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一、中俄服務貿易合作的制約因素

(一)“中國威脅論”仍有一定市場在中俄兩國的共同努力下，中俄關系已進入全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段。但隨著中國國力的日益強大，“中國威脅論”在俄羅斯部分學者和政府官員間始終不絕于耳，這一論調不僅不符合實際，而且損害了兩國的政治互信，阻礙了中俄服務貿易合作深入發(fā)展。

(二)雙邊服務貿易發(fā)展明顯滯后于貨物貿易盡管近年來中俄服務貿易發(fā)展較快，但與貨物貿易相比，無論是規(guī)模還是增長速度均相對滯后。2010年，中俄貨物貿易額531億美元，服務貿易額僅23.5億美元，僅相當于貨物貿易額的4.4%。2005—2010年(除2009年外)，中俄貨物貿易額年均增長30%，服務貿易額年均增長13.4%，服務貿易增速明顯低于貨物貿易。

(三)俄羅斯經(jīng)貿環(huán)境不優(yōu)良首先，俄羅斯服務業(yè)政策法規(guī)不穩(wěn)定。俄羅斯各州立法各不相同且法律法規(guī)調整頻繁，對中俄服務貿易合作造成了很大困擾。其次，俄羅斯部分州區(qū)治安狀況堪憂，政府工作人員腐敗和尋租現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響到中國對俄服務業(yè)直接投資。第三，目前俄羅斯服務貿易相對集中于傳統(tǒng)服務業(yè)，對高新技術等領域涉及較少，不利于中俄服務貿易合作向現(xiàn)代服務業(yè)延伸。

(四)中國高端服務貿易人才稀缺我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，缺乏相配套的服務貿易信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，使國內企業(yè)對俄羅斯的市場狀況、政策法規(guī)等信息掌握不足，影響了兩國企業(yè)間建立有效服務貿易合作機制。同時，我國對俄輸出的勞動力比較優(yōu)勢不強。俄羅斯有學者曾表示:“俄羅斯的確需要引進外來勞動力，但不是工人，而是需要有專業(yè)技術的高素質勞動力”。而目前我國服務貿易專業(yè)人才稀缺，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)所需的外向型高級人才嚴重匱乏。

二、對策建議

(一)充分發(fā)揮好兩國政府間交流與合作機制中俄兩國應進一步加強政府間的溝通和交流，充分利用總理定期會晤機制，提升雙邊服務業(yè)市場準入水平，逐步規(guī)范雙邊服務貿易秩序;二是充分發(fā)揮雙方海關部門的協(xié)調作用，簡化通關程序，縮短報關時間，提升通關便利化水平;完善雙邊服務貿易信息系統(tǒng)，建立服務貿易數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫，為兩國企業(yè)開展服務貿易提供信息支持。

(二)拓寬雙邊服務貿易合作領域當前國際油價持續(xù)下跌，迫使俄羅斯轉變單純依靠能源出口的經(jīng)濟增長方式。中國應積極順應俄羅斯經(jīng)貿結構調整步伐，進一步深化對俄技術貿易等領域合作，既有利于拓寬兩國服務貿易合作領域，擴大雙邊技術貿易規(guī)模，也有利于加速我國服務業(yè)技術推廣和創(chuàng)新，促進服務產業(yè)結構優(yōu)化升級。

(三)加快服務貿易專業(yè)人才培養(yǎng)為了促進中俄服務貿易更好更快發(fā)展，中國應加強對輸俄勞動人員的專業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)對俄專業(yè)服務貿易人才，加快形成政府部門、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合的人才培養(yǎng)機制。加大對核心人才、重點領域專門人才、高技能人才和國際化人才的培養(yǎng)、扶持和引進力度。鼓勵高等學校國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)增設服務貿易相關課程。鼓勵各類市場主體加大人才培訓力度，開展服務貿易經(jīng)營管理和營銷服務人員培訓，建設一支高素質的專業(yè)人才隊伍。

作者：陳麗陳敏單位：黑龍江大學