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城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化范文

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城市化推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化

美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的負(fù)面影響。國(guó)際需求的不斷萎縮提醒了中國(guó)應(yīng)適時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作出戰(zhàn)略性調(diào)整,即由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為擴(kuò)大內(nèi)需,從而保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的客觀要求

(一)適當(dāng)降低中國(guó)對(duì)外依存度的要求。美國(guó)的次貸危機(jī)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)造成負(fù)面影響,今年2月我國(guó)出口創(chuàng)下自1995年以來(lái)最大降幅,順差環(huán)比驟降87.62%。最嚴(yán)重的是在次貸危機(jī)沖擊下,如果中國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)危機(jī),推遲調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),重新走上依靠出口保住短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)則令人擔(dān)憂。

1.在全球經(jīng)濟(jì)急劇減速、發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)集體步入衰退的背景下,通過(guò)貶值與提高出口退稅率來(lái)刺激中國(guó)出口的做法可能既是低效的,又是得不償失的。(1)出口量是國(guó)內(nèi)所不能控制的外生變量。美國(guó)、歐元區(qū)與日本三大經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)之下集體陷入衰退,中國(guó)一半以上的出口依賴這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體,因而中國(guó)政府重新上調(diào)出口退稅率、央行入市干預(yù)外匯市場(chǎng),都難以維持出口的增長(zhǎng)。而且金融危機(jī)也已經(jīng)顯著沖擊到新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家,從而會(huì)使中國(guó)通過(guò)出口市場(chǎng)多元化的努力收效甚微。(2)在次貸危機(jī)造成全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的情況下,中國(guó)政府如果通過(guò)人民幣惡性貶值來(lái)刺激出口,勢(shì)必影響到中國(guó)發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際形象,甚至?xí)l(fā)進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易制裁,其結(jié)果將會(huì)得不償失。

2.從更深層面來(lái)看,中國(guó)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)長(zhǎng)期良性發(fā)展的內(nèi)在要求。從1978年實(shí)行改革開放,至今已長(zhǎng)達(dá)30年,作為發(fā)展中大國(guó),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度高達(dá)70%顯然是不合理的;另一方面,中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì),在一定程度上是通過(guò)壓低土地、資源、勞動(dòng)力等代價(jià)維持的。如果中國(guó)政府繼續(xù)通過(guò)人民幣貶值、提高兩高一低企業(yè)出口退稅率等方式來(lái)保持出口額,這種做法即使在短期內(nèi)湊效,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,則意味著在人為扭曲的價(jià)格體系下進(jìn)一步錯(cuò)誤地配置資源,由此擱置中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)性失衡,進(jìn)而影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)國(guó)內(nèi)優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例的要求。中國(guó)通過(guò)出口獲得了大量的外匯收入,但在金融危機(jī)之下,這些由中國(guó)寶貴資源、環(huán)境與勞動(dòng)力血汗換來(lái)的外匯儲(chǔ)備可能旦夕大幅縮水,而不能用來(lái)提高中國(guó)居民的消費(fèi)水準(zhǔn)。2006年,中國(guó)居民最終消費(fèi)占GDP比重為33%(加上政府消費(fèi)占14%,總消費(fèi)占GDP的47%),低于世界上絕大多數(shù)國(guó)家,發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重平均為62%,美國(guó)更高達(dá)71%;中國(guó)投資占GDP比重為45%,總儲(chǔ)蓄率達(dá)GDP的54%,上述兩項(xiàng)比重在全世界是最高的。[1]

1.中國(guó)投資率明顯偏高。1978年—2005年,全球的年均投資率為22.1%,歷史上人均GDP在1000—2000美元國(guó)家的投資率平均在20%—35%之間,[2]而中國(guó)投資率從2000年的35.3%增加到2007年的42.1%,平均投資率約為40%,明顯偏高。去年眾多中小企業(yè)由于資金鏈斷裂而倒閉,其中一個(gè)重要的原因在于產(chǎn)品積壓找不到銷路,另一方面投資率過(guò)高造成的成本上漲使企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。2007年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑,次貸危機(jī)只是導(dǎo)火線,即使出口沒有遭受重挫,由于投資率過(guò)高而引起企業(yè)存貨過(guò)多且生產(chǎn)成本偏高等不良癥狀,也表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須適時(shí)加以調(diào)整。

