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產(chǎn)業(yè)集群是以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的同一類企業(yè)形成空間的聚集，是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和客觀要求，是在市場競爭加劇的條件下企業(yè)合理布局的必然結果，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢［1］。每個國家和每個地區(qū)都在探索其具有特色的信息產(chǎn)業(yè)集群，美國的硅谷產(chǎn)業(yè)集群、印度的班加羅爾產(chǎn)業(yè)集群［2］是各國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。湖南省“十一五”以來，圍繞“抓大項目、扶小巨人、促信息化”的總體思路，著力培育信息產(chǎn)業(yè)集群，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進重大項目建設，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力推進“兩化融合”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、技術水平得到大幅提升。但是湖南的信息產(chǎn)業(yè)相比于珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)集群還有很大距離，因而本文想通過分析湖南信息產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，找出其在發(fā)展中存在的問題，借鑒國內(nèi)外建設信息產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，探索湖南信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的途徑，以促進湖南信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，提升湖南信息產(chǎn)業(yè)的競爭力，同時也為其他中部區(qū)域的信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供借鑒。

1湖南信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省11個省級電子信息產(chǎn)業(yè)園和一個光伏產(chǎn)業(yè)基地相繼在國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)設立，形成了四大產(chǎn)業(yè)集群。長沙、郴州依托國家級園區(qū)和基地的良好基礎設施和服務配套能力，已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)的重要聚集地區(qū)。目前湖南信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的聚集度非常明顯，從區(qū)域布局來看主要分布在長沙信息產(chǎn)業(yè)園、長沙光伏產(chǎn)業(yè)園、湘潭信息產(chǎn)業(yè)園、益陽信息產(chǎn)業(yè)園、常德德山產(chǎn)業(yè)園等五個專業(yè)信息產(chǎn)業(yè)園區(qū);湖南軟件產(chǎn)業(yè)主要分布在長沙軟件園、岳麓山大學科技園及湘計軟件園、創(chuàng)智軟件園、益陽中科軟件園、寧鄉(xiāng)托普軟件園等一些具有一定規(guī)模和市場競爭力的軟件園區(qū)。

1.1太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群高速發(fā)展

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)從無到有高速發(fā)展，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列四大產(chǎn)業(yè)集群之首，對全行業(yè)增長貢獻率高達22%。太陽能電池形成500MW產(chǎn)能，太陽能電池制造裝備居全國第一，產(chǎn)業(yè)鏈全線拉通，產(chǎn)業(yè)布局基本完成。［3］湖南不僅已經(jīng)成為全國最重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地之一，在國際市場上也擁有了一定的話語權。國內(nèi)最大的光伏裝備生產(chǎn)供應商中電48所其光伏裝備占據(jù)國內(nèi)市場份額的85%，并實現(xiàn)整線“交鑰匙”工程，成為支撐我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的龍頭企業(yè)。南車時代電氣依托強大的變流技術優(yōu)勢，開發(fā)出250KW和500KW大功率逆變器，并通過了“金太陽認證”，取得萊茵TUV認證，成為國產(chǎn)光伏變流器中第二個拿到這一證書的廠家，具有向歐洲出口的資質(zhì)。

1.2軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已具備了一定的規(guī)模和市場競爭力

湖南軟件業(yè)位居全國軟件業(yè)11位，居中部六省首位，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量保持全國第一。［4］到目前湖南共過億元軟件業(yè)務收入的企業(yè)有10家。軟件外包快速增長，出口額過50萬美元的企業(yè)有2007年的2家上升到12家，出口總額由247萬美元上升到2700萬美元，增長近10倍。2007年開始運營的長沙(國家)服務外包基地公共服務平臺，成為中部六省首個專業(yè)服務于外包企業(yè)的綜合性運營平臺，為企業(yè)提供服務外包項目承接、發(fā)包、轉(zhuǎn)包、接包、分包、信息、信息搜索等專業(yè)化綜合信息服務。服務外包業(yè)務擴展到美國、新加坡、韓國、日本、香港、加拿大、德國等10多個國家和地區(qū)。長城信息，南車時代等2家企業(yè)列入全國軟件百強企業(yè)名單，其中南車時代位列第24位。拓維信息、時代電子、衡陽鐳目等3家入圍國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)。48所、科力遠、時代電子、宏夢卡通、藍貓信息等IT企業(yè)銷售收入增幅均在30%以上。全國100家動漫企業(yè)，湖南有10家，占全國總數(shù)的十分之一。

