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1前言

改革開放以來，深圳市的服務貿(mào)易從無到有，由小到大，行業(yè)領域不斷拓展，經(jīng)濟總量有所提高。面臨國際服務業(yè)向發(fā)展中國家轉移的歷史機遇與挑戰(zhàn)，在上海、江蘇等地的服務貿(mào)易已取得較好成效的情況下，深圳市必須加快轉變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型和優(yōu)化為指導方針，提升服務貿(mào)易的質量和效益水平，培育一批在全球服務貿(mào)易競爭中有較強競爭力的龍頭企業(yè)，不斷提升深圳的競爭力和輻射力。本文通過對深圳市服務貿(mào)易相關局、機構的大量調研，對深圳市服務貿(mào)易發(fā)展的基本情況進行了較為詳實的分析。

2關于服務貿(mào)易的界定

到目前為止，國際上還沒有一個統(tǒng)一的對“國際服務貿(mào)易”的精確解釋。比較公認的是由烏拉圭回合達成的《服務貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)提出的“國際服務貿(mào)易”定義：國際服務貿(mào)易是指服務提供者從一國境內向他國境內，通過商業(yè)存在或自然人的商業(yè)存在向服務消費者提供服務并獲得外匯收入的過程。在GATS的界定中，國際服務貿(mào)易通常有四種提供方式：跨境提供、境外消費、商業(yè)存在和自然人流動。

目前，國際上對服務貿(mào)易統(tǒng)計指標體系有兩種口徑：一是國際收支（BalanceofPayments，以下簡稱BOP）統(tǒng)計，主要反映國際服務貿(mào)易進出口（創(chuàng)匯和用匯）情況；二是外國分支機構（ForeignAffiliatesTrade，以下簡稱FAT）統(tǒng)計，主要反映服務貿(mào)易開放度（吸引外資和對外投資）情況。

我國對服務貿(mào)易的項目分類是在國際貨幣基金組織的分類基礎上做了一些小調整。國家外匯管理總局對服務貿(mào)易的統(tǒng)計劃分為13大項，分別是：運輸、旅游、通訊服務、建筑服務、保險服務、金融服務、計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費、咨詢、廣告、宣傳、電影、音像、其他商業(yè)服務和別處未提及的政府服務。顯然，國家外匯管理局提供的服務貿(mào)易統(tǒng)計屬于BOP統(tǒng)計，但它內含于我國的國際收支統(tǒng)計中，所以我國并未建立起專門的國際服務貿(mào)易BOP統(tǒng)計體系。

3深圳市服務貿(mào)易發(fā)展的基本狀況

深圳市作為一個僅有25年歷史的新興區(qū)域中心城市，靠大量“三來一補”的加工貿(mào)易和房地產(chǎn)業(yè)起家，因此，服務業(yè)起步較晚，服務貿(mào)易基礎十分薄弱。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整優(yōu)化，深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)發(fā)展迅速，拉動了服務業(yè)和服務貿(mào)易的發(fā)展，特別是我國入世和CEPA的實施，為深圳發(fā)展服務貿(mào)易提供了歷史新機遇，同時也面臨許多新挑戰(zhàn)。

3.1深圳市服務貿(mào)易管理體制

深圳市近年雖然加大了對服務貿(mào)易支持的力度，但由于三次產(chǎn)業(yè)的結構不盡合理，特別是服務貿(mào)易的管理體制尚未建立、健全，使服務貿(mào)易的發(fā)展速度受到一定影響。一方面，深圳市政府尚未建立專門的服務貿(mào)易促進機構來牽頭協(xié)調指導全市的服務貿(mào)易工作，造成宏觀指導和協(xié)調服務的乏力；另一方面，深圳市服務貿(mào)易的某些行業(yè)仍存在管理或服務的“盲點”，某些服務貿(mào)易行業(yè)或項目沒有歸屬到政府服務部門的視野中。因此，深圳市服務貿(mào)易管理體制在一定程度上影響了其發(fā)展與壯大。

3.2基于BOP統(tǒng)計的深圳市服務貿(mào)易基本狀況

BOP統(tǒng)計，主要反映國際服務貿(mào)易進出口（創(chuàng)匯和用匯）情況。國家外匯管理局深圳市分局已經(jīng)建立了深圳服務貿(mào)易BOP統(tǒng)計指標體系并積累了近年的相關數(shù)據(jù)。

