了我國對生態紡織品的重視程度。自2006年3月23日召開了全國標準化會議，國家標準化管理委員一直在加快包括紡織品服裝安全在內的10個重點領域的標準體系建設。雖然如此，我國的各項標準仍與國際相關的最新法規存在一定差距，如染色牢度、異味、耐水色牢度、耐汗色牢度等指標與國際上最具權威性的生態紡織標準0eko－TexStandard100所規定的指標相比都偏低;［11］此外，在檢測技術方法的準確性和可靠性以及檢測技術的標準上也存在著不少問題。因此，必須結合我國國情，參照0eko－TexStandard100制定一系列與國際接軌的綠色紡織品強制性標準，并要密切關注國際動態，及時調整，使之成為國際認可的紡織品生態標準。

3．制定綠色產業傾斜政策

江蘇省紡織服裝企業整體規模較小，自身沒有足夠能力完成有關綠色生產項目方面的投資。若想突破綠色貿易壁壘，提高其紡織服裝產品在國際上的競爭力，需要政府部門加大支持力度。一方面要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅;另一方面要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資;最后要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自主權。如果紡織服裝企業在資金和政策上有了優惠保障，在綠色產業上的投入就會相應增加，這一政策將是江蘇省紡織服裝企業成功應對綠色貿易壁壘的重要保障。

4．積極推進紡織服裝環保產業的發展，將環保納入外貿發展戰略

環保產業的發展，必然會提高企業防治污染的能力，為其產品沖破國際貿易中的綠色壁壘提供硬件上的支持。此外，環保產業具有較強的關聯效應，在自我發展的同時能夠帶動、引導許多前向、后向相關產業的發展，極具潛力。江蘇省已將環保產業確為新興經濟增長點，初步輔以稅收、信貸等宏觀政策的扶持，而發展環保產業沖破綠色貿易壁壘中的潛在優勢亦不容忽略。政府應強化環保執法，對外貿活動中有違反環保法規的行為依法嚴格懲處;推行“綠色環境標志”制度，從而使江蘇省的紡織服裝出口企業跨越綠色貿易壁壘，從而最終實現盈利的目的。

(二)微觀層面———企業的相應對策

1．樹立綠色營銷觀念

綠色營銷已經成為21世紀營銷的主題。隨著消費者綠色消費意識的增強以及各國環保立法的加強，企業必須積極地開展綠色營銷。面對綠色營銷，企業首先應樹立綠色意識，充分認識到“綠色”對于其經營活動帶來的壓力和影響，從而在生產、管理過程中向“綠色”靠攏，制定綠色價格，創立綠色品牌，最終把消費者的綠色需求與企業的利益和環保三者有機地統一起來。綠色營銷的開展，一方面可以使企業樹立起良好的形象，更重要的是可以增強企業的市場競爭力，從而實現企業盈利的目的。而我國的紡織服裝企業更應該趁此時機大力推行綠色營銷理念，從生產到銷售的整個過程中都應該始終貫徹“綠色理念”，從而打破西方發達國家的綠色貿易壁壘。

2．積極開展IS014000環境管理體系認證［12］

ISO14000是國際標準化組織1996年制定的一系列環境管理國際標準，它是當前最具權威、最廣泛、最有影響力的環保標準之一，并被許多發達國家采用。ISO14000標準的實施已成為最大的“綠色壁壘”，企業必須獲得IS014000的認證，才能將產品打入國際市場。

江蘇省企業要參與國際市場的競爭，首先要充分認識到ISO14000認證的重要性，結合自身情況早日確定相應的對策，在環保方面早做準備，逐步實施IS014000管理，只有符合國際標準的產品在國際市場上才是合格產品，才可能具有國際競爭力。在積極向IS014000接軌的基礎上，在紡織服裝經營企業中應擴大關于綠色產品、綠色營銷、清潔生產、環境標志等概念的宣傳，提高企業綠色意識，使中小企業在生產經營活動中自覺兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，消除、減少產品與服務對生態環境的不良影響，鼓勵中小企業自覺向ISO14000和國際相關產品環境標志的認證要求靠攏，并給予人力、物力、財力、技術和信息上的必要支持。

3．積極研發綠色紡織品和生態服裝

由于綠色貿易壁壘的廣泛存在，國際貿易中對環境影響大的初級產品的比重逐漸下降，深加工產品和綠色產品的比重日益增大。對此，紡織服裝企業應調整產品開發戰略，大力開發環保產品，把綠色紡織品、生態服裝等作為出口的新的增長點。近代紡織品廣泛采用人工合成染料的化學品進行印染加工，產品面貌得到很大改觀，但這些染料和化學品卻有礙健康，而綠色紡織品是指從“原材料到成品”的整個過程中對環境和人類健康無害或危害極小、符合特定的環保要求并有利于資源節約與保護，滿足消費者綠色需求的紡織品。目前國際上已經開發上市的綠色紡織品具有防臭、抗菌、消炎、抗紫外線、抗輻射、抗凍瘡、止癢、阻熱、增濕等多種功能。生態服裝是指服裝選擇的原料必須是品質受控制的以“綜合方式”生產養殖的天然動植物材料，如棉、麻、絲之類。這些服裝不僅從款式和花色設計上體現環保意識，而且從面料到紐扣、拉鏈、別針等附件均采用無污染的天然原料，從原料培植到生產工藝也完全從環保角度出發，避免使用化學印染原料和樹脂等破壞環境的物質。［13］據行家分析，未來幾年內，綠色紡織品和生態服裝將大行其道。

4．跨國經營在海外直接投資建廠

為了繞開復雜、煩瑣的外部壁壘，江蘇省紡織企業可以實施“走出去”戰略，讓“銷地”變為“產地”，可以采取直接投資、間接投資等方式進行跨國經營。這樣可以加強對發達國家環境標準、技術政策、有關法規和內容的研究，密切關注全球綠色貿易壁壘的發展和變化。以便及早做出反應，使出口商品適應和滿足進口國的要求，避免陷入綠色環境標準等壁壘的陷阱。同時，學習吸收東道國先進的技術、管理經驗。此外，直接投資還可以避開已經飽和的國內市場，充分有效地利用生產力資源，包括資金、技術。當然，企業也可以考慮與主要出口國的國內企業通過合資經營的方式，規避該國的綠色貿易壁壘，成功進入該國市場。應對國外綠色貿易壁壘是一項復雜的“系統工程”，涉及到政府、行業、企業等眾多部門和單位。政府、行業及企業均應增強全局意識，加強相互間的信息溝通，提高分析和鑒別能力，形成合力，快速應對。要建立自己的防護措施，提高技術水平，實施標準化戰略、可持續發展戰略等，以優質的產品、過硬的技術、綠色的生產來突破綠色貿易壁壘。