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一、現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟發(fā)展的影響

在最近一段時間，我國的農(nóng)村發(fā)展較快，經(jīng)濟的發(fā)展程度和以前相比有了很大的提升，但是綜合分析，如果加大對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，可以有效的促進當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險高，投資不足我國現(xiàn)在的很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展資金是來源于政府和金融機構(gòu)的投資，這兩個方面共同支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。但是在很多的情況下，一些金融機構(gòu)并沒有對基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展起到應(yīng)有的作用，政府一直是長期以來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主體。原因是農(nóng)村的經(jīng)濟具有自身的特殊性，因此農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入會存在較高的風(fēng)險，在缺乏強有力的監(jiān)督機制的情況下，很多的當?shù)厝谫Y機構(gòu)不愿意承擔(dān)風(fēng)險，增加對農(nóng)村的投入，阻礙了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。中國財政近幾年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資見圖1-1。由圖1-1可以看出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資從1978年十一屆三中全會以來，開始逐年遞增，但增加的幅度在1978—1989年增幅不明顯，從1990—1997年有了比較明顯的增加，1998年大幅度增加，隨著我國GDP的增長，我國用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資也有了較大幅度的提高。1999—2007年，我國對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資一直在比較高的水平上，伴隨著2006年取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民享受國家農(nóng)業(yè)補貼，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大程度提高，2008年，全球金融危機，我國加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，2009年對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資又有了較高幅度的提高。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體水平依然滯后全國經(jīng)濟發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)投資施存在嚴重不足和政府職能缺失現(xiàn)象。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機制不健全同時現(xiàn)有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制存在很多的不足，導(dǎo)致了農(nóng)村資金的使用效率較低，沒有優(yōu)化資源配置。很多的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置了冗雜的基礎(chǔ)設(shè)施工程管理機構(gòu)，層次多和辦公人員較多在很大程度上降低了辦事效率，資金的配置也較為分散，不能很好的進行融資，不能使得基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在最短的時間內(nèi)完工，同時對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也增加了負擔(dān)。管理機構(gòu)的人員數(shù)量多，就使得資金的一部分用在了相關(guān)管理人員的使用和開支上，這對于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也屬于不利因素。當前情況下，不合理的資源配置使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不完全，同時也導(dǎo)致了經(jīng)濟的發(fā)展緩慢。

（3）農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)機制影響公共基礎(chǔ)設(shè)施效應(yīng)我國現(xiàn)在的農(nóng)村地區(qū)仍然在實行家庭承包的責(zé)任制，這就使得公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用存在了矛盾和沖突，不能充分發(fā)揮聯(lián)合的因素，降低了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出比，影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收益。這種制度的經(jīng)營規(guī)模是較小的，因此就不能使用大機器作業(yè)，影響了機械化進程的發(fā)展，同時農(nóng)村的集體活動較少，沒有一個強有力的指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，導(dǎo)致很多應(yīng)該集體來做的事情由于沒有人進行組織而造成了資源的浪費，最終影響了基礎(chǔ)設(shè)施的維護和修正，甚至影響了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

二、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進經(jīng)濟增長

針對現(xiàn)在我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的分布情況，我們會發(fā)現(xiàn)其中存在的不足之處，因此只有對這一部分進行研究和改進，才能更好的促進我國農(nóng)村的整體進步，能夠使農(nóng)村的發(fā)展切實符合我國對定的可持續(xù)發(fā)展策略。

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度首先，應(yīng)該加強對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施重要性的強化教育，使得農(nóng)村公共財政的觀念深入人心，同時再加大國家對這方面的投入力度。公共財政是在市場經(jīng)濟的模式之中國家所選擇的主要支出模式，將國家的收入按需分配到社會之中來促進社會的進步，維護公共秩序，，因此國家所采取的政策是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一個關(guān)鍵點，同時在很大程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。一些地處山區(qū)或者是高原上的省市可能由于其他的原因，政府能夠?qū)泊婊A(chǔ)設(shè)施提供的投入較少，此時當?shù)氐南嚓P(guān)部門及政府應(yīng)該積極的采取措施，爭取國家的財政專項資金支持，這樣的做法有利于減少地方政府的財政壓力，同時也能夠發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟。地方政府得到了國家財政的資金支持之后，則應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，合理的分配財政資源，最大限度的利用國家的財政資金，改變當?shù)赜绕涫寝r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快基層的建設(shè)，才能促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