2.結(jié)構(gòu)合理的消費(fèi)不僅是拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力,也是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的目標(biāo)就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活需要,在目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,適時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求。目前我國(guó)仍處于投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段,但迫切需要進(jìn)入到消費(fèi)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展模式。一方面,我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重偏低,最終消費(fèi)率從1979年的64.4%下降到2007年的49%,而1980年—2006年世界平均消費(fèi)率一直維持在70%—80%;另一方面,從家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看,據(jù)2008年11月新浪網(wǎng)所作的一項(xiàng)家庭消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,住房、醫(yī)療、教育和保險(xiǎn)等支出約占家庭全部消費(fèi)支出的47%,食品、服裝和通訊等生活消費(fèi)占33%,儲(chǔ)蓄約為20%??梢?,由于社會(huì)保障不健全引起居民預(yù)防性動(dòng)機(jī)過(guò)高,在較大程度上限制了居民的消費(fèi)能力。過(guò)低的消費(fèi)支出顯然制約了內(nèi)需的擴(kuò)大,這種狀況與我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)不相符,同時(shí)給目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型造成較大的難度。

(三)提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的要求。在我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題還是比較突出,一方面,與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)村居民消費(fèi)還相對(duì)落后。有資料顯示,日本農(nóng)民家庭收入是工人的1.3倍,而中國(guó)農(nóng)民卻不到工人收入的1/3;另一方面,農(nóng)村居民消費(fèi)占最終消費(fèi)總額的比重一直處于下降態(tài)勢(shì)。這種狀況要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在轉(zhuǎn)型為擴(kuò)大內(nèi)需時(shí),必須結(jié)合提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的現(xiàn)實(shí)要求。

1.農(nóng)村居民的生活水平與質(zhì)量都亟待提高。盡管改革開放30年以來(lái),我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)能力隨著收入不斷增加而增強(qiáng),但是與城鎮(zhèn)居民相比還是相對(duì)落后。2007年,農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為3224元,比1978年增加了3000多元,年均增長(zhǎng)12.1%。但是與城鎮(zhèn)居民相比,農(nóng)村居民生活消費(fèi)不論是絕對(duì)量還是增長(zhǎng)速度都偏低,而且兩者之間的差距仍在擴(kuò)大之中。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出比從1978年的2.7:1擴(kuò)大到2007年的3.1:1,也就是說(shuō)目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村居民的消費(fèi)。從農(nóng)村居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來(lái)看,突出的問(wèn)題集中在如下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)村居民住房問(wèn)題尚待解決:我國(guó)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表明,自1978年以來(lái)3000多萬(wàn)農(nóng)村住戶沒有建過(guò)新住房,2000多萬(wàn)農(nóng)村住戶住在茅草房和土坯房中。(2)農(nóng)村居民主要耐用消費(fèi)品購(gòu)買量相對(duì)城鎮(zhèn)居民偏低:2007年,每百戶農(nóng)村居民擁有彩電數(shù)量?jī)H為城鎮(zhèn)居民的68.5%;洗衣機(jī)、移動(dòng)電話擁有量均不到城鎮(zhèn)居民的一半。(3)農(nóng)村居民的衣著消費(fèi)支出比例偏低:1978年農(nóng)村居民衣著消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出比為12.7%,而到2007年這一比重下降到6%。[3]

2.提高農(nóng)村居民最終消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)。與1978年相比,2007年我國(guó)農(nóng)村居民最終消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為11.2%。但是從農(nóng)村居民最終消費(fèi)占全國(guó)最終消費(fèi)總額的比重來(lái)看,自1978年以來(lái)一直處于下降之中,即由1978年的62.1%下降到2007年的25.6%。這個(gè)數(shù)據(jù)表明,目前占全國(guó)總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村居民對(duì)最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)只有1/4,因而擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)該先從撬動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)入手,在解決三農(nóng)問(wèn)題中提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,進(jìn)而促動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。