1.3新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速

湖南在顯示器件產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮運營成本較低的優(yōu)勢，借鑒建設LG曙光的經(jīng)驗，以湖南信息產(chǎn)業(yè)集團公司為主體，積極參與全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，通過招商引資大力引進具有技術和市場優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者，用開放的思路發(fā)展新型顯示器件，加快建設技術先進、規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)配套逐步完善的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地，提升湖南顯示產(chǎn)品的市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力。導電玻璃、TFT－LCD/CSTN－LCD用25代彩色濾光片和電子顯示玻璃基板等形成產(chǎn)能。

1.4引進和扶持消費類電子整機產(chǎn)業(yè)集群

抓住全球性產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整的機遇，實施“走出去，引進來”的戰(zhàn)略，利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合開發(fā)、資產(chǎn)重組等多種方式，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進和扶持了國科廣電、郴州高斯貝爾、華錄數(shù)碼、畫佳集團等龍頭企業(yè)，帶動手機、數(shù)字電視等消費類電子整機產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。抓住計算機、消費類電子、通信融合和廣播電視數(shù)字化的機遇，發(fā)展數(shù)字音視頻產(chǎn)品、數(shù)字衛(wèi)星電視產(chǎn)品，成功申報高斯貝爾、眾一科技、深愛通信等企業(yè)手機牌照，積極引進移動通信設備、移動終端產(chǎn)品技術，加快衛(wèi)星導航定位通信機等通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，帶動配套產(chǎn)品發(fā)展。其中，落戶益陽的湖南匯盛科技有限公司取得了湖南薄膜晶體管(TFT)和筆記本電腦的突破，結束了湖南沒有電腦整機的歷史。2010年上半年投產(chǎn)湖南紐曼數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)基地項目正式在長沙經(jīng)開區(qū)開工，郴州高斯貝爾數(shù)碼科技產(chǎn)業(yè)園二期擴建項目開始建設，華錄數(shù)碼的移動液晶電視出口突破20萬臺，歐信品牌手機銷售突破60萬臺。

2湖南信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)鏈建設總體配套環(huán)境較差，缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈

湖南信息產(chǎn)業(yè)鏈建設總體配套環(huán)境較差，現(xiàn)有鏈條較短，許多產(chǎn)品鏈條缺失，缺少完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在程控交換機、光電子、電視機、視盤機/音響、光纖/光纜等產(chǎn)品鏈方面基本上處于空白狀態(tài)。集成電路方面局限于研發(fā)階段，還沒有進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在芯片制造、芯片封裝、測試等環(huán)節(jié)缺失，產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成。軟件產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展居于下游的應用軟件，軟件企業(yè)之間相互合作少，沒有形成設計、開發(fā)、測試、銷售的鏈條體系。顯示器產(chǎn)業(yè)雖有較好的基礎，但還沒有形成液晶/等離子顯示產(chǎn)業(yè)鏈。同時這些企業(yè)在湖南材料采購量也很低，零部件大部分是全國采購或國外進口，很少是由當?shù)仄髽I(yè)配套生產(chǎn)。［5］

2.2產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術較少，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強

目前湖南的信息產(chǎn)業(yè)集群大都是以低成本為基礎的簡單“扎堆”，而不是以創(chuàng)新為基礎的，集群內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，存在“大而不強”的隱患。［6］大部分關鍵核心技術和配套產(chǎn)品依賴國外或省外供給，生產(chǎn)所需的材料、儀器和關鍵設備基本依賴進口。企業(yè)的技術開發(fā)多是改造國外電子信息產(chǎn)品成可供我國用戶使用的產(chǎn)品，基本停留在附加值較低的產(chǎn)業(yè)鏈低端。同時由于缺乏金融擔保和風險投資機制，中小企業(yè)貸款困難，融資成本較高，影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的投入，導致了企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。

2.3企業(yè)本土“根植性”微弱

湖南信息產(chǎn)業(yè)集群中外商投資企業(yè)占據(jù)了主導地位，關鍵技術、專利和標準方面掌握在外資手中，且外資企業(yè)與本地的商業(yè)聯(lián)系程度較低。它的發(fā)展主要依賴于與外商龍頭企業(yè)的配套，缺少本土植根性，外商企業(yè)與本地企業(yè)之間沒有建立良好的聯(lián)動機制。企業(yè)所需的核心技術控制在外商獨資及控股企業(yè)的母公司手中，只是把技術固化在設備上，再移植到集群內(nèi)進行裝配生產(chǎn)。外商獨資及控股企業(yè)的技術創(chuàng)新和改造僅與本土母公司發(fā)生縱向聯(lián)系，而不與當?shù)赝袠I(yè)企業(yè)發(fā)生橫向聯(lián)系，表現(xiàn)在隨著龍頭生產(chǎn)廠的進入，關鍵零部件配套外資廠商隨之遷人群內(nèi)，從而導致與當?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)聯(lián)系更為微弱。