2、建立以政府投資為主體的基礎(chǔ)設(shè)施多元融資渠道盡管多年來政府在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資中占據(jù)主導(dǎo)地位，但應(yīng)該從多方位開拓融資渠道，發(fā)揮多融資主體，尤其是農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中的作用，其次，要利用地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢，明確基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)，爭取抵押貸款融資；還可以爭取多種民間資本、企業(yè)資本和政府資本之間的協(xié)同合作的PPT融資方式。

3、加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的管理監(jiān)督當?shù)氐恼畱?yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，切實落實相關(guān)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，減少城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，促進農(nóng)村的快速發(fā)展。從相關(guān)的研究數(shù)據(jù)中可以得知，我國現(xiàn)在很多農(nóng)村發(fā)展緩慢的一個重要因素就是當?shù)卣陌l(fā)展政策是向城市傾斜的，因而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的差距越來越大，失去了政府政策的公平性。對此，我們必須要協(xié)調(diào)相關(guān)政策，公平合理的制定發(fā)展策略，促進城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的情況，政府可以在財政預(yù)算中進行規(guī)劃，按照基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展程度來規(guī)劃財政資金的支出方向，增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，增加政府調(diào)控只能的可行性。同時，我們也應(yīng)該對政府的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，明確各部門的職責(zé)，建立一個分工明確、切實有效的管理機構(gòu)，這樣對保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施專項資金的到位可以有較好的監(jiān)督作用。通過部門職能的明確，資金的流向性有了較明確的方向，就能夠促進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善基層設(shè)施的功能。

4、加強對農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施管理我們應(yīng)該加強農(nóng)村之間以及農(nóng)村內(nèi)部的合作，共同管理基礎(chǔ)設(shè)施，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。政府除了提供專項的財政資金來促進基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，同時也應(yīng)該充分發(fā)揮當?shù)剞r(nóng)村村民的力量，組織當?shù)剞r(nóng)民建立起合作協(xié)會。合作協(xié)會除了要對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進行基本的日常維護之外，還會有一些別的功能，比如說當種田發(fā)生問題時，可以由農(nóng)村的合作協(xié)會出面協(xié)商，解決包括農(nóng)用水在內(nèi)的一些問題，同時在村民意見不一的情況下可以發(fā)揮一個領(lǐng)導(dǎo)的職能，進行協(xié)商和解決，這樣做既可以增加農(nóng)民之間的凝聚力，也可以促進農(nóng)村基層事業(yè)的發(fā)展。

5、建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)競爭機制應(yīng)該完善當?shù)氐母偁帣C制，加快農(nóng)村的改革進程。在市場經(jīng)濟的運行模式下，競爭機制的引入是促進發(fā)展的一個良好方式，一些農(nóng)村發(fā)展緩慢的原因很多情況下就是農(nóng)村競爭的環(huán)境氛圍較小，村民對基礎(chǔ)設(shè)施沒有維護的意識，因此導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展進程緩慢，和城市之間的差距越來越大。同時當?shù)氐囊恍┙鹑跈C構(gòu)也可以增加獎懲的機制，對于經(jīng)濟效益好的農(nóng)村地區(qū)適當?shù)姆砰_貸款業(yè)務(wù)，例如農(nóng)村電網(wǎng)以及水利灌溉等，以促進當?shù)氐陌l(fā)展。

三、小結(jié)

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加對農(nóng)村地區(qū)的財政投入，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，本文通過對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響進行分析，提出了改進的相關(guān)措施，希望可以促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，最終有利于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè).

作者：張艷單位：濰坊學(xué)院建筑工程學(xué)院