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一、工業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集體

經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著信息自動(dòng)化的誕生，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了有目共睹的成績(jī)。“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)已經(jīng)基本完成，工業(yè)、國(guó)防、科技現(xiàn)代化水平的取得輝煌成就，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造了物質(zhì)條件，也為我國(guó)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。首先，信息自動(dòng)化有效促進(jìn)了村鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，大量產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為新型村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了大量人才。他們見多識(shí)廣，從技術(shù)、資金、管理各個(gè)方面為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)業(yè)深加工、遠(yuǎn)途儲(chǔ)運(yùn)創(chuàng)造了條件。農(nóng)村集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以通過(guò)三種方式實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)集中大戶規(guī)模化、專業(yè)化、科學(xué)化經(jīng)營(yíng)管理；二是承包經(jīng)營(yíng)戶在村鎮(zhèn)行政倡議下，農(nóng)民自主聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；三是村集體組織項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)，逐步取消個(gè)人承包，實(shí)行集體統(tǒng)一集中規(guī)模化經(jīng)營(yíng)管理。其次，科技和工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技水平的提高為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、專業(yè)化、集體化創(chuàng)造了基本物質(zhì)條件和技術(shù)保障。最后，現(xiàn)代信息自動(dòng)化的發(fā)展不僅為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件，還為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放三十多年不僅為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，還為他們積累了一定資金；國(guó)家在發(fā)展的同時(shí)積極反哺農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)村改革和發(fā)展培養(yǎng)和造就了一批現(xiàn)代農(nóng)民

改革開放以后，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城，隨著城市病的發(fā)展，大量勞動(dòng)力人才再次回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。同時(shí)，農(nóng)村改革和發(fā)展的實(shí)踐也造就了一批立足農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，具有開闊視野和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦，擁有新技術(shù)和新理念的現(xiàn)代農(nóng)民。這是因?yàn)椋环矫骐S著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民逐步改變了原有的自給自足為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中鍛煉和提升了商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；另一方面隨著農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)也有了很大提高，當(dāng)前已有近70%的農(nóng)民具備中等教育文化程度。現(xiàn)代農(nóng)民的形成，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大儲(chǔ)備了人力資源和智力支持。

三、更好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期被邊沿化，法律法規(guī)也給集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制造了巨大阻力，雖然發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的條件已經(jīng)普遍成熟，要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)仍然需要克服眾多困難，需要大家共同努力。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)建設(shè)完善農(nóng)村管理體系現(xiàn)行農(nóng)村管理機(jī)制基本是村黨支部和村民委員會(huì)兩塊牌子一套班子的運(yùn)作模式。現(xiàn)行村級(jí)管理的主要問(wèn)題主要體現(xiàn)在重大決策不民主、政務(wù)不公開、監(jiān)督機(jī)制不完善、財(cái)務(wù)管理混亂、管理人才匱乏。這些問(wèn)題不僅僅是村集體自身管理問(wèn)題，同時(shí)也涉及政府層面的管理問(wèn)題和相關(guān)法律法規(guī)問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題還需要假以時(shí)日，逐步完善、逐步解決，可以先從自身做起，按照管理四要素，即標(biāo)準(zhǔn)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督的要求完善集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。第一，重大決策公開民主決策，充分考慮大家意見，兼顧共同利益；第二，加強(qiáng)政務(wù)公開工作建設(shè)力度，尊重和保障公民知情權(quán)，做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”；第三，不僅要尊重公民的選舉權(quán)，更要尊重村民的監(jiān)督權(quán)，不僅是行政方面，更要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面；第四，集體組織的核心還是集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，所以對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管具有重要意義，是集體組織和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障，也是有效預(yù)防基層干部犯錯(cuò)誤，滑向經(jīng)濟(jì)犯罪深淵的重要保證；第五，利用集體資源優(yōu)勢(shì)和政策積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才，充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等引進(jìn)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）克服法律制度約束農(nóng)村集體組織成員眾多，但經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)成員限制不一樣。新《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司由五十個(gè)以下股東出資設(shè)立；股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有二人以上二百人以下，而對(duì)股東人數(shù)沒(méi)有上限。股份制企業(yè)實(shí)際上就是指股份有限公司。股份制企業(yè)是按照一定的法律程序,通過(guò)發(fā)行股票募集資金建立的法人企業(yè)。為了有效解決集體經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)的登記注冊(cè)，可以通過(guò)村民代表大會(huì)選舉村民代表代為履行村民集體企業(yè)股東責(zé)任。