3.2.1服務貿(mào)易總量較小，出現(xiàn)穩(wěn)步上升勢頭

根據(jù)深圳市外匯管理局提供的2000～2004年BOP統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳市服務貿(mào)易進出口總額不斷增長：2000年為17.2億美元，2001年為19.1億美元，2002年為29.8億美元，2003年為41.2億美元，2004年為60.5億美元，年均增長率達到36%。其中，服務貿(mào)易出口額分別為8.5億美元、8.8億美元、17.7億美元、25.1億美元和35.9億美元，年均增長率達到43.7%；服務貿(mào)易進口額分別為8.7億美元、10.3億美元、12.1億美元、16.1億美元和24.6億美元，年均增長率達到29.7%。

3.2.2服務貿(mào)易總額占深圳市貿(mào)易總額比重較小，逐年有所提高

據(jù)統(tǒng)計，2000～2004年，深圳市服務貿(mào)易進出口額占全市進出口貿(mào)易總額（含口岸貨物和服務）的比重由2.7%上升至4.1%，年均增長8.7%。2004年，全市外貿(mào)進出口總額為1472.83億美元，同比增長25.5%。其中出口778.46億美元，同比增長23.6%。服務出口額只占外貿(mào)出口量的0.2%；進口694.37億美元，同比增長27.6%，服務進口額只占外貿(mào)進口量的0.9%。但總體來看，服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易順差總額達到84.1億美元。其中，服務貿(mào)易在2000年和2001年出現(xiàn)逆差，2002～2004年又轉為順差，到2004年順差額達到11.3億美元。

3.2.3服務貿(mào)易額占全國服務貿(mào)易總額比重較小，但逐年提高

2000~2004年，深圳市服務貿(mào)易進出口額占全國服務貿(mào)易進出口總額的比重由2.4%上升至8.6%，2004年比2003年增長67.4%。其中，服務貿(mào)易出口占全國出口總額的比重由1.2%上升至5.1%，2004年比2003年增長70.6%；服務貿(mào)易進口占全國進口總額的比重由1.2%升至3.5%，2004年同比增長73.9%。

3.3基于FAT數(shù)據(jù)的深圳市服務貿(mào)易對外開放基本狀況

3.3.1服務業(yè)利用外資和對外投資大致情況

FAT統(tǒng)計，主要反映服務貿(mào)易開放程度。筆者根據(jù)深圳市統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計資料，借鑒上海市在此方面的做法，嘗試用FAT數(shù)據(jù)描述深圳市服務貿(mào)易對外開放程度。

（1）總體情況。入世以來我國加快了服務貿(mào)易領域的開放，目前除金融、保險的部分項目及新聞、出版、電信等大類外，深圳市已向全球開放了大部分的服務貿(mào)易領域。2000～2004年，外商直接投資服務業(yè)實際到位金額由2000年的6.2億美元增加到2003年的16.2億美元，年均增長達37.7%；但是，在2004年卻下降到5.0億美元。

此外，深圳市利用外資簽訂協(xié)議（合同）項目由2000年的380項增加到2003年的1294項，年均增長達50.4%；2004年出現(xiàn)了明顯下降，降至482項。協(xié)議利用外資額穩(wěn)中有升，由2000年的4.8億美元增長到2003年的18.6億美元，實現(xiàn)年均增長57.1%。在2003年以前，深圳市服務業(yè)引進外資形勢喜人，但自2004年情況急轉直下，具體原因有待進一步深入調查研究。

（2）結構分析。2004年與2003年相比，外商投資第三產(chǎn)業(yè)比重上升，外商投資第三產(chǎn)業(yè)新批準合同外資金額16.32億美元，占外商總投資的38.8%，提高3.14個百分點。在CEPA帶動下，租賃和商務服務業(yè)增資項目為37個，同比增長117.7%；新增合同外資2.59億美元，同比增長405.0%，所占比重由2003年的3.3%升至16.4%。截至2004年底，深圳市累計批準外商直接投資服務業(yè)項目（企業(yè)）3176個，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)、物資供銷倉儲業(yè)，到2004年有188項，2000～2004年間，年均增長率為53.3%；科研和綜合技術服務業(yè)，到2004年有178項，在2003年時有298項之多，同期年均增長率為92.7%。