二、中國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式過(guò)程中存在的問(wèn)題

(一)出口額下降對(duì)中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響很大。中國(guó)實(shí)行出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略已經(jīng)30年,出口成為中國(guó)GDP增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力,2007年中國(guó)出口占GDP的比重約為40%,出口增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為2.4個(gè)百分點(diǎn),因而一旦出口增長(zhǎng)放緩甚至負(fù)增長(zhǎng),那么會(huì)導(dǎo)致中國(guó)GDP增速顯著下降,這使得中國(guó)政府不惜通過(guò)人民幣貶值和出口退稅來(lái)穩(wěn)定出口額。但是目前的實(shí)際情況是出口增長(zhǎng)大幅下降,要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),很顯然增量部分也只能是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)替代。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型,中國(guó)政府需要出臺(tái)一系列相當(dāng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

(二)目前我國(guó)最終消費(fèi)率低于世界平均消費(fèi)率約30%。其中一個(gè)重要原因在于勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重的持續(xù)下降。1983年—2005年,我國(guó)勞動(dòng)所得占GDP的比重從56.5%下降到36.7%,而同期資本所得占比從43.5%上升到63.3%??梢?,勞動(dòng)所得與資本所得比例的倒掛直接對(duì)居民消費(fèi)造成障礙,這使得擴(kuò)大內(nèi)需缺乏與之相適應(yīng)的消費(fèi)能力。此外,由于社會(huì)保障機(jī)制不健全,從而在較大程度上限制了居民的消費(fèi)能力,過(guò)低的消費(fèi)支出顯然制約了內(nèi)需的擴(kuò)大。

(三)出口加工企業(yè)在金融危機(jī)沖擊之下陷入前所未有的困境。出口行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè),吸納了相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。去年冬季珠三角出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮,成千上萬(wàn)的農(nóng)民工下崗失業(yè)。在我國(guó)加工裝配業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)僅次于農(nóng)業(yè),前者所吸收的勞動(dòng)力文化、技能水平低。加工企業(yè)如果大面積地虧損倒閉,直接造成大量的農(nóng)民工失業(yè),從而使原本存在壓力的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。這種局面使中國(guó)政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式時(shí),不得不留有余地,重新調(diào)高三千多種出口產(chǎn)品的退稅率。

(四)擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求還是困難重重。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)確實(shí)存在著較大的提升空間,尤其是住房、耐用消費(fèi)品市場(chǎng)、衣著消費(fèi)市場(chǎng)等。這些消費(fèi)品在城市市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和,因而目前中國(guó)擴(kuò)大消費(fèi)需求,農(nóng)村市場(chǎng)存在著巨大的潛力。然而如何將農(nóng)村市場(chǎng)潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求,顯然存在許多限制因素。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年農(nóng)村住戶分戶資料測(cè)算,2007年平均每個(gè)農(nóng)村居民的購(gòu)買力為7794元,已實(shí)現(xiàn)的購(gòu)買力人均為4202元,結(jié)余購(gòu)買力人均3592元。與城鎮(zhèn)居民可支配收入相比,差距是越來(lái)越大。受上述出口加工企業(yè)不景氣影響,以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力,農(nóng)民收入增加難度更大,從而擴(kuò)大消費(fèi)將成為一紙空談。另外,農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋面低,2007年參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)僅占全國(guó)鄉(xiāng)村人口的7.1%。此外還有諸如農(nóng)民貸款難等問(wèn)題,這些都直接抑制了農(nóng)民的即期消費(fèi),不利于農(nóng)村居民消費(fèi)質(zhì)量的提升。