（三）克服社會(huì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的普遍偏見長(zhǎng)期以來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)者普遍存在著一股否定集體經(jīng)濟(jì)甚至是整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)的歪風(fēng)邪氣，以“產(chǎn)權(quán)不清”的名義從理論上和制度上壓制、削弱、束縛我國(guó)公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。還有部分領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、媒體歪曲事實(shí)，打擊一直堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的南街村、劉莊、華西村等優(yōu)秀典型，認(rèn)為這些案例具有個(gè)別性、特殊性和不可復(fù)制性，無(wú)視廣大勞動(dòng)人民群眾的意愿，無(wú)視公有制集體經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的必然性；有的學(xué)者否定中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程的合理性，直接為村鎮(zhèn)集體土地私有化鳴鑼開道，高唱贊歌。很多人認(rèn)為，公有經(jīng)濟(jì)低效、落后，還是腐敗分子的“溫床”。他們不明白集體經(jīng)濟(jì)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)，尤其是建國(guó)初期國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行剪刀差政策為國(guó)家做出的巨大奉獻(xiàn)，無(wú)視它的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

（四）加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持打破對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)偏差，客觀地分析和看待農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，黨和政府必須認(rèn)識(shí)到集體經(jīng)濟(jì)的積極作用，在實(shí)際操作上克服集體經(jīng)濟(jì)管理上的弊病，加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，給集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以寬松的政策環(huán)境，在集體經(jīng)濟(jì)貸款、稅收等方面給予優(yōu)惠，加大國(guó)家方針政策措施落實(shí)力度，加強(qiáng)黨的方針政策落實(shí)監(jiān)督，預(yù)防“上有政策、下有對(duì)策”的形式主義和官僚主義作風(fēng)，預(yù)防基層組織的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開作風(fēng)和能力過(guò)硬的帶頭人和強(qiáng)有力的基層組織。目前，農(nóng)村普遍存在黨員年齡偏高、文化水平較低、技術(shù)力量落后，組織隊(duì)伍不穩(wěn)定，組織缺乏凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題。尤其是在大量人才流失的背景下，農(nóng)村組織建設(shè)尤其是村級(jí)黨組織建設(shè)成為限制大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的“瓶頸”。因此，加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)組織人才培養(yǎng)和對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，成為農(nóng)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

（六）加強(qiáng)集體主義觀念培養(yǎng)教育集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)集體主義思想是社會(huì)主義價(jià)值觀的重要組成部分。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，深受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)民普遍保留著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想和習(xí)慣，尤其是受到分田到戶承包責(zé)任制的影響，新中國(guó)成立以后，農(nóng)民剛剛形成的集體主義精神被再次削弱。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)和政策引導(dǎo)在信息自動(dòng)化高度發(fā)達(dá)的今天，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必將面臨人才問(wèn)題。目前，絕大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要面臨現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才缺失，又面臨科技人才缺乏。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織存在著決策不科學(xué)、創(chuàng)業(yè)觀念淡化、揮霍集體積累、無(wú)視集體財(cái)產(chǎn)流失、忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)品科技附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱等現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)必須加強(qiáng)科技和管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

（八）完善集體經(jīng)濟(jì)管理集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷經(jīng)曲折，未來(lái)的路也不會(huì)是平坦的。中央黨校張敢明教授提出的《公平競(jìng)賽辦法》為我們提供了可供參考的理論，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。《公平競(jìng)賽辦法》簡(jiǎn)而言之就是一套管理標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)審核程序，兩個(gè)基本概念，三大職能分設(shè)，五項(xiàng)基本原則，簡(jiǎn)稱“11235”辦法。公平競(jìng)賽辦法的突出貢獻(xiàn)和價(jià)值在于解決了社會(huì)主義公有制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理問(wèn)題，解決了公有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的接軌問(wèn)題，解決了公有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的呆板教條，解決了公有經(jīng)濟(jì)人才的選拔問(wèn)題，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

四、尊重農(nóng)民意愿，選擇適合自己的發(fā)展道路

至今為止，南街村、小崗村、華西村、大邱莊到底誰(shuí)是“中國(guó)第一村”一直是個(gè)疑問(wèn)。大邱莊、小崗村都是紅極一時(shí)的村莊，但它們頭上的光環(huán)并沒(méi)有維持多久，華西村、南街村長(zhǎng)期以來(lái)基本是低調(diào)而神秘的村莊。南街村是當(dāng)今唯一堅(jiān)持“”體制，天天高唱東方紅等革命歌曲，一切姓公，實(shí)行“按需分配”制度的村莊。長(zhǎng)期以來(lái)，人們不斷探索和發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，尤其是股份制經(jīng)濟(jì)模式在農(nóng)村的推廣對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的積極推動(dòng)作用，為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納資金、引進(jìn)技術(shù)和人才奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由此可見，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本。

作者：李玲玉谷禹秀單位：安徽滁州學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院福建農(nóng)林大學(xué)