3.3.2服務業(yè)境外投資情況

（1）在服務業(yè)方面，2000～2004年，深圳市對外承包工程、對外勞務合作和對外設計咨詢的營業(yè)額從1.8億美元上升到19.2億美元，年均增長12.9%。從運輸業(yè)出口情況看，由2000年的3.75億美元上升到2004年的12.82億美元，年均增長36.0%。從旅游業(yè)貿(mào)易情況來看，出口額由2000年的1.0億美元下降到2004年的0.2億美元，出現(xiàn)了負增長。從金融服務貿(mào)易來看，除2000年出現(xiàn)過順差外，其余年份均為逆差，2002年逆差額超過0.02億美元。咨詢服務貿(mào)易出口方面，2000～2004年均保持增長趨勢，且順差比較大，出口額從2000年的0.3億美元上升到2004年的2.4億美元，實現(xiàn)了快速增長，年均增長達到68.2%。

（2）根據(jù)外商投資深圳服務業(yè)主要行業(yè)情況來看，交通運輸倉儲和郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)是外商投資的主要行業(yè)。從投資金額所占比例看，效益較高的是交通運輸倉儲和郵電通訊業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)。交通運輸倉儲和郵電通訊業(yè)的實到資金占比從2000年的4.1%到2003年的9.1%（深圳市統(tǒng)計年鑒中2004實際利用外資額數(shù)據(jù)暫缺），這主要源于貨物貿(mào)易高速增長帶動運輸及相關物流業(yè)務的快速增長。在房地產(chǎn)業(yè)、社會服務業(yè)的實到資金占比都維持在12.0%左右，在2002年回落到10.4%。

（3）根據(jù)深圳市國民生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)構成來看，其主要集中在批發(fā)零售住宿和餐飲、金融、房地等產(chǎn)業(yè)。2004年外商投資這三大產(chǎn)業(yè)的實際資金額累計達到2.1億美元，其金額分別為1.1億美元、1.9億美元和0.1億美元，但同比減少了61.2%、71.1%和93.1%，出現(xiàn)了較大下滑。

3.4近期促進深圳市服務貿(mào)易發(fā)展的對策建議

本著發(fā)展服務貿(mào)易的長期規(guī)劃與近期舉措相結合的原則，綜合深圳市服務貿(mào)易發(fā)展的實際情況，近期深圳市服務貿(mào)易的發(fā)展可考慮從以下五個方面來予以實施：

（1）成立由市主管領導任組長的全市服務貿(mào)易協(xié)調小組，小組成員是與服務貿(mào)易有關的政府各主管部門。該小組的職能是：協(xié)調各主管部門工作；配合市府法制辦制定地方政府的行政法規(guī)，以管理企業(yè)和監(jiān)督市場；制定服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，并通過市一級的財政政策和金融政策來落實產(chǎn)業(yè)政策；考核各部門服務貿(mào)易工作績效，并制定相應的獎懲措施；指導協(xié)會工作。這樣做可以盡快明確專門的主管部門或機構，有利于深圳服務貿(mào)易更快的發(fā)展。

（2）在市貿(mào)工局成立服務貿(mào)易處，作為全市服務貿(mào)易協(xié)調小組的常設機構。

（3）由市服務貿(mào)易協(xié)調小組責成并協(xié)調市外管局，定期向有關部門提供基于BOP統(tǒng)計口徑的服務貿(mào)易數(shù)據(jù)；責成市統(tǒng)計局建立基于FAT統(tǒng)計的服務貿(mào)易數(shù)據(jù)并定期向有關部門內部提供。

（4）協(xié)商有關部門，調整深圳市外貿(mào)發(fā)展基金的使用范圍，在支持貨物貿(mào)易的同時，亦支持我市服務貿(mào)易的發(fā)展。

（5）可借鑒上海市的經(jīng)驗，成立深圳市服務貿(mào)易行業(yè)協(xié)會或深圳市服務業(yè)聯(lián)合會。協(xié)會可通過公司化運作，為其運營籌集部分資金。