(五)城市化進(jìn)程相對(duì)滯后不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制約了國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)大。城市化過(guò)程是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、覆蓋的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,伴隨著農(nóng)村集體與個(gè)人土地納入城市的整體規(guī)劃使用,農(nóng)民從個(gè)體獨(dú)立的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中脫離出來(lái),而轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)的行列中參加勞動(dòng)獲得收入,它是一個(gè)國(guó)家城市化率提高的過(guò)程。2007年中國(guó)城市化率達(dá)到44.9%,但是與其他國(guó)家相比,我國(guó)的城市化水平還是比較滯后,比世界平均城市化水平低10到15個(gè)百分點(diǎn)。參照相關(guān)指標(biāo)我國(guó)城市化率應(yīng)該在60%以上,相對(duì)滯后的城市化進(jìn)程在一定程度上阻礙了農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,從而不利于國(guó)內(nèi)有效需求與消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。

三、對(duì)目前中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的幾點(diǎn)建議

鑒于上述原因,實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)成為當(dāng)前的迫切要求。結(jié)合目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,亟需以城市化為龍頭,輔之以其它措施切實(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,從而確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性發(fā)展。

(一)優(yōu)先城市化發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉來(lái)自于勞動(dòng)、資本積累與技術(shù)進(jìn)步等因素,而城市化有利于促進(jìn)這些因素的形成。城市化進(jìn)程中加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速農(nóng)轉(zhuǎn)非,有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,從而該進(jìn)程能夠發(fā)揮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的龍頭作用。絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為城市化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈明顯的正向相關(guān)關(guān)系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為“中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭,并將產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。陽(yáng)立高、廖進(jìn)中通過(guò)實(shí)證研究得出:城市化經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用高于工業(yè)化,特別是明顯高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根本原因在于建國(guó)以來(lái),城市化水平長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),低于工業(yè)化水平與非農(nóng)業(yè)化水平?!俺鞘谢刻岣?個(gè)百分點(diǎn),人均GDP增加540.5311元,對(duì)于一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō),這將會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生巨大的變化?!盵4]目前中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距大,三農(nóng)問(wèn)題仍然突出,但是農(nóng)村人口占大多數(shù),不可能由占比例小的城市居民補(bǔ)貼農(nóng)村居民,而城市化正好順利解決了農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題,有利于農(nóng)民收入與生活質(zhì)量的的提高,進(jìn)而擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

(二)全方位解決就業(yè)問(wèn)題。目前中國(guó)80%的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的,中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力。根據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)特性及吸納就業(yè)的能力,有針對(duì)性地采用貸款貼息、提供融資擔(dān)保、幫助中小企業(yè)解決實(shí)際困難。政府應(yīng)加大對(duì)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,適時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)密集型加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,從而使在保障就業(yè)的同時(shí)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力。各級(jí)政府需努力增加為低收入群體提供就業(yè)的公益性崗位數(shù)量,想方設(shè)法擴(kuò)大公共部門就業(yè);制定相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引大學(xué)生前往農(nóng)村以及中西部缺乏人才的地區(qū)參加建設(shè),在解決就業(yè)的同時(shí)促動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全培訓(xùn)機(jī)制,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求,為初次就業(yè)者、農(nóng)民工等提供免費(fèi)技能培訓(xùn),為勞動(dòng)力適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)需用要鋪平道路。

(三)增加居民可支配收入。提高勞動(dòng)報(bào)酬,增加職工的初次分配收入。結(jié)合部門特點(diǎn)和行業(yè)特性,建立健全不同部門、行業(yè)和地區(qū)職工工資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持大體同步的機(jī)制。合理調(diào)節(jié)稅率和級(jí)差,進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。從而切實(shí)增加居民可支配收入,提升國(guó)民的生活質(zhì)量水平,帶動(dòng)城市中低收入者和農(nóng)村居民的消費(fèi),為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。

(四)改善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率居高不下,消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心不足,原因在于有養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的后顧之憂。政府需要加大財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的投入,切實(shí)保障居民享有基本的公共服務(wù),降低居民對(duì)未來(lái)支出的不確定性預(yù)期,逐步減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄。充分發(fā)揮社會(huì)保障再分配和保障基本生活的功能;完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,落實(shí)農(nóng)村福利設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,進(jìn)一步提高社會(huì)福利水平。通過(guò)推行以覆蓋全體國(guó)民的社會(huì)保障體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的后盾條件,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的順利轉(zhuǎn)型。

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