2.4依附外資，產(chǎn)業(yè)投入力度不大

湖南信息產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)所屬企業(yè)對外資的依附性強，大部分都是外商投資企業(yè)，龍頭企業(yè)幾乎是外商絕對控股。世界發(fā)達國家和新興工業(yè)國家對信息產(chǎn)業(yè)的投入都比較大，美國等發(fā)達國家信息產(chǎn)業(yè)投資已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%左右，國內(nèi)廣東、江蘇、上海等發(fā)達省市已達1.5%左右且有不斷上升的趨勢，［7］2010年湖南信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)投資173.4億元，占湖南生產(chǎn)總值15902.12億元的1.09%，這都充分證明了湖南對信息產(chǎn)業(yè)的投入不足。

3發(fā)展湖南信息產(chǎn)業(yè)集群的政策建議

3.1發(fā)揮政府職能，加快信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設

湖南信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需在政府的推動和引導下，找準湖南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，按照完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集群的要求，創(chuàng)造良好的信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，一方面加強湖南信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的廠房、交通、通訊、水電氣等基礎設施建設，另一方面積極打造如知識產(chǎn)權保護、法制環(huán)境、行政透明、政府管理職能、政策的可延續(xù)性、文化氛圍等軟環(huán)境的建設。以至優(yōu)勢企業(yè)能夠兼并重組，核心企業(yè)能夠培育壯大，國內(nèi)外知名大公司、大集團愿意來湘投資，使已經(jīng)形成的四大產(chǎn)業(yè)集群能夠做大做強，使各信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，爭取在光伏、軟件、整機消費類電子、新型顯示器件等重點領域，精專發(fā)展，爭取進入跨國公司的配套體系，把園區(qū)建成為大公司大企業(yè)的成長搖籃。

3.2有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈

按照完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集群的要求，有選擇地進行產(chǎn)業(yè)更新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進國內(nèi)外知名大公司、大集團來湘投資;同時優(yōu)化投融資環(huán)境、出臺相關政策，扶優(yōu)扶強，加快培育龍頭企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權，并以龍頭企業(yè)為核心，支持發(fā)展小而專、小而精的專業(yè)化配套企業(yè)，特別是在光伏、軟件、整機消費類電子、新型顯示器件等重點領域，精專發(fā)展，爭取進入跨國公司的配套體系，形成企業(yè)分工合作的良性生態(tài)體系和富有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.3加大國內(nèi)資本投入，加強本地企業(yè)的“根植性”，轉(zhuǎn)變招商引資觀念

為了提高集群的本土根植性，應該加大投資力度，以資本注入和政府采購、行業(yè)標準等手段帶動本土企業(yè)的發(fā)展壯大，改善行業(yè)中資本結構。通過財政貼息、免稅和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金等政策鼓勵內(nèi)資企業(yè)提高研發(fā)能力，加強技術改造，培育具有湖南特色的區(qū)域品牌。注重培養(yǎng)本地的企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡，建立本地企業(yè)同外企間的生產(chǎn)配套，讓擁有核心技術的企業(yè)在湖南扎根。產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)湖南本地條件進行明確定位，以建設有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群為目標，合理規(guī)劃總體規(guī)劃布局，不要零星隨意的設廠投資;利用外資采取多樣化形式，注意營造“尊商、重商、安商”的氛圍，留住外資，提升綜合投資環(huán)境。要緊密聯(lián)系珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，與歐美、臺灣、日韓等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)加強招商聯(lián)絡。

3.4完善“產(chǎn)學研”合作體系，突破核心技術，培育自主創(chuàng)新能力

依托高等院校、科研院所的知識、技術、人才優(yōu)勢，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會中介機構的積極性，完善“產(chǎn)學研”合作體系。不拘一格引進急需的人才，重視留學生和華僑科學家的回流，建立高新技術孵化機制，提供高新技術成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)的平臺。企業(yè)為研究機構和高校開發(fā)出來的新技術和新產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)化，共生共榮，真正做到了產(chǎn)學研相結合，共享人才資源，促進人才流動，挺高了園區(qū)的生產(chǎn)力。企業(yè)間加強合作，突破在光伏、軟件、整機消費類電子、新型顯示器件等方面的核心技術，培育自主創(chuàng)新能力和自主品牌，充分提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。