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一、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要因素

（一）宏觀環(huán)境變化目前，在WTO談判與貿(mào)易規(guī)則制定中，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為各國(guó)極為重視的領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，面臨的市場(chǎng)環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在美國(guó)、歐盟及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口涉及的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平以及檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)都要低于這些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，即使是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，如肉類食品、蔬菜、水果等，也面臨發(fā)達(dá)國(guó)家極其苛刻的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，綠色壁壘情況十分嚴(yán)重。如日本實(shí)行了食品化學(xué)品殘留列表制度，農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)2.8萬(wàn)個(gè)，這種幾乎不允許有農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口基本都拒之門(mén)外。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，設(shè)置的綠色壁壘也越來(lái)越高。此外，一些發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家也開(kāi)始實(shí)施越來(lái)越高的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的雙反調(diào)查力度，所有這些都將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成巨大影響。

（二）關(guān)稅配額、匯率調(diào)整加入WTO以來(lái)，我國(guó)按照承諾加大了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整力度，平均關(guān)稅降低15%，加之進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品多為低關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品，我國(guó)已成為全球農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平最低的國(guó)家之一，甚至比不少發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)稅水平還低。隨著部分農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額取消及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步放開(kāi)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的可能性大大增加。特別是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)偏低，很多國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品都可以輕易通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，順利進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，這也是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口持續(xù)增長(zhǎng)的重要原因。2005年新一輪匯率改革以來(lái)，人民幣匯率出現(xiàn)了外升內(nèi)降的現(xiàn)象，人民幣對(duì)美元的匯率持續(xù)上升，使我國(guó)包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的商品出口貿(mào)易受到巨大影響。與大件商品不同，單件農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都比較低，匯率上升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響更為顯著，它直接削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易難以得到改善也就在情理之中了。人民幣對(duì)內(nèi)持續(xù)貶值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲，打擊了我國(guó)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品種植積極性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失。

（三）國(guó)內(nèi)供求狀況當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，受此影響，全國(guó)保持18億畝耕地面積的壓力越來(lái)越大，能夠用于其他農(nóng)產(chǎn)品種植的土地越來(lái)越少。在今后較長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。受水利、耕地、生態(tài)等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提升也越發(fā)困難，同時(shí)，受技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加工技術(shù)等因素影響，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口受到極大限制。隨著人民生活水平的提高，居民飲食結(jié)構(gòu)日益改善，對(duì)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求進(jìn)一步增加，而這些正是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高、市場(chǎng)監(jiān)管不嚴(yán)，使得農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題越發(fā)得不到保障，越來(lái)越多的人對(duì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品失去信心，轉(zhuǎn)而傾向于購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。

（四）農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)下降從根本上分析，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來(lái)越大的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)下降。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不明顯。以美國(guó)為例，由于實(shí)行了農(nóng)場(chǎng)化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，人工成本在農(nóng)產(chǎn)品總生產(chǎn)成本中所占比重不到10%，在我國(guó)農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)模式下，人工成本要占到總生產(chǎn)成本的45%左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)缺失，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)也不再顯著。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫一直沿用20世紀(jì)八九十年代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣嚴(yán)重滯后。另一方面，一直以來(lái)農(nóng)民只重視提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，加之缺少成熟、完善的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，使得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降，往往采取薄利多銷(xiāo)的策略。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。隨著近年來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資價(jià)格上漲，很多時(shí)候農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的收入甚至不足以保證其農(nóng)資投入。

二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差應(yīng)對(duì)策略

（一）提高相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行合理保護(hù)由于實(shí)行了較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工技術(shù)水平低下，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的難度加大。因此，必須采取有效措施改變這一現(xiàn)狀。一方面，提高相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要是在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生防疫等方面提高技術(shù)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，有效限制一些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。雖然這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國(guó)的限制意義不大，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口到中國(guó)具有很好的抑制作用。這些發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品直接面向我國(guó)消費(fèi)者主體，正是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。提高農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)更加規(guī)范、更加嚴(yán)格，從而降低不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的幾率。另一方面，要在國(guó)內(nèi)逐步推廣更嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)期，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額，樹(shù)立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

（二）進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差問(wèn)題，最終需要通過(guò)市場(chǎng)主體壯大途徑實(shí)現(xiàn)。目前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的國(guó)家，大多也是農(nóng)民組織化程度較高的國(guó)家。我國(guó)必須進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)農(nóng)村合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升。一方面，要大力推進(jìn)農(nóng)村合作社建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)村合作社可以將原本分散的農(nóng)戶有效組織起來(lái)，在保持農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)資質(zhì)相對(duì)獨(dú)立的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售的規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益。與分散的農(nóng)戶種植模式相比，農(nóng)村合作社可以與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，獲得更多信息與技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而提高農(nóng)戶的市場(chǎng)談判份量，分散農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)農(nóng)村合作社，應(yīng)按照農(nóng)民意愿劃分農(nóng)產(chǎn)品種植種類，以實(shí)現(xiàn)更高效率的信息共享與技術(shù)服務(wù)專業(yè)化，促使農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系更加緊密，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口水平。另一方面，要大力扶植龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，特別是要扶植農(nóng)業(yè)出口龍頭企業(yè)的發(fā)展。政府要通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、稅費(fèi)減免等多種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村龍頭企業(yè)積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，大膽在境外開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作，將那些投資周期長(zhǎng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移出去。龍頭企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略要著重在品牌創(chuàng)立上下功夫，通過(guò)樹(shù)立中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，政府要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)國(guó)際合作等信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)向國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)提供國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，為龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。應(yīng)通過(guò)生產(chǎn)端農(nóng)業(yè)合作社和加工銷(xiāo)售端龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)，不斷擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口，改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差困境。

（三）科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，建立多元化市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)于集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，忽視了發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng)拓展，應(yīng)科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，建立多元化市場(chǎng)。一是大力開(kāi)發(fā)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)。并不是所有發(fā)展中國(guó)家都是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，中東、北非等一些國(guó)家受地理?xiàng)l件限制，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力相對(duì)較差，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，如果能夠有效開(kāi)發(fā)這些發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。事實(shí)上，即使是東南亞國(guó)家，也有一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是弱項(xiàng)。應(yīng)注重開(kāi)發(fā)這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。二是積極調(diào)整對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。針對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)較高的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)調(diào)整我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口品種，同時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易合作，通過(guò)簽訂雙邊或多邊協(xié)定，實(shí)行互惠貿(mào)易，避開(kāi)歧視性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口限制政策。努力開(kāi)拓東歐、南歐等國(guó)家市場(chǎng)，充分利用這些國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的機(jī)遇，擴(kuò)大中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

（四）準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢(shì)，增加具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。土地資源欠缺、勞動(dòng)力豐富，使得我們?cè)趧趧?dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，這些農(nóng)產(chǎn)品包括水果、蔬菜、鮮花、禽、畜等。在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面則處于比較劣勢(shì)，這些農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、玉米、棉花等。在現(xiàn)有條件下，除了采取規(guī)?；a(chǎn)、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施外，應(yīng)注重把握我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢(shì)，增加具有比較優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，禽肉、豬肉、水果與蔬菜等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品往往容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)限制，可以將這些農(nóng)產(chǎn)品出口到檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的發(fā)展中國(guó)家。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)信息收集、整理，根據(jù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品分散種植特征，開(kāi)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如多種植花卉、藥材、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)這些農(nóng)產(chǎn)品的后期加工與包裝，通過(guò)提高單位農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來(lái)提高農(nóng)戶種植效益，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長(zhǎng)。

作者：張小龍張建輝單位：太原